Файл: Понятие и виды источников права.pdf

В-шестых, закон является нормативным правовым актом, регулирующим наиболее важные общественные отношения. Поскольку законы содержат первичные, первоначальные нормы права и закладывают основу правового регулирования, законы и наиболее важные общественные отношения должны регулироваться. И практиковать это подтверждает. В частности, в законах закреплены социально-политическая система страны, основные права и свободы человека и гражданина, компетенция высших органов власти.

Законы как вид нормативных правовых актов, имеют, в свою очередь, также определенные варианты. Чаще всего законы классифицируют с учетом их важности и субъектов, принимающих их. По важности законы можно подразделить на конституционные и обычные. Конституционные — это законы, которые обладают наивысшей юридической силой. Они закрепляют основы общественного и государственного строя и являются юридической базой для обыкновенных законов. Конституции, законы, вносящие поправки в конституцию, а также законы, примыкающие к конституции и конкретизирующие ее отдельные положения (в некоторых штатах Западной Европы, например, во Франции, в Испании, эти последние законы называются органическими) касаются их. Глава государства не имеет права вето в отношении конституционных законов, и должен после определенного срока (в России - в течение 14 дней) подписать закон и опубликовать его.^[39] Особенностью конституционных законов является также то, что в отличие от обычных законов для их принятия, изменения или отмены предусмотрен более строгий порядок (например, квалифицированное большинство голосов из заработной платы депутатов). Обычные (действующие) законы издаются в развитие конституционных законов и не должны им противоречить. В свою очередь, их можно подразделить на кодификационные законы (например, кодексы) и действующие законы. Для принятия, а также изменения или отмены обычных законов достаточно простого большинства голосов депутатов (50% 1 голос).^[40]

В особом облике выбирают также кодифицированные законы - именно крупные акты призваны регулировать в комплексе определенную сферу общественной жизни. Принципы законодательства и кодексы по различным отраслям законодательства касаются их. Примером могут служить принципы законодательства о нотариате в РФ и УК РФ.

По предметам законы подразделяются на законы, принятые на Референдуме, а также законов, принятых высшими представительными органами власти (законодательными органами). Довольно небольшое количество законов, поскольку проведение референдума - бизнес принадлежит к законам, принятым на референдуме дорогостоящим. Как правило, к ним относятся конституции и некоторые другие жизненно важные для страны законы.^[41] Например, согласно ст.29 Основного закона Федеративной Республики Германии, являющегося Конституцией ФРГ, распределение федеральной территории осуществляется посредством издания федерального закона, по которому проводится референдум. В некоторых государствах законы, принятые на референдуме, отсутствуют, так как принятие подобных законов не предусмотрено законодательством. Например, в США проведение референдумов законодательно вообще не признается, а в Швеции референдум носит не законодательный, а только совещательный характер. Что же касается законов, принятых законодательными органами, то они имеются в каждом государстве и составляют основную массу всех действующих законов.

---

Еще одну классификацию законов можно дать применительно к федеративным государствам. Здесь законы можно подразделить на федеральные (законы федерации) и региональные (законы субъектов федерации). Федеральные законы действуют, как правило, на всей территории государства и обладают приоритетом над региональными законами. Региональные законы действуют только на территории соответствующего субъекта и не должны противоречить федеральным законам.

2.3 Подзаконные акты

Подзаконные нормативные акты - все нормативно-правовые акты, не являющиеся законами. Эти акты могут приниматься самыми различными субъектами, имеют разную юридическую силу и разную сферу действия. Вместе с тем все они должны основываться на законе и не противоречить ему.

Подзаконные нормативные акты можно определить как основанные на законе акты правотворческой деятельности государственных и негосударственных органов и организаций, а также народа, которые обычно направлены на конкретизацию и детализацию закона и не должны ему противоречить.^[42]

Выделяют следующие виды подзаконных актов:

- указы и распоряжения президента;

- постановления правительства;

- приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов;

- решения, распоряжения, постановления местных органов власти и управления, органов местного самоуправления;

- локальные нормативные акты

Все подзаконные нормативные акты можно разделить на четыре большие группы: Общей, местной, ведомственной и местной.

