Файл: Понятие и границы суверенитета государства (Характеристика суверенитета государства).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 207
Скачиваний: 1
1.2 Суверенитет государства
Понятие государственного суверенитета образовалось во второе половине средневековья. Данное понятие стало необходимым средством отделения государственной власти от церкви и придания ей монопольного значения в пределах государства, а точнее в сфере государственной жизни.
Государственный суверенитет - суверенность государственной власти от какой-либо другой власти, как на территории страны, так и вне ее. Эта независимость выражается в ее исключительном, монопольном праве самостоятельного и свободного принятия решений во всех своих делах.
Независимость является собирательным признаком государственности. Она сосредотачивает в себе все наиболее значительные свойства государственной организации общественной жизни. При этом верховенство государственной власти никак не влияет на взаимодействие с политическими и общественными организациями, которые не являются государственными. Они взаимодействуют, решая разнообразные вопросы и проблемы как государственной, так и общественной жизни.
В конкретном обществе существует иерархия подсистем, управляющих данным обществом. Эта иерархия состоит из нескольких систем, при этом, на верхней из них, стоит государственная власть, и она никак не зависит от остальных ступеней. Государственная власть несовместима с пребыванием в данной стране какой-либо другой власти. В одном государстве не могут сосуществовать вместе сразу две суверенные власти. Конечно, в некоторые исторические моменты, в периоды борьбы за сосредоточение в пределах определенной территории государственно власти, правители прибегали к двоевластию. Однако такие исторические нюансы являются исключениями, и от этого, данный принципиальный тезис не изменяет своего значения, ибо такие переплеты нескольких властей не могут продолжаться в течение долгого периода времени и, рано или поздно, какая-то одна из них неизбежно уходит на второй план и постепенно исчезает окончательно. Суверенитет государства - это фундамент государственной силы, а так же способности государства продуктивного осуществления своих функций. Однако, наравне с этим, суверенность никак не может служить основанием антиправовым действиям, произволу. Суверенитет государства имеет две различные стороны: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя сторона - это исключительные, монопольные права на законодательство, правотворчество, на управление и юрисдикцию внутри данного государства, в пределах всей территории страны. Внешняя сторона - это независимость и автономность государства во всех его внешних делах, пресечение каких-либо вмешательств извне во внутригосударственные дела и порядки, кроме определенных случаев, описанных в международном праве, когда соответственные действия осуществляются исключительно в правовом порядке. А так же, согласно своему национальному законодательству и международному праву, государство может уступать свои суверенные права межгосударственным организациям.
Как бы то ни было, в современном мире, ни одно государство не может показать своим суверенитетом, что оно ничем не связано изнутри, и что оно абсолютно не зависит от мирового сообщества в целом и от отдельных государств. Каждому демократическому государству в своей внутренней жизни необходимо неустанно принимать во внимание мнение его социальных групп, граждан и их негосударственных образований. В то же время государство, которое принимает участие в международных отношениях, неуклонно берет на себя определенные обязательства, считается с общепринятыми нормами международного права, а так же с заключёнными им дoгoвoрaми. Тем не менее, это ни в коей мере не умаляет добровольность характера данных отношений, ведь договоры составляются по взаимному или всеобщему согласию. В государствах с федеративным строем суверенитет остается за союзными государствами, но в законодательстве некоторых стран, суверенитет также может признаваться и за субъектами федерации. В России федеративным договором суверенитет признается и за республиками, входящими в ее состав. Соответственные формулировки также присутствуют и в конституциях некоторых республик входящих в состав Российской Федерации. Например, в Конституции Республики Татарстан: «Суверенитет Республики Татарстан выражается в обладании всей полнотой государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной) вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан и является неотъемлемым качественным состоянием Республики Татарстан».[6] В то же время, в Конституции Российской Федерации 1993 года подчеркнуто, что суверенитет Российской Федерации распространен на всю ее территорию.
В Конституции РФ также присутствует положение о том, что Россия является обладателем суверенного права и реализует юрисдикцию на кoнтинeнтaльнoм шeльфe и на исключительной территории Российской Федерации в порядке, определенном федеральными законами и нормами международного права. В суверенитете государства находятся политические и юридические выражения полновластия людей, в интересах которого государство осуществляло руководство обществом. Необходимо различать государственный суверенитет от народного и национального суверенитетов, как специфическую характеристику власти государства. Государственный суверенитет имеет специфическую возможность - возможность совмещаться с народным суверенитетом и национальным суверенитетом. Суверенное государство представляет собой демократическое государство, где народности и нации полностью реализовывают свои права на национальное самоопределение. Такое государство является суверенным во всех значениях, которые были указаны ранее, в том числе народный и национальный суверенитеты. суверенный власть всевластие государство
Из всего этого следует, что суверенитет является одним из основных показателей, как безупречности государства, так и показателем того, что оно развивается. На современном уровне развития цивилизации суверенитет представляет собой неотъемлемый признак государства.
1.3 Народный и национальный суверенитет
Важнейшим компонентом конституционного режима Российской Федерации является принцип суверенитета народа (Конституция РФ ст. 3). Основным его аспектом является то, что народ, то есть люди, постоянно проживающие в стране и имеющие избирательное право, играет роль важнейшего субъекта государственного права и государственной власти. При этом, важнейшим условием является то, что воля народа выступает главным источником государственной власти и его решений.
