Файл: Противод.коррупции.docx

1.В каком году был принят закон о борьбе с корупцией

Принят палатой представителей 26.06.2015г(одобрен советом республики 30.06.2015г=

Принят палатой представителей 11.06.2015г(одобрен советом республики 30.06.2015г

Принят палатой представителей 18.06.2015г(одобрен советом республики 30.06.2015г

2.О чем закон о борьбе с коррупцией

Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов.=

Настоящий Закон предусматривает личные основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, обеспечение эффективной деятельности государственных органов.

Закон о праве, личной свободе и выборе , направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов.

Термин «коррупция» в переводе с латинского (corruptio) означает подкуп, упадок

3.сложное криминологическое, социально-экономическое явление, обладающее многоструктурным и многоуровневым содержанием.

Уголовное право

Коррупция=

Социальная психология

4.Понятие коррупции следует рассматривать в нескольких аспектах:

социально-экономическом (коррупция как негативное общественное явление, обусловленное рядом социально-экономических факторов)=

уголовно-процессуальном (коррупция как система уголовного права)

правовом (система правовых норм и запретов, направленная на своевременное предупреждение и выявление коррупционных правонарушений)=

5.Коррупция это-

умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей=

не умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей

---

6.Коррупция обладает значительным разнообразием в своем проявлении. Все разновидности коррупционных действий делятся, прежде всего, на формы:

экзогенная коррупция (коррупция, порожденная внешними факторами по отношению к бюрократической системе);=

андрогенная(коррупция, поддерживающия взятки во благо)

эндогенной коррупция (коррупция, намеренно создаваемая внутри бюрократической системы самими бюрократами).=

7.Экзогенная коррупция может быть разбита на …вида.

бытовая коррупция.(клиенты-граждане, коррупция в гос.вузах, мед.учреждениях, военкоматы, автоинспекции, соц.обеспечения, отделы милиции, )=

деловая коррупция, ( юридических лиц (коммерческих организаций, представители бизнеса, общественные организации (не являющихся властными органами эти представители отстаивают интересы своих организаций=

экспериментальная коррупция(коммерчиские лица, известные бизнес лидю, взятки на рабочем месте, клиенты банков)

8.В сфере деловой коррупции крайне важно, какой орган власти представляет агент, вступающий в коррупционное взаимодействие с клиентом. Это обстоятельство может порождать несколько классификаций, образованных разными основаниями, например:

уровень власти=

уровень гормонии

ветвь власти=

орган сполнительного порядка

орган исполнительной власти=

9. специальный вид экзогенной коррупции – криминальную коррупцию. В данном случае клиент является представителем преступного мира и его коррупционное взаимодействие с агентом предназначено для обеспечения интересов его криминальной деятельности. Милиционер, «сливающий» бандиту информацию о ходе расследования преступления его банды, вовлечен в криминальную коррупцию.

10. Эндогенная коррупция делится на ….. вида.

латентная коррупция

горизонтальная коррупция=

вертикально-установочная коррупция

вертикальная коррупция (нисходящая и восходящая=

смешанная коррупция=

11.Горизонтальная коррупция: это-

в сговоре участвуют агенты – субъекты властных отношений, не находящиеся друг с другом в принципал-агентских отношениях. Это могут быть, например, представители разных ведомств или агенты, имеющие общего принципала. Например, руководитель региона дает взятку должностному лицу Министерства финансов за «расположение» последнего. Вертикальная коррупция - это восходящая и нисходящая коррупция: в этих случаях агент и клиент находятся одновременно в агентских отношениях либо непосредственно, либо через промежуточных принципалов, т.е. являются частью одной иерархической цепочки.=

распространена и легко распознаваема. Под это определение попадают все случаи, когда должностные лица передают часть собранного ими коррупционного дохода вышестоящему начальству.

менее очевидна. Нисходящая коррупция имеет место в тех случаях, когда вышестоящее должностное лицо использует принадлежащую ему власть не для решения тех задач, которые поставил перед ним избравший его принципал, а для своих корыстных целей - удержания власти любой ценой. При этом административных и иных ресурсов у данного лица недостаточно.

