Файл: Понятие и границы суверенитета государства (Суверенитет государства. Мнения.).pdf

11

_____________________

¹⁵ Н. В. Пастухова текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

^{16 А.С. Ципко. Аргументы в защиту российского суверенитета. Международная жизнь №8 2003 с.76}

Важное проявление верховенства государственной власти - это верховенство конституции и законов государства. Такой признак государственного суверенитета Российской Федерации, как верховенство государственной власти, закреплен в четвёртой статье конституции РФ п.2.: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации»¹⁷

Выполнение поставленных задач, стоящих перед государственной властью, возможно только при автономности государства в отношениях с другими государствами, а также при наличии независимости внутри страны и имея монопольное право на решение этих самых задач. Независимость государственной власти это: - когда решения и постановления власти распространяется на все без исключения организации и на все население. (Универсальность); - когда существует возможность признания ничтожными , и возможность отмены незаконных действий другой власти. (Прерогатива); - когда есть средства воздействия, которыми больше никто не обладает.

Важной характеристикой государственного суверенитета является неприкосновенность территориальных границ, целостность территории. Патриотическую и историческую ценность отражает символика страны. Её наличие является элементом характеристики государственного суверенитета. Суверенность заключается в том, что только государство имеет право на установление государственных символов: герб, гимн и флаг страны. Учреждаются они в нормативно-правовом акте страны — Конституции. Например, «конституции Российской Федерации ст. 70 п.1.»¹⁸

12 _____________________ ^{17, 18} "КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята референдумом 12.12.93) (ред. от 30.12.2008)

Вывод: основными характеристиками суверенитета государства является наличие в государстве основ суверенитета:
- экономическая основа — наличие территории, высокий уровень развития экономики, наличие культурного достояния, развитая наука.
- политическая основа — наличие развитой политической системы общества;
- правовая основа — конституция, законодательство, законотворчество, развитие верховенство власти . От того, каковы основные характеристики этих фундаментальных позиций, и зависит содержание суверенитета. Если экономика и культура, наука находятся на низком уровне, а политическая и правовая системы не развиты и не стабильны, то суверенитет является формальным. Также формальным суверенитет государства считается тогда, когда он юридически и политически провозглашается, а фактически из-за влияния других государств, диктующих свою волю, не осуществляется или ограничивается.
Ограничение суверенитета может осуществляться как принудительно, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей, так и добровольно допускается самим государством по договоренности с другими государствами, например, когда происходит объединение государств в - федерацию с передачей ей части своих суверенных прав.
Следует отметить, что с развитием глобализации, любое государство существует в тесном взаимодействии с другими государствами и в той или иной степени зависит от них; «Важным признаком глобализации является ее системный характер, обозначающий, что в нее включены подавляющее большинство стран и цивилизаций мира, которые образуют современную систему взаимозависимости государств, народов во всех сферах жизнедеятельности общества».¹⁹
Абсолютного государственного суверенитета в современном мироустройстве уже не существует.

---

13

_____________________ ¹⁹ Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник.- М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015 .стр. 526

3. Суверенитет в условиях глобализации

«Многие международные проблемы перешли в глобальное измерение, и государство уже не может справиться с ними в одиночку, а включенность в систему мирохозяйственных связей, принимающих ныне глобальный характер, не позволяет малым государствам в полной мере реализовать свой суверенитет…».²⁰ В очередной раз обращаемся к научному журналу «Молодой учёный», где в марте 2016 года была опубликована статья «Проблемы национально- государственного суверенитета в условиях глобализации». Автор этой работы Худайбергенов Абиджан Адилович рассматривает данную проблему с точки зрения всех аспектов, характеризующих суверенитет, как понятие естественное, трансформировавшееся в понятие формальное. Он показывает, что в современном мире государства уже лишились многих прерогатив, так как утратили самостоятельность в принятии части политических решений. Все это стало следствием процессов глобализации, а именно утраты государством некоторых функций на международной арене и появление новых факторов — межправительственных международных организаций, взявших на себя ответственность за решение политических, экономических и других государственных задач, что фактически ограничивает внешний суверенитет самостоятельных государств. «Таким образом, изучение тенденций трансформации суверенного государства в условиях политической глобализации, чрезвычайно важно, поскольку эти процессы напрямую затрагивают судьбы всего человечества».²¹Рассмотрим влияние глобализации на суверенитет на примере российского государства.
14
____________________________

^{20, 21} Худайбергенов А. А. Проблемы национально-государственного суверенитета в условиях политической глобализации // Молодой ученый. — 2016. — №6. — С. 659-662. — URL https://moluch.ru/archive/110/26552/ (дата обращения: 07.10.2019)

4. Истории становления государственности РСФСР и РФ « Октябрьский переворот 1917 года был крупным шагом на пути превращения Российской империи как феодального государства в государство буржуазное. Октябрь создал принципиально новое, Советское государство».