Само понятие «суверенитет» с французского языка можно дословно перевести как «верховная власть». Следовательно, это понятие означает независимость и единство власти каких-либо социальных субъектов. В научной сфере данным термином обыкновенно охватываются три вида суверенитета, а именно государственный, национальный и народный. Однако сейчас, учитывая, что Конституцией Российской Федерации права и свободы человека признаются высшей ценностью, политологи, социологи и философы начали говорить о таком понятии, как суверенитет личности. При комплексном рассмотрении специфических особенностей каждого вида, мы можем легко заметить, что суверенитет народа занимает центральное место. Фундаментальным принципом народного суверенитета является определение судьбы и характера своего государство именно народом, а так же придание народным решениям неукоснительную (непосредственно и для государства) мощь и форму закона, образует конституцию государства и наиважнейшие органы государственной власти, то есть происходят выборы. В Конституции прописано, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (ч. 1 ст. 3). Тут так же подчеркнуто, что власть непосредственно государства ограничена как действующим правом, так и волей народа, которая становится правом, будучи выраженной, в формах, установленных конституцией. В современном мире, как, в принципе, и всегда, народ ни одной из стран мира не является представителем одной национальности. Народ - это социальная общность, которая проживает в пределах определенной территории и является носителем суверенитета. Данная общность имеет свою культуру, историю, традиции и государственность. Отсюда следует, что народ, как носитель государственного суверенитета, неизбежно многонационален. Социальная миграция на Земле привела к тому, что в XX веке понятия «суверенитет народа» и «национальный суверенитет» стали приобретать сходные значения. В Конституции Российской Федерации слова «многонациональный народ» употреблены для усиления акцента на неделимости власти по признаку национальности, и это несмотря на то, что внешние признаки государственности, образуемые по данному признаку, до сих пор остаются в российском федеративном устройстве в виде республик, входящих в состав Российской Федерации.
Народ, являясь субъектом конституционного права, непосредственно осуществляет суверенитет, выражая при этом собственную волю на референдумах, всеобщих выборах. Помимо этого, воля народа так же может быть выражена его представителями. В этом выражается прямая и представительная демократия. Представительными органами по Конституции Российской Федерации являются:
- Президент Российской Федерации;
- Парламент РФ - Федеральное Собрание РФ;
- законодательные органы субъектов РФ;
- руководители исполнительной власти субъектов РФ;
- народные заседатели и присяжные заседатели в судах;
- представительные органы местного самоуправления.
Наиважнейшей формой реализации суверенитета народа России является всенародное утверждение или принятие Конституции. Народ имеет также право на формирование важнейшего учредительного органа - Конституционного Собрания, способного решать судьбу Конституции страны.
Следовательно, суверенитетом народа является полновластие народа, которое обуславливает наличие у народа социально-экономических и политических средств, которые всесторонне и последовательно обеспечивают реальное участие всех граждан в управлении делами общества и государства.
Нaрoдный cувeрeнитeт - этo прaвo нaрoдa рeшaть вaжнeйшиe вoпрocы уcтaнoвлeния принципов государства и власти. Во всех кризисных ситуациях власть должна обращаться к народу.
Национальный суверенитет - это политическая свобода нации, её единовластие, обладание реальной способностью устанавливать характер своей национальной жизни, в том числе, прежде всего возможность политического самоопределения, даже до полного отделения и образования самостоятельного, отдельного государства.
Единовластие, то есть полновластие нации проявляет себя в реальной способности самостоятельного и суверенного решения вопросов, относящихся к её национальной свободе, государственно-правовой организации, взаимоотношений с другими национальностями и народностями. Каждая нация имеет право на определение своей судьбы, решение вопросов национально-государственной организации, она имеет право на вход в состав того или иного государства и объединение с другими нациями в тех или иных конфигурациях государственного союза, выход из конкретного государства и образование своего самостоятельного национального государства. Каждая нация имеет право на сохранение и свободное развитие своего языка, обычаев, традиций, соответствующих национальных учреждений.
Предпосылками суверенитета нации являются национальные интересы, потребности и цели, вытекающие из объективных условий её существования и которые являются важнейшим стимулятором национального развития, её рвения к своему освобождению. А так же национальными могут быть интересы, выражаемые ведущим классом определенной нации, или же общенациональные интересы, которые являются таковыми в полном смысле данного слова.
Как я уже указывала в начале работы, суверенитет нации не может принадлежать лишь какой-то одной из национальностей, проживающих в государстве. Это особенно хорошо видно на примере Российской федерации. В странах, состоящих из объединенных государств, суверенитет нации должен обеспечивать независимость каждой из них в отдельности. Существует два пути осуществления объединившимися нациями своего права на самоопределение, а именно – путь создания союзного государства и путь создания федерации на основании автономии или конфедерации. Не зависимо от этого, суверенитет данного государства, и осуществляемый им, как многонациональным государством, обязан обеспечивать суверенитет каждой отдельной нации, присоединившейся к нему. Если государство пошло первым путем, то это суверенитет всех наций достигается обеспечением суверенных прав членов союза, которые уступили некую долю собственных прав многонациональному государству (как правило, это охрана своих государственных границ, а так же осуществление финансовых, налоговых и оборонных функций политики). Если же государство пошло вторым путем, то суверенность наций осуществляется охраной самоуправления национальных государств. Не смотря на это, в обеих ситуациях многонациональное государство, представленное своими высшими органами, приходится представителем независимости не только какой-то одной нации, а независимости, принадлежащей определенному многонациональному государству. Данное государство выражает не только общие интересы всех объединённых наций, но и своеобразные интересы всех отдельных государств.
Из всего этого можно сделать вывод, что государство, тем более демократическое, которое признает естественные права человека, непреклонно выполняет охранительную функцию, стоя на страже свободы каждого индивида, невзирая на национальный признак. Вследствие этого, национальный, этнический и расовый признаки не должны становиться критериями государственной власти.
Таким образом, национальный суверенитет следует рассматривать как принцип демократии, соответствуя которому, каждая отдельно взятая нация имеет права на свободу, самостоятельное и независимое развитие. Это должны уважать все другие нации и государства.