Общие подзаконные акты являются нормативными актами, которые принимаются органами общей компетенции и распространяются на всех лиц, находящихся на территории страны. По стоимости они занимают в системе нормативных правовых актов второе место после законов. В Российской Федерации стандартные указы Президента Российской Федерации относятся к общим подзаконным актам (Президент может издавать и некачественные указы, каких источников права нет), стандартные постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации - Совета Федерации и Государственной Думы, стандартные постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации 214, а также постановления отдельных министерств, имеющих общее значение.

Местные подзаконные акты являются нормативными актами, которые принимаются местными государственными органами, а также Местные органы власти и население на местах (на русском языке Федерации по местным референдумам и деревенским собраниям).^[43] Эти акты действуют на территории соответствующих административно-территориальных единиц и распространяются на всех лиц, находящихся на этой территории.Ведомственные подзаконные акты — это нормативные правовые акты, которые принимаются органами специальной компетенции (ведомствами) и распространяются только на организации и лиц в пределах соответствующего ведомства. В отличие от общих и местных подзаконных актов, которые являются актами внешнего действия, ведомственные акты — это нормативные акты внутреннего действия, поскольку они действуют в пределах соответствующего ведомства и распространяются на организации и работников данного ведомства. Наиболее значимыми среди этих актов являются нормативные акты министерств и государственных комитетов (нормативные постановления, нормативные приказы, инструкции).^[44]

---

Местные подзаконные акты (они называются также внутриорганизационными) - нормативные акты, которые принимаются различными государственными и негосударственными организациями (учреждениями, предприятиями и т. д.) для регулирования внутреннего квеста Эти правила также относятся к внутренним действиям как к работе в организации, которая их опубликовала, и распространяются только на сотрудников этой организации (например, Политика и процедуры занятости Хабаровской государственной академии экономики и рН).

Выше и выше перечисленные виды правовых актов не могут противоречить Конституции, законам и указам Президента и публикуются строго в пределах их компетенции. Законность таких актов проверяется в судебном разбирательстве, и они подправляются в прокуратуру, то есть могут протестовать против них (кроме правительственных актов, которые может отменить только президент).^[45]

Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы

Обязанности человека и гражданина, подлежат публикации за общие данные, иначе они не могут быть применены.

Все остальные формы (источники) права принадлежат к так называемым не законодательным. То есть они формируются не специальными законодательными органами государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе вышеупомянутого возможно сделать вывод, который формируется (источники) права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в конституционном государстве. Совершенство названных форм (источники) непосредственно зависит на уровне теоретических идей их и на качестве на сущности всех типов юридической практики. Юриспруденция разработана, чтобы подготовить в установленный срок подходящие рекомендации об улучшении форм права, и практика должна понять умело предложения ученых для создания гибкой, динамической и эффективно функционирующей системы источников права. Длительность законности в государстве зависит от качества этой системы права. Есть потребность улучшения форм (источники) права в современной России. Для улучшения форм права, во-первых, необходимо рассмотреть юридические традиции России, взять лучшую из дореволюционной правовой системы. Во-вторых, потребность в подготовке и публикации специального закона о главных формах права созрела. В этом акте необходимо подчеркнуть, что данные форм права только на стандартно юридические действия неоправданны. Желательно выразить в законе максимальной определенностью отношение государства к случаю, общему и договорному праву. В-третьих, в нем полезно сделать запись стандартно «основы» регулятивной системы государства, главной формы права. Так В.М. Баранов полагает, что в правовом государстве главной формой права должен быть признан не нормативно-правовой акт вообще, а только один из них - Конституция. При этом Конституция государства не может ограничиваться "цементированием" только правовых актов. Все правовые акты и иные формы действующего законодательства Российской Федерации, противоречащие Конституции, не должны иметь юридической силы. Все нормативные правовые акты имеют определенные временные,

---

Территориальные ограничения (пределы) существования и действия а также распространяются на определённый круг людей (юридических лиц). По общему правилу, к отношениям, происходящим в период от их введения до действия до утраты ими силы, применяются нормативные правовые акты.