---

. Сам термин указывает на то, что взаимодействующие коррупционеры находятся друг с другом (в разных сочетаниях) в разных отношениях из двух видов перечисленных выше. Таким образом взаимодействуют обычные коррупционные сети – группы коррупционеров, объединенных на долгосрочной основе для извлечения корыстной выгоды из своего положения.

12.Восходящая коррупция это-

 Сам термин указывает на то, что взаимодействующие коррупционеры находятся друг с другом (в разных сочетаниях) в разных отношениях из двух видов перечисленных выше. Таким образом взаимодействуют обычные коррупционные сети – группы коррупционеров, объединенных на долгосрочной основе для извлечения корыстной выгоды из своего положения.

. Нисходящая коррупция имеет место в тех случаях, когда вышестоящее должностное лицо использует принадлежащую ему власть не для решения тех задач, которые поставил перед ним избравший его принципал, а для своих корыстных целей - удержания власти любой ценой. При этом административных и иных ресурсов у данного лица недостаточно

в сговоре участвуют агенты – субъекты властных отношений, не находящиеся друг с другом в принципал-агентских отношениях. Это могут быть, например, представители разных ведомств или агенты, имеющие общего принципала. Например, руководитель региона дает взятку должностному лицу Министерства финансов за «расположение» последнего. Вертикальная коррупция - это восходящая и нисходящая коррупция: в этих случаях агент и клиент находятся одновременно в агентских отношениях либо непосредственно, либо через промежуточных принципалов, т.е. являются частью одной иерархической цепочки.

, распространена и легко распознаваема. Под это определение попадают все случаи, когда должностные лица передают часть собранного ими коррупционного дохода вышестоящему начальству. =

13.Нисходящая коррупция это

. Сам термин указывает на то, что взаимодействующие коррупционеры находятся друг с другом (в разных сочетаниях) в разных отношениях из двух видов перечисленных выше. Таким образом взаимодействуют обычные коррупционные сети – группы коррупционеров, объединенных на долгосрочной основе для извлечения корыстной выгоды из своего положения.

менее очевидна. Нисходящая коррупция имеет место в тех случаях, когда вышестоящее должностное лицо использует принадлежащую ему власть не для решения тех задач, которые поставил перед ним избравший его принципал, а для своих корыстных целей - удержания власти любой ценой. При этом административных и иных ресурсов у данного лица недостаточно=

в сговоре участвуют агенты – субъекты властных отношений, не находящиеся друг с другом в принципал-агентских отношениях. Это могут быть, например, представители разных ведомств или агенты, имеющие общего принципала. Например, руководитель региона дает взятку должностному лицу Министерства финансов за «расположение» последнего. Вертикальная коррупция - это восходящая и нисходящая коррупция: в этих случаях агент и клиент находятся одновременно в агентских отношениях либо непосредственно, либо через промежуточных принципалов, т.е. являются частью одной иерархической цепочки.

---

распространена и легко распознаваема. Под это определение попадают все случаи, когда должностные лица передают часть собранного ими коррупционного дохода вышестоящему начальству.

14.смешанная эндогенная коррупция это

Сам термин указывает на то, что взаимодействующие коррупционеры находятся друг с другом (в разных сочетаниях) в разных отношениях из двух видов перечисленных выше. Таким образом взаимодействуют обычные коррупционные сети – группы коррупционеров, объединенных на долгосрочной основе для извлечения корыстной выгоды из своего положения

Нисходящая коррупция имеет место в тех случаях, когда вышестоящее должностное лицо использует принадлежащую ему власть не для решения тех задач, которые поставил перед ним избравший его принципал, а для своих корыстных целей - удержания власти любой ценой. При этом административных и иных ресурсов у данного лица недостаточно

в сговоре участвуют агенты – субъекты властных отношений, не находящиеся друг с другом в принципал-агентских отношениях. Это могут быть, например, представители разных ведомств или агенты, имеющие общего принципала. Например, руководитель региона дает взятку должностному лицу Министерства финансов за «расположение» последнего. Вертикальная коррупция - это восходящая и нисходящая коррупция: в этих случаях агент и клиент находятся одновременно в агентских отношениях либо непосредственно, либо через промежуточных принципалов, т.е. