Файл: Организационные структуры (Функционирование организации как системы).pdf

Организационная структура – это вид организации как объекта управления, т. е. упорядоченный состав взаимосвязанных между собой элементов управления бизнес-процессами, обеспечивающих функционирование и развитие компании [5]. Базовыми структурно-организационными управленческими концепциями являются линейная, функциональная и линейно-функциональная организационные структуры. Суть линейного разделения управленческого труда заключается в том, что весь объем работ по управлению распределяется по различным уровням управления, причем каждый работник выполняет всю номенклатуру управленческих функций. При функциональной структуре управление предприятием формируется на базе разграничения функциональных обязанностей для различных специалистов [12]. При этом за отдельными подразделениями закрепляется ответственность за выполнение определенной функции управления: технико-экономическое планирование, оперативное управление производством, материально-техническое обеспечение, финансовая деятельность и т. д. Нарушение принципа единства распорядительства, возможность получения производственным рабочим разноречивых указаний со стороны функциональных управленческих работников, усложнение координации их деятельности привели к появлению линейно-функциональной (штабной) формы организации управления, при которой линейные звенья управления принимают решения и командуют, а функциональные – консультируют, информируют, анализируют обстановку, планируют [3].

Cпецификой рассмотренных организационных структур является их бюрократизированность.

Концептуальную идеализацию понятия «бюрократия» осуществил М. Вебер, характеризуя её как беспристрастного технического исполнителя в разделенном на элементы процессе управления.

Высокая эффективность управленческой деятельности в «идеальном типе» бюрократии по Веберу достигается за счет четкого разделения на элементарные операции, закрепленные за высококвалифицированными специалистами, имеющими строго определенный круг индивидуальных задач и обязанностей; при этом регуляция деятельности субъекта управления системой четко установленных правил и инструкций, обеспечивается протекание управленческого процесса вне зависимости от индивидуальных особенностей исполнителей, вовлеченных в него [2].

Принципы бюрократического управления, лежащие в основе рассмотренных организационных структур, наряду с достоинствами имеют связанные с ними недостатки. Иерархичность помогает организовать деятельность большого количества людей, но снижает качество коммуникаций [1].

Специализация позволяет четко распределять большой объем функций в системе человеческих ресурсов организации, но повышает затраты на координацию и взаимодействие. Формализация и регламентация обеспечивают преемственность, но отнимают значительное время на документационную фиксацию всех процессов. Более того, объективные недостатки, обусловленные свойствами организации как системы, трансформируются в субъективные, обусловленные качеством управления и влекущие разрастание управленческого звена с размытой ответственностью; а также подмену реальной работы имитационными практиками. В целом бюрократическое управление эффективно, если условия среды являются стабильными. Если цели деятельности просты, а задачи характеризуются устойчивым ритмом и рутинным содержанием, то по уровню профессионализма персонал может быть однороден. Если ситуация меняется, проблемы разнообразны, агрессивны и остры, то использование принципа специализации ведет к застою, параличу организационной системы, блокирует реакцию и оперативность в принятии оптимальных рисковых решений [11]. Кроме того, подчеркнем, что в теории современного общества одной из аксиом выступает положение о том, что прогрессивный вектор развития направлен в сторону построения инновационной экономики. Способность современной организации к новаторству во многом зависит от существования управленческой структуры, стимулирующей конструктивную, творческую и кооперативную деятельность, но не направленную на удержание равновесия и консервацию существующих отношений. По сути инновации нарушают уклад власти и вызывают неприятие со стороны бюрократии, поскольку само нововведение означает возможность трансформации бизнес-процессов и управленческих стандартов. Следовательно, основными принципами нового менеджмента можно назвать адаптивность организации, инновационность принятия решений, гибкость распределения ресурсов [3].

Таким образом, учитывая то, что современному менеджменту важно быстро ориентироваться в меняющейся внешней обстановке и приспосабливаться к ней, считаю, что организационное управление должно становиться адаптивным. Одной из наиболее современных управленческих моделей можно признать хаордические системы Ди Хока, нацеленные на равноправие и разделение ответственности при единстве целей и принципов элементов системы, что дает возможность хаосу принять форму порядка, но при этом оставаться свободной изменчивой системой и продолжать эффективно функционировать [1]. Реализовав в корпорации Visa. казалось бы, утопическую систему организации, он доказал возможность существования иной реальности управления – полностью противоположной бюрократии. Другим направлением органистического управления могут являться адхократические системы, рассматриваемые как взаимодействие профессионалов, находящихся в движении и не привязанных к определенным линейным или функциональным категориям, где функции топ-менеджмента сводятся к координации динамичной системы [2].

Однако было бы неправильно констатировать, что традиционная бюрократическая иерархия в адхократической структуре современной корпорации должна быть исключена. Напротив, креативная ориентированность и самообучение требуют не самоорганизации, а организации, и это оказывается залогом своевременности бюрократии и ее востребованности современным обществом [3].

Однако радикально трансформируются формы такого присутствия: из администрирующей структуры, полной формальных алгоритмов, бюрократия превращается в сопроводительную инстанцию, создающую связи и направляющую действия на всех уровнях к конечной цели – повышению капитализации компании [2].

В этой связи в настоящее время усиливается интерес к проектному менеджменту как к наиболее эффективной организационно-деятельностной парадигме и управленческой культуре осуществления проектов. Проект – это уникальный процесс, состоящий из совокупности скоординированных и управляемых видов деятельности, имеющий начальную и конечную дату выполнения, предпринимаемый для достижения цели, соответствующий установленным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам. Таким образом, отличительными признаками проекта как процесса являются его целедостигающая направленность; ограниченность во времени и ресурсах; самобытность и своеобразие [6].

Каждый проект состоит из процессов (инициации, планирования, исполнения, управления и контроля, завершения) и управленческих подсистем (управление содержанием проекта; управление проектом по временным параметрам; управление стоимостью проекта; управление рисками проекта; управления персоналом проекта). Специфика управления проектами связана с тем, что разработка проекта предполагает формирование и обеспечение эффективной деятельности команды исполнителей с учетом поставленных целей, существующих ограничений, угроз, рисков и высокой степени неопределенности. Оптимизация процессов с помощью проектного подхода является одним из основных средств для повышения эффективности организации [3].

Итак, несмотря на преимущества и недостатки каждой из приведенных организационных структур, считаю, что в компаниях (в зависимости от масштабов деятельности и специфики конъюнктуры) могут и должны применяться разные структуры или отдельные их элементы, при этом важнейшим принципом эффективности управления должна быть готовность к осуществлению реструктуризации организационных структур для адаптации к изменениям во внутренних стратегических ориентирах и турбулентной внешней среде.

Заключение

Организационная структура в теории управления социально-экономическими системами означает внутреннее строение организаций, совокупность взаимосвязей между подразделениями и членами организаций, социальных общностей. Данное словосочетание состоит из двух терминов – организация и структура.

Составные части, подразделения или должности в организационной структуре образуются для выполнения определенного набора функций управления или работ, ведущих к достижению целей организации в целом. Для выполнения функций подразделений их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжение ресурсами и несут ответственность за выполнение этих функций.

Между подразделениями, должностями выстраиваются связи: линейные (административное подчинение), функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения), межфункциональные или кооперационные (между подразделениями одного и того же уровня).

Существует много типов организационных структур.

Прообразом современных организационных структур иерархического типа считаются элементарные структуры – функциональные и линейные организационные структуры управления.

Для функциональной структуры управления характерно создание структурных подразделений, каждое из которых имеет свою четко конкретную, определенную обязанности и задачу. В основе линейно-штабной структуры управления лежит линейная структура, но при линейных руководителях создаются специальные подразделения.

Основу линейно-функциональных структур образует помимо линейных принципов руководства специализация управленческой деятельности по функциональным подсистемам организации.

Дивизиональные структуры – это структуры, основанные на выделении крупных автономных производственно-хозяйственных подразделений (дивизионов, отделений) и соответствующих им уровней управления с предоставлением подразделениям определенной оперативно-производственной самостоятельности, с перенесением на этот уровень ответственности за получение прибыли.

Глобально ориентированная товарная структура базируется на дивизиональной структуре с подразделениями согласно продуктовому признаку, каждое из которых работает самостоятельно на весь мировой рынок. В смешанной (гибридной) структуре наряду с акцентом на определенный продукт (функции, географический регион) в нее встроены структурные связи функционального и территориального (функционального и продуктового или продуктового и территориального) типа.