Действие нормативных правовых актов - это их фактическое влияние на общественные отношения. Каждый нормативный правовой акт предназначен для регулирования определенных социальных ситуаций, поэтому установление границ его действия является необходимым условием обеспечения легитимности использования и применения инструкций, составляющих содержание этого акта.

Говоря об ограничениях действия статутного акта в срок, рассмотрим три существенных обстоятельства: Момент его введения в силу, момент прекращения его действия и использование установленных статутным актом правовых норм в отношениях, возникших к его введению в силу ("ретроактивное действие закона").

В Российской Федерации нормативные правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

- В результате указания в тексте законодательного акта на календарную дату вступления правового документа в силу;

- В результате указания о других обстоятельствах, с которыми связано введение в силу документа ("с момента подписания," с момента опубликования "и т.д.);

- Согласно ст. 6 Федерального закона "О порядке издания и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 года федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации после 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования.

Сейчас в правовой литературе принято считать, что публикация нормативного правового акта - это самостоятельный этап законотворческого процесса, важнейший этап формирования государственной обязательной воли. Официальная публикация (а также другие виды официального объявления) сообщает о вновь принятом акте. при этом имеется официальное подтверждение (свидетельство) о том, что соответствующий акт принят и опубликованный текст является его официальным, аутентичным текстом, аутентичным дубликатом оригинала, его точной копией.

---

Рассматривают форму официального объявления федеральным конституционным законом, федеральным законом, актом палат Федерального Собрания первого опубликования его полного текста в "Российской газете", "Парламентской газете" или "Кодексе РФ".

Нормативные правовые акты могут публиковаться в других печатных изданиях, а также доводиться до общего сведения публикуемых) на телевидении и радио, распространяться среди государственных органов, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, переводиться по каналам связи, распространяться в машиночитаемой форме. Их можно издать также в виде отдельного издания.

Официальная публикация - это, в первую очередь, объявление текста нормативного правового акта для общих данных; предварительные выборы оглашение текста нового нормативно-правового акта после его утверждения; действие от имени и по поручению правотворческого органа; помещение в официальном издании полного текста нормативного акта; действие властно-юридическое с помещением всех требуемых атрибутов акта (наименование правотворческого органа, наименование вида акта; его название; дата принятия; номер; подписи соответствующих должностных лиц).

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 05.02.2014) // Собр. законодательства РФ. - 2014. - N 9. - Ст. 851.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Гл.5.

Учебники и учебные пособия

Алексеев С.С. Государство и право /С.С. Алексеев. – М:. Юридическая литература —2012. —С. 266.

1. Рахматуллин Р. Ю. Естественное и позитивное право как единство противоположностей / Молодой ученый. — 2013. — №12. — С. 676.

Тиунова Л.Б. Плюрализм интересов и правопонимание /Л.Б. Тиунова /Правоведение. — 2012. - №1. — С. 127.

Бобылев А.И. Источники (формы) права/А.И.Бобылев — М:. Юридическая литература — 2012. — С. 67.

1. Мaрченкo М.Н. Истoчники прaвa: пoнятие, сoдержaние, системa и сooтнoшение с фoрмoй прaвa / М.Н. Мaрченкo / Вестник Мoскoвскoгo университетa. - Серия 11. Прaвo. - 2002. - N 5. - С. 15 - 16.
2. Вoрoнинa М.Ф. Пoнятие истoчникoв (фoрм) прaвa в теoрии гoсудaрствa и прaвa и в юридических oтрaслевых нaукaх / М.Ф. Вoрoнинa / Истoрия гoсудaрствa и прaвa. – 2007. - N 19. – С. 33.

---