Файл: Юридическая ответственность (Признаки и стадии юридической ответственности).pdf

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что юридическая ответственность представляет собой особую правовую реакцию общества по защите публичных интересов, оформленную совокупностью материальных и процессуальных норм, в целях возложения на правонарушителя обязанности претерпевания неблагоприятных для него последствий (как вариант — в целях приведения правонарушителя в состояние претерпевания неблагоприятных последствий)^[19].

Данное определение значительным образом отвечает требованиям универсальности. Оно подчеркивает институциональность юридической ответственности, не исключает возможности как привлечения виновного, так и «оправдания» невиновного^[20]. При этом не исключаются и случаи привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда при отсутствии вины. Такое понимание юридической ответственности подразумевает все существующие способы воздействия на правонарушителя: как восстановительный или компенсационный, так и карательный или репрессивный. Кроме того, такой подход не исключает применения в необходимых случаях государственного правового принуждения. Еще одна положительная сторона заключается в том, что приведенное определение согласуется с общей теорией права и позволяет учитывать специфику всех видов юридической ответственности.

2. Признаки и стадии юридической ответственности

Юридическая ответственность характеризуется следующими признаками:

- является наиболее строгой и предельно формализованной разновидностью социальной ответственности;

- юридическая ответственность предусмотрена действующим законодательством;

- юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, которое строго регламентируется законом и не выходит за его рамки. Причем это не принуждение вообще, а “мера” принуждения, четко очерченный его объем. Иногда государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности. Данная точка зрения не верна, так как существуют и иные меры государственного принуждения: меры защиты, меры пресечения и др.;

- юридическая ответственность применяется только специально уполномоченными органами;

- необходимое условие наступления юридической ответственности - наличие вины;

---

- выражается в неблагоприятных последствиях для правонарушителя, лишении его некоторых социальных благ: лишение свободы, лишение права занимать определенные должности, конфискация имущества и др.

- основание для привлечения к юридической ответственности - правонарушение при наличии полного его состава. Можно выделить два основания юридической ответственности: юридическое (предписания нормы права, предусматривающей тот или иной вид юридической ответственности) и фактическое (совершение правонарушения);^[21]

- является формой реализации санкции правовой нормы, в которой установлены характер и объем лишений для правонарушителя;

- юридическая ответственность как юридически значимая деятельность всегда осуществляется в особой процессуальной форме, соблюдение которой строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством;

Юридическая ответственность - специфическое правоотношение между правонарушителем и государством. Содержанием этого правоотношения является право государства назначить и реализовать в отношении правонарушителя наказание, закрепленное в санкции соответствующей правовой нормы, а также обязанность правонарушителя претерпеть неблагоприятные последствия за содеянное. Некоторые ученые разделяют общие и конкретные правоотношения ответственности. Под общим правоотношением ответственности понимается отношение, содержащее право государства требовать подчинения и обязанность граждан и организаций исполнять данное требование. Нарушение этого требования влечет за собой возникновение нового правоотношения - конкретного правоотношения ответственности. Юридическим фактом как основанием возникновения общего правоотношения ответственности является гражданство или в проживание на территории страны, основанием конкретного правоотношения ответственности выступает конкретное правонарушение^[22].

Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий. Тем не менее, по ряду признаков существуют дискуссионные позиции ряда ученых, приведенные в первой главе.

Исходя из сущности ответственности, отметим, что фактическим основанием ее применения является состав правонарушения, предусмотренный нормой права. Сама мера ответственности, будучи юридическим последствием правонарушения, указывается в санкциях правовых норм. Вместе с тем отождествление понятий "санкция" и "меры ответственности" неправомерно.

---

Юридическая ответственность в своем развитии проходит три стадии^[23]: возникновение, конкретизация и реализация юридической ответственности. Под стадией ответственности мы понимаем соотношение определенного объема прав, свобод и обязанностей (специальный правовой статус) правонарушителя с этапами познания данного правонарушения управомоченными на то государственными органами и должностными лицами.

Правонарушение и юридическая ответственность образуют органическое единство во взаимосвязи друг с другом и могут быть рассмотрены как причина (правонарушение) и следствие (юридическая ответственность)^[24]. Обнаружение причинно-следственной связи приводит нас к выводу о том, что правонарушение является единственным необходимым (правонарушение как факт объективной действительности) и достаточным (состав правонарушения) основанием юридической ответственности. В цепи стадий юридической ответственности момент совершения правонарушения знаменует собой первую стадию ответственности - возникновение юридической ответственности^[25]. Содержанием этой стадии является возникшее право государства на применение мер юридической ответственности за совершенное противоправное деяние и обязанность правонарушителя понести эти меры.

