Файл: Понятие и границы суверенитета государства (Суверенитет государства. Мнения.).pdf

ВВЕДЕНИЕ

С ранней эпохи зарождения института государства как важнейшего элемента политической системы, появилась необходимость в политическом и правовом суверенитете. Суверенитет складывается в ходе исторического развития государства в соответствии с изменяющейся социально-экономической и политической структурой общества в государстве. Аб­солютность суверенитета того или иного государства заключается в отсутствии у суверенной государственной власти ограничений для управления государством. Государство - это ячейка мирового сообщества. Суверенитет этих ячеек означает мирное, основанное на принципе правового равенства и справедливости, сотрудничество в международном пространстве.

Цель курсовой работы: - Раскрытие понятия «суверенитет государства»; - Обозначение признаков; - Сравнительный анализ наличия суверенитета Российского государства в период Советского Союза и в период Российской Федерации; Проследить, как менялась политическая ситуация в стране и показать последствия с нарастанием глобализации. Для анализа будет использовано учебное пособие автора И.Н. Кузнецова, и другие источники, в которых подробно анализируются сложные, противоречивые процессы формирования и развития российского государства и права в период до конца двадцатого века и далее, где приводятся фрагменты из историко-правовых источников. Развитие российского государства имеет немалое значение в развитии и состоянии других государств.

3

1. Суверенитет государства. Мнения

Уже на протяжении нескольких веков предметом научных исследований является такой критерий государства, как «суверенитет». Идея суверенитета восходит к работам мыслителей, ученых XVI–XVIII вв. Впервые этот термин, введен в научный оборот французским мыслителем Жанном Боденом в XVI веке. Как истинный мыслитель он не мог не задуматься о том, где коренится и как появляется суверенитет. И результатом мыслительной деятельности был вывод: "Суверенитет кроется в совокупности свободных, разумных существ, составляющих народ ».^[1] Рассматривая же работу ученого И.В. Бень «Суверенитет современного государства: проблемы интерпретации и реализации», где он анализирует современные научные подходы к пониманию суверенитета в условиях развития современной системы отношений между странами и народами», опираясь на мысли и высказывания С. С. Алексеева: «Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости», именно «самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны», а также на высказывание И. Н. Гомерова: «Суверенность - важнейший признак государства , принцип его образования и существования», также учёный замечает, что И. Н. Гомеров приходит к выводу о распространении суверенитета не только на государственную власть, а  на все государство в целом.² Почти все политические мыслители сходятся в одном, что суверенитет есть ни что иное, как всеобъемлющая независимость, полная самостоятельность, царящая как внутри государства, так и за пределами. В суверенном государстве верховная власть суверенна. Попробуем разобраться в сущности понятия такой характеристики государства, как суверенитет .
4

---

1.1 . Понятие и сущность

Если рассмотреть с позиции разных точек зрения понятие и сущность суверенитета государства, то мы увидим несколько мнений и определений.

Суверенитет это – «состояние полновластия государства на своей территории и его независимости от других государств»³_. Однако разные национальные школы права смотрели на концепцию суверенитета по-своему. Например, до революции 1917 года в России наука рассматривала суверенитет, как необходимый признак государства. «Суверенитет есть лишь чисто формальное, юридическое понятие»⁴. Согласно же французской школы права, то там принцип суверенитета подменялся формулой: «независимая власть повелевает»⁵. Английские же правоведы рассматривали суверенитет, как высшую власть государства. В Германии наоборот, не воспринимали суверенитет, как сущность государственной власти.

В настоящее время в западных странах все большее распространение получают идеи кооперативного федерализма. Сторонники этих идей на Западе утверждают, что федеративное государство строится не на гегемонии сверху, а на кооперации и координации. На практике это разного рода Европейские сообщества, которые сообща решают поставленные задачи и имеют единую систему правовых институтов.

