Файл: Основы правонарушения.pdf

Правонарушение является фактическим основанием ответственности, влечет наступление различных, установленных законом неблагоприятных последствий для правонарушения. Наказуемость рассматривается либо как простое следствие административного правонарушения – «субъект правонарушения должен быть наказан», «воздействие должно неотвратимо следовать за правонарушением», либо как наличие связи между деянием и установленными законом мерами административной ответственности [12].

Вторая точка зрения представляется более точной, поскольку акцентирует внимание на возможности и необходимости применения именно административно-правовых санкций за совершенное деяние и ее в большей степени поддерживают многие ученные, в частности Малько, А.В.[18, c 115]

Множество точек зрения позволяют определить степень значимости изучаемой темы в рамках всех отраслей права, так как они содержат нормы, которые нарушаются, и из-за которых назначаются меры государственного принуждения, относительно степени общественно опасности деяния для общества.

В таком аспекте признак административной наказуемости занимает действительно важное место среди всех признаков административного правонарушения, поскольку позволяет эти правонарушения отграничивать от иных противоправных деяний [20, c 317].

Таким образом, указанные признаки являются составной частью правонарушений и на их основании строится система определения противоправности в действие или бездействия субъекта. Важность необходимости определения признаков, обуславливается в значимости правильного определение соотнесения правонарушения к конкретной отрасли законодательства, таких как административного, гражданского, уголовного права, так как от этого зависит возможные меры государственного принуждения принятые относительно правонарушителя.

2. Состав правонарушения

2.1. Субъект и субъективная сторона правонарушения

Состав правонарушения является важным элементом в процессе квалификации противоправного деяния, которое позволяет определить соответствующие меры государственного принуждения относительно правонарушителя. Состав правонарушения предполагает наличие субъекта, объекта, субъективной и объективной стороны правонарушения, которые будут рассмотрены в рамках данной главы.

Субъект правонарушения - это физическое лицо (или организация), совершившее правонарушение. В юридической литературе предлагается и другая трактовка этого понятия. По мнению Радько, Т.Н., «субъектом правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние и обладающее правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью». Согласно действующему законодательству, особенности субъекта зависят от вида правонарушения [23, c 672].

Осипян Б.А. в своей работе «Критерии правомерного различения понятий и составов гражданского правонарушения (деликта), дисциплинарного проступка, административного правонарушения и преступления» под субъектами гражданского правонарушения понимает физических и юридических лица, не исполняющие или не надлежаще исполняющие предусмотренные гражданским правом обязанности, что непосредственно связано с нарушением субъективных гражданских прав другого лица [21]. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответственность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ). В соответствии со ст. 27 ГК РФ (эмансипация) несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он непосредственно работает по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельность. В этом случае родители, усыновители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, например по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда [2].

Под субъектами административного правонарушения Давыдов К.В. понимает индивидуальных субъектов (граждане и другие категории лиц, обладающие административно - правовым статусом) и коллективные субъекты (юридические лица и иные коллективные образования). Граждане РФ могут непосредственно рассматриваться в качестве субъектов рассматриваемого правонарушения с 16 - летнего возраста. Как видно федеральное законодательство установило административную ответственность организаций за допущенные правонарушения в области строительства, таможенном деле, налоговых отношениях, банковском деле, антимонопольной и иных видах деятельности [11]. Например, статья 7.14 КоАП РФ (Проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия), ст.16.1 КоАП РФ (Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки), статья 15.5 КоАП РФ (Нарушение сроков представления налоговой декларации), статья 15.26 КоАП РФ (Нарушение законодательства о банках и банковской деятельности) [5].

Гражданское законодательство признает как индивидуальных (физические лица), так и коллективных (юридические лица) правонарушителей. Уголовное и административное право, в связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания, непосредственно признает только индивидуального правонарушителя. Однако косвенно через институт соучастия изучаются и коллективные субъекты (банда, мафиозная группа) [16, c 412].

По отдельным категориям дел субъект преступления должен обладать специальными признаками для того, чтобы быть привлеченным к уголовной ответственности. В качестве таких субъектов может быть врач - за неоказание помощи больному (ст. 124 УК РФ), должностное лицо - за получение взятки (ст. 290 УК РФ), военнослужащие - за невыполнение приказа (ст. 322 УК РФ) или нарушение правил несения боевого дежурства (ст. 341 УК РФ) и др. Стоит заметить, что в уголовном праве субъектом преступления может быть только физическое лицо [1].

Субъективная сторона правонарушения характеризует внутреннюю сторону противоправного деяния, является непосредственным и ближайшим его источником. Во всех правонарушениях - совершаемых умышленно или неосторожно, субъект господствует над своими действиями. Он или направляет свое сознание и волю на совершение тех или иных действий, или действует неосмотрительно. Следовательно, субъективная сторона играет главную роль при совершении правонарушения.

Признаками субъективной стороны служат [25, c 235]:

• Вина;
• Мотив;
• Цель.

С этой точки зрения говорят об особом психическом состоянии лица, совершившего правонарушение, например, состояние сильного душевного волнения.

Вина - ключевой элемент субъективной стороны правонарушения,- означает психическое отношение лица к своему противоправному поведению (действию или бездействию) и его последствиям. Вина непосредственно представляет собой главный элемент субъективной стороны административного деликта, психическое отношение к своему противоправному деянию и его общественно вредному последствию, выраженное в административном правонарушении. Как и всякое психическое отношение человека, вина есть непосредственно неразрывное единство отражения в психике субъекта объективной действительности и отношения лица к этой действительности, определенного взглядами, моральными принципами [15].

На основании ст. 2.2 КоАП РФ, можно сделать вывод, что вина - это умысел или неосторожность лица, выраженные в совершенном им административном правонарушении. Содержание вины - это наиболее конкретная категория, отражающая признаки вины. Если есть немало административных правонарушений, непосредственно сходных по объективной стороне и форме вины, то нет двух различных административных правонарушений, у которых содержание вины совпадало бы. Содержанием вины являются - сознание, воля, эмоции, мотив, цель) [5].

Значение мотива определяется: во - первых, тем, что он объясняет, почему совершено правонарушение; во - вторых, тем, что в ряде случаев без установления мотива нельзя правильно решить вопрос непосредственно о квалификации правонарушения (преступления); в третьих, тем, что он нередко является отягчающим или смягчающим обстоятельством (ст. 4.2 КоАП РФ (Обстоятельства, смягчающие административную ответственность), 4.3 КоАП РФ (Обстоятельства, отягчающие административную ответственность) [5], ст. 61 -63 УК РФ (Обстоятельства, смягчающие наказание, назначение наказания при наличии смягчающих обстоятельств, обстоятельства, отягчающие наказание) [1].

Как видно, одни мотивы являются низменными по своему содержанию: корысть, зависть, вражда, месть, злоба, ненависть, карьеризм, тщеславие, трусость, малодушие и т. п. Другие лишены таких свойств. В этой связи можно непосредственно назвать такие мотивы, как ложно понятые интересы службы, побуждения, обусловленные исключительно сложными личными и семейными отношениями, и т. п

Цель, и мотив органически связаны. Процесс мотивации, т. е. формирование мотива лица, предполагает и постановку непосредственно определенной цели. Будучи реализована, цель правонарушения объективируется в наступивших общественно вредных последствиях [24, c 114].

Важное значение имеет эмоциональное состояние лица в случае совершения правонарушения в состоянии аффекта. Аффект - это особое состояние психики человека, непосредственно характеризующееся сильным всплеском эмоций и быстрым протеканием различных психических процессов. Физиологический аффект может выступать в качестве обстоятельства, смягчающего меры юридической ответственности [15].

Аффект - сильное душевное волнение, выражающееся в кратковременной, но бурно протекающей психической реакции, во время которой сознание и способность мыслить сужаются, а способность непосредственно контролировать свои действия ослабляется. В уголовном законе состояние аффекта учитывается при конструировании составов со смягчающими обстоятельствами (ст. ст. 107 УК РФ Убийство, совершенное в состоянии аффекта, а также входит в содержание обстоятельства, смягчающего наказание (п. «з» ч. 1 ст. 61 УК РФ - как противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления) [1].

Таким образом, субъективная сторона позволяет определить конкретные детали дела, найти подходящие детали, определить мотив, цели, отягчающие или смягчающие обстоятельства, которые позволяют вынести наиболее справедливые меры государственного принуждения относительно правонарушения. В этой связи, значимость определения субъекта и субъективной стороны его правонарушения становится одной из наиболее актуальных тем.

2.2. Объект и объективная сторона правонарушения

В юридической литературе объект правонарушения в большинстве случаев определяется так: - это охраняемые правом общественные отношения, на которые непосредственно направлено противоправное деяние (жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации и т, п.).

В КоАП РФ дано определение «объекта правонарушения» - это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Например, объектом административного правонарушения, непосредственно связанного с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст.5.26 КоАП РФ), является права граждан. Наряду с этим есть мнение, согласно которому объектом правонарушения признаются нормы права [5].

Противником этого вывода выступает В.М. Сырах, он считает, что правовые нормы не могут выступать объектом правонарушения, поскольку противоправными деяниями им самим вред не причиняется. Их регулятивная функция остается неизменной. Юридические нормы непосредственно сохраняют свою силу до отмены или официального изменения. Объектом же правонарушения может быть тот предмет, явление, на которые направлены противоправные действия, т.е. общественные отношения. Этот вывод представляется убедительным, так как правонарушение причиняет вред не установленным юридическим предписаниям, а конкретным правам индивидов и организаций [14, c 321].

Традиционно в теории уголовного права выделяют общий, родовой, видовой и непосредственный объекты правонарушений. Эта классификация непосредственно применяется к объектам всех правонарушений и воспринимается общей теорией права.

Видовой объект (непосредственный - это конкретное охраняемое мерами административной ответственности общественное отношение, на которое посягает одно или несколько сходных правонарушений, образующих узкую группу в рамках одной главы Особенной части КоАП РФ или определенной статьи закона субъекта РФ об административном правонарушении. Например, все виды нарушений в области налогов и сборов (ст.15.3-15.9 КоАП РФ) своим непосредственным объектом имеют общественные отношения в налоговой сфере [5]. При этом в процессе правоприменения непосредственно важно юридически грамотно определить конкретную норму права НК РФ (правила, требования, запреты), которая была нарушена и содержит описание видового (непосредственного) объекта посягательства [3]. Также в качестве примера можно привести бюджетное правонарушение - это понятие видовое, относящееся по своей природе к финансовому правонарушению. В широком смысле объектом выступают бюджетные отношения.