И.Н. Кузнецов

Началось пошаговое формирование абсолютно нового на тот момент времени государственного строя, а именно социалистического, где высшая власть принадлежала уже не монарху, суверену, а стала переходить в руки трудящегося класса. Путем выборов и проявленного волеизъявления народа, был создан единственный высший законодательный орган власти в стране - Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. В перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов высшим органом власти в государстве был Всероссийский центральный исполнительный комитет. Внутри ВЦИК были созданы экономический отдел, отдел по национальному вопросу, юридический отдел и др. Органами власти на местах были областные, городские, сельские Советы. При Советах и исполнительных комитетах создавались отраслевые отделы: земледелия, юстиции и др. Также организовывались органы милиции и медицины. В ноябре 1917 года был принят декрет о суде №1, который упразднил аппарат буржуазной юстиции. «Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции, и ее завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и пр. лиц учреждаются рабочие и крестьянские Революционные Трибуналы...»²²

---

15

________________________

²² constitution.garant.ru› history/act1600-1918/5312/

Рабочий контроль вводился над всеми отделами: экономики, образования, медицины и судебной системы. В ноябре месяце 16 числа 1917 года в газетах было опубликовано «положение о рабочем контроле», который вводился на всех предприятиях. Он осуществлялся через выборные органы: заводские, фабричные, советы старост, в которые входили служащие и рабочие кооперативов. Высшим органом рабочего контроля был Всероссийский совет рабочего контроля, учрежденный в Петрограде. (Санкт-Петербург) В короткие сроки был ликвидирован буржуазный аппарат и создан советский, в основе механизма которого стала система народных Советов. В январе 1918 года была принята декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа и провозглашена Советская республика, суверенитет власти народа, а точнее народных советов «1.Россия объявляется Республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим советам. 2. Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик».²³Также в декларации отмечались «основные принципы советской внешней политики: борьба за мир, против колониального угнетения, за осуществление права наций на самоопределение в международном масштабе.»²⁴

16

_____________________

²³ Опубликовано: Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917 —1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942, стр. 234-235.

²⁴ История государства и права России: Учебное пособие/И.Н. Кузнецов-3-е изд., испр. и доп. - М.: Изд. Торг корп. «Дашков и К⁰», 2010 стр.359

10 июля 1918года пятый съезд Советов принял первую Советскую Конституцию. Её основные принципы: «1.Декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа; 2. Общие положения Конституции РСФСР; 3.Конституция Советской власти в центре и на местах; 4. Активное и пассивное избирательное право; 5. Бюджетное право; 6.О гербе и флаге РСФСР».²⁵ Налицо все признаки зарождающегося мощного суверенитета государства^.. Принцип суверенитета – это морально-политические требования. Об этом в одной из своих работ доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Сурен Адибекович Авакъян пишет так: «Эти требования реализованы в полном объеме в социалистическом государстве, в его внутренней и внешней политике, эти требования с необычайной силой сформулированы в трудах, и выступлениях товарища Сталина, в выступлениях на международных конференциях товарища Молотова, они последовательно отстаивались советской дипломатией на международной арене. В них подчеркивается:

---

   а) принцип государственного суверенитета, означающий полновластие и независимость государства;     б) принцип народного суверенитета, означающий верховенство народа в государстве как единственного законного и правомерного носителя верховной власти;     в) принцип национального суверенитета, включающий право наций на самоопределение, в частности право угнетенных народов колоний на полную и безоговорочную независимость;

17

__________________ ²⁵ История государства и права России: Учебное пособие/И.Н. Кузнецов-3-е изд., испр. и доп. - М.: Изд. Торг корп. «Дашков и К⁰», 2010 стр.362 .