5

___________________

^{3 Левин И.Д. Суверенитет: Монография. СПб.., 2003 стр71-72 4 Палиенко. Суверенитет. Ярославль,1903; Шершеневич. Общая теория права 1910 стр. 217; Ивановский. Учебник государственного права. Казань 1913. стр.75 5 Дюги. Конституционное право. М.,1908.стр . 156}

Понятие суверенитета соотносится с такими его видами, как государственный суверенитет, народный суверенитет и национальный суверенитет. Хоть это и не равнозначные понятия, но при рассмотрении сущности каждого, мы увидим их наиболее особенное соотношение, и станет понятно, что это единые по своей сущности понятия. Сущность народного суверенитета есть власть народа. В свое время Гегель считал, что источником и носителем государственной власти является только монарх, суверен, а не народ. Однако классики марксизма и сам Карл Маркс отстаивали принцип народного суверенитета.⁶ Сторонники Карла Маркса понимали принципы народного суверенитета, как совокупность нескольких интересов, а именно в первую очередь социальных, политических и экономических. Интересен тот факт, что наряду с отстаиванием социальных интересов, они также придавали значение и отношению к собственности, считали, что собственность-это тоже «своего рода власть».⁷ Данная точка зрения выражает полную и безоговорочную власть народа, а именно способность народных масс к самоорганизации и самоуправлению. Народ-это сложившиеся в силу исторического развития взаимоотношения между людьми, совместный труд, благодаря которому приобретаются как духовные навыки, так и средства материальные. Через это формируется культура быта, моральные принципы, складывается принадлежность к определенному национальному образованию – государству. Народ становится нацией. И тогда он становится источником государственной власти, образует государство и тем самым обретает политическое единство и историческую судьбу. Эта судьба воплощена в государстве, где именно государство и есть опекун человека, его надежда и наблюдатель и контролёр.

---

6

___________________

6 Гегель Г.В.Ф. Философия права//Соч.Т.3; К Маркс поправки ко 2-ому изданию брошюры И . Моста «Капитал и труд»//К Маркс ., Ф Энгельс. Соч. изд.2Том 8.Стр.98. 7 К Маркс и Ф Энгельс соч. Изл.2. Том четвёртый стр. 297, 302 .

Автор книги «Суверенитет многонационального народа Российской Федерации. Вопросы, теории и практики» И.В. Иванов на данную тему пишет так: « С формальной точки зрения народ может быть признан носителем суверенитета только при наличии положительных ответов на конституционно-правовые вопросы:

• имеются ли в конкретном государстве институты непосредственной и представительной демократии;

• закреплен ли в Основном Законе государства народный суверенитет и положение о народе, как единственном источнике власти в государстве;

• соблюдается ли органами государственной власти и должностными лицами народный суверенитет, имеются ли гарантии реализации данного суверенитета.

Постановка вопроса о конституционно-правовой природе народного суверенитета имеет важное научно-практическое значение. Народный суверенитет (народовластие) постоянно развивается, изменяются формы его реализации. Данное обстоятельство требует от науки конституционного права системного изучения истории становления и развития народного суверенитета как политико-правового явления».⁸

Отечественными исследователями под народом понимается «совокупность граждан, обладающих конституционно-правовой правоспособностью», поэтому понятия «народ», «нация», «население» не тождественны, хотя в отдельные исторические периоды могут и совпадать.⁹

Анализ выше изложенного, требует обращения к конституции.

7

____________________

8 И. В. Иванов кн. Суверенитет многонационального народа Российской Федерации. Вопросы теории и практики Монография. Изд. Русайнс Москва 2015 стр. 2. 9 Васецкий А.А, Мурланов С.П. Научные труды Северо-Западной Академии государственной службы Т.2Выпуск 1 Санкт-Петербург 2011 стр. 16.

Статья 15 Конституции РФ гласит: « Конституция – Основной закон Российской Федерации. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции».¹⁰ Закон незыблем и равен для всех. Конституция РФ начинается с преамбулы: «Мы многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, соединяя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы , стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».¹¹ Это значит, что законом является и то, что указано в гл.1 ст.3 конституции;

---

« 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».¹²

8

_____________________

10 http://constrf.ru/razdel-1/glava-1/st-15-krf

11,12  Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (Опубликовано. с учетом изм. , внесенных указ. президента  РФ от 27 марта 2019 г. № 130 и вступивших в силу с 4 апреля 2019 г.)