Развитие правоотношения ответственности с момента обнаружения юридической ответственности облекается в процессуальную форму. Выявление правоотношения ответственности лежит в сфере соотношения материального и процессуального в праве. Юрисдикционный процесс как разновидность юридического процесса всецело направлен на выявление и реализацию материального охранительного правоотношения ответственности. Реализация материальной нормы юридической ответственности нуждается в четкой процессуальной регламентации и, более того, зависит от нее.

Заключительная стадия юридической ответственности определяется как реализация ответственности^[26]. Она начинается с момента вступления в законную силу правоприменительного акта, признающего совершенное деяние правонарушением и устанавливающего вид и меру юридической ответственности и заканчивается, по общему правилу, тогда, когда назначенное наказание будет реализовано. Реализация юридической ответственности означает реализацию правовых предписаний, образующих специальный правовой статус правонарушителя. Он состоит из дополнительных (специальных) прав и обязанностей, направленных на конкретизацию и ограничение общего правового статуса субъекта права.

---

Развитие юридической ответственности может прекратиться на любой ее стадии в связи с применением юридических норм, образующих институт освобождения от юридической ответственности. Под освобождением от ответственности следует считать устранение неблагоприятных правовых последствий для лица, совершившего правонарушение^[27].

3. Принципы юридической ответственности

Принципы юридической ответственности представляют собой квинтэссенцию нормативного выражения всей юридической ответственности и применимы в уголовном, гражданском, трудовом, административном или иной отрасли права.

М. В. Демьянец, учитывая эту особенность, определяет принципы юридической ответственности как отражающие объективную сущность основополагающие положения, закрепляемые или отражаемые нормами права, в соответствии с которыми осуществляется вся деятельность компетентных органов и должностных лиц по применению и осуществлению мер ответственности и регулирования общественных отношений, связанных с предупреждением правонарушений субъектами права^[28].

Однако более законченной в этом аспекте представляется формулировка Н. В. Вантеевой, которая полагает, что принципы юридической ответственности — это фундаментальные идеи (идеалы), которые выражают правовую природу юридической ответственности и обеспечивают высокое качество и эффективность юридической практики в области установления и осуществления ее мер^[29].

Вместе с тем следует отметить, выражение «обеспечивают высокое качество юридической практики» вступает в противоречие с существующей правоприменительной практикой.

Во-первых, категория качества (притом «высокого»), юридической ответственности пока недостаточно проработана в правовой науке. При этом не вполне ясным остается, какой смысл автор вкладывает в данную характеристику юридической ответственности.

Во-вторых, если принять во внимание значительное количество ошибочных решений судов и других государственных органов в части применения мер юридической ответственности, а также учесть ряд невыполненных задач, возлагаемых на юридическую ответственность в процессе строительства правового государства, то высота качества может быть подвергнута сомнению.

---

В принципах деятельности или явлений должны отражаться наиболее фундаментальные, закономерные и устойчивые связи, на которых базируется само фактическое существование данной деятельности или явления, в частности юридической ответственности.

Для принципов юридической ответственности характерны отличительные черты, которые в концентрированном виде отражают специфику этого института^[30].

Во-первых, такой отличительной чертой можно назвать связь с общими принципами права. Это логично следует из того, что юридическая ответственность является частью общей системы права и должна соответствовать общим принципам.

В силу своих особенностей принципы юридической ответственности взаимодействуют не со всеми принципами права, а только с теми, которые для нее являются характерными: например, принципы законности, справедливости, гуманизма^[31]. К примеру, принцип презумпции невиновности, выраженный в Конституции РФ, является концептуальным принципом уголовного права, но не может считаться основополагающим для гражданско-правовой или налоговой ответственности. Этот принцип уголовно-правовой ответственности непосредственно закреплен в Конституции РФ, так как уголовная ответственность является наиболее радикальной из всех видов юридической ответственности и затрагивает ключевые моменты в осуществлении гражданских прав и свобод в обществе.

В то же время презумпция невиновности определяется в ст. 49 Конституции РФ и в уголовном праве.

Кроме того, принципы юридической ответственности обязательно закреплены нормативно. Они выражаются прежде всего в Конституции РФ (ст. 15, 18, 19, 20, 51 и др.). Это принципиальное свойство юридической ответственности является обязательным. Так, С. С. Алексеев неоднократно высказывал идею, что «те начала, которые еще не закреплены в правовых нормах, не могут быть отнесены к числу правовых принципов»^[32].

С учетом представленных выше мнений представляется возможным скорректировать определение принципов юридической ответственности: это основополагающие и целенаправленные идеи, отраженные в нормах права, которые определяют установление и более эффективное применение мер юридической ответственности в правоприменительной деятельности.

Большинство ученых к числу принципов юридической ответственности относят В большинстве случаев к числу принципов юридической ответственности правоведы относят справедливость, законность, гуманность, обоснованность, неотвратимость, своевременность.^[33] Также могут быть и иные принципы (недопустимость двойной вины, минимизация и др.).

---