     г) совместимость суверенитета Союза с суверенитетом союзных республик, как выражение братского сожительства наций в одном государстве на началах равноправия и добровольности;     д) совместимость суверенитета государств с международной организацией коллективной безопасности и ответственностью государства за агрессию , как гарантия мирного сосуществования суверенных больших и малых государств на началах равенства и взаимного уважения прав и интересов. «Многие не верят, что могут быть равноправными отношения между большой и малой нациями. Но мы, советские люди, считаем, что такие отношения могут и должны быть» (Сталин)».²⁶ Созидательная цель народа этой страны побеждала на протяжении всей истории своего существования. Даже великая отечественная война не смогла сломать суверенный строй.

Напротив, зарождающийся якобы демократический строй в России путем прихода к власти прозападной политики, хоть и ломал социалистическую систему, однако своего ничего не строил. «В период перестройки демократы в своей критике коммунистов, доказывали, что стране нужно вернуться в русло Западной цивилизации, брать пример с цивилизованных стран».²⁷В самих «цивилизованных странах» ждали и наблюдали и дел с коррумпированной властью России вести не спешили. В 1993 году произошёл государственный переворот, что привело к установлению суперпрезидентской республики. Была уничтожена власть народа де факто, хоть и провозглашалась в конституции РФ. Все богатства, когда-то сверхдержавы, принадлежавшие народу, оказались собственностью кучки олигархов.

^{18 _________________________________ 26} https://readanywhere.ru/levi С.А. Авякъян.Предисловие2003.Из-во,Юридический центрПресс»2003

²⁷ Фортунатов В.В. История мировых цивилизаций. - СПб.: Питер, 2011 стр.491

---

4.1 Краткий сравнительный анализ суверенитета РСФСР и РФ

Попробуем рассмотреть последствия выше изложенного и увидеть хотя бы «призрак» суверенитета РФ и сравнить с положением суверенитета в период социалистической системы.

Единство, цельность государственной власти является одной из фундаментальных идей образования государственной власти.

Однако вместо одной партии власти появилась многопартийность. Начали созревать противоречия между законодательной властью и исполнительной. Постоянная борьба за власть парализовала деятельность обеих ветвей. Конституция 1993 года сильно ограничила функции российского парламента. Произошёл дисбаланс в пользу президента, получившего самые большие прерогативы. Начиная с 2000 года, президентские полномочия ещё больше расширились. Во властные структуры назначались люди с сомнительной репутацией, так сказать «свои люди». Это привело к росту коррупции. « Реальный политический суверенитет всегда принадлежит классу, владеющему собственностью на орудия и средства производства.   Именно поэтому в условиях буржуазного государства невозможен политический суверенитет народа, как бы ни были внешне демократичны юридические формы суверенитета. Напротив, в социалистическом государстве между юридическим и политическим суверенитетом существует полное соответствие на базе полновластия трудящихся города и деревни во главе с рабочим классом»²⁸ . Если в советские годы коллективность преобладала над частностью, то теперь процветает эгоцентризм и власть наживы ставиться в приоритет над властью совести. . 19 ____________________ ²⁸ https://readanywhere.ru/levi С.А.Авякъян,предисловие2003.Из-во,Юридический центрПресс»2003 . В советской России одной из главных задач было воспитание порядочных, образованных граждан, способных к самопожертвованию на благо страны, готовых ценою собственной крови, отстоять суверенитет государства, то теперь превозносится культ денег взамен ума. Отзывчивость и дружелюбие вытиснились расчетливостью, равнодушием и жестокостью. В итоге Российская Федерация, лишившись граждан, как опоры, как двигательной силы терпит постепенное, планомерное разрушение. Разрушены почти все отрасли производства: машиностроение, сельское хозяйство, лёгкая промышленность. Закончилось развитие железнодорожного, морского и воздушного транспорта. Желание быть сопричастным западной цивилизации привело к зависимости от цен на энергоресурсы . «Российская внешняя торговля, по мнению многих критиков, носит «колониальный» характер».²⁹ Мало того, что в удручающем состоянии находятся наука, культура, здравоохранение, образование, в открытую идёт расчеловечивание русского народа как нации, насаждение иностранных слов, на телевидении иностранные кинофильмы, примитивный пошлый эротизм. Насаждается терпимость к активности сексуальных меньшинств. Русский национальный менталитет ломается. Население России непрерывно сокращается. Таким образом, можно сказать, что постепенно исчезает такой признак суверенитета государства, как «национальный суверенитет». «— Как сказано в одной из рецензий на книгу, «глухой ропот народного недовольства давно и всё более мощно гудит в глубинных народных массах». Чем, ­по-вашему, недовольны люди?— Экономической политикой, тем, что страна в аренде у чиновников и бюро­кратов, пенсионной реформой и т. д.

---