Нация, с юридической точки зрения, равнозначна термину «народ». Национальный суверенитет - это полновластие нации, которое реализуется через ее права.  Права нации — это гарантированная законом свобода и возможность нации самостоятельно решать вопросы, относящиеся к национальной свободе, к определению национальной государственной политике во взаимоотношениях с другими нациями. Каждая народность имеет право определять свою судьбу. Нация, в этническом отношении, это этническая социальная общность, у которой есть самосознание своей идентичности как общности исторического развития, психологии, а также сформировалось языковое, хозяйственное, территориальное и экономическое единство. Каждая нация вправе сохранять обычаи, традиции и свободно развивать свой язык. Мера прав и свобод закреплена в качестве международного стандарта как общая и равная для всех наций. Согласно Уставу ООН, глава первая «Цели и принципы» статья 1 «Организация Объединенных Наций преследует цели» п.2 «Развивать дружеские отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…»¹³

Суверенитет нации имеет своей предпосылкой национальные интересы, которые следуют из условий её существования и тем самым участвуют в развитии нации. Мнение вождя пролетариата и очень мудрого человека своего времени, В.И. Ленина относительно национального суверенитета, полностью совпадают с отраженными в уставе ООН, правами народов. Владимир Ильич писал: «Каждая народность, без единого исключения, и в Европе, и в колониях получают свободу и возможность решать сама, образует ли она отдельное государство, или входит в состав любого иного государства». ¹⁴

9 ____________________

¹³ un.org›ru/documents/decl_conv/conventions… . ¹⁴ http://leninvi.com/t34/p237 ^{В. И Ленин Задачи революции. Собр. соч.Т.34., стр. 232}

---

Из выше сказанного, можно сделать выводы: 1. Такие категории как «государственный суверенитет», «национальный суверенитет», и «народный суверенитет» по своей сущности являются понятиями одного порядка. Государство-народ-нация-государство. Одно без другого существовать не может. Государство не является государственным образованием без народа, в свою очередь народ имеет национальные признаки: общий язык, общие традиции, общая история развития и, наконец, общая территория, один из признаков полноценного суверенного государства.

2. Суверенитет как свойство выражает качество отношений между властью и обществом, между властью и организациями, а также между государствами. Свойство и состояние власти влияют на стабильность, авторитет, прочность и силу воздействия власти на общество. 3. Также суверенитет-это зависимая величина от таких факторов, как соотношение социально-политических сил, от правящего режима, идеологии, от духовного и экономического, а также технического развития. Не малую роль в состоянии суверенитета играет умение власти создать обороноспособность. Военная мощь государства – это главная гарантия, защищающая такое право народа, как на «самоопределение», гарантия территориальной целостности и независимости государства. Без всех этих факторов суверенитет не возможен. 4. Не менее существенными для суверенитета, наряду с политикой, являются правовые отношения, юридические нормы. Система правовых институтов и понятий, характерных как для конституционного, так и международного права, вместе образуют понятие государственного суверенитета и выделяют его как институт государственного и международного права.

10

2. Основные характеристики

Суверенитет – это один из основных признаков государства. Единство, верховенство, независимость государственной власти как внутри государства, так и на международном уровне. Полнота законодательной, исполнительной и судебной систем. Самостоятельность в решениях, полное игнорирование советов извне в законотворческой деятельности.

Обратимся к научной статье «Основные характеристики и определение государственного суверенитета: современный взгляд» кандидата юридических наук Н. Б. Пастуховой, где она пишет, что «для поддержания эффективности государственного суверенитета необходимы гарантии. Среди наиболее значимых: экономическая и военная мощь, высокая конкурентоспособность производимой продукции, наиболее полное удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан»¹⁵. Государственная власть, способная дать такие гарантии является верховной и сохраняющей суверенитет своей страны. Про сохранение суверенитета А.С. Ципко пишет так: «Те, кто уничтожает суверенитет и достоинство своего государства, вольно или невольно работают на упрочение державности и суверенитета его конкурентов. Средней позиции в этом споре нет».¹⁶Одной из основных характеристик верховенства государственной власти является возможность власти, через правотворчество, регулировать общественные отношения внутри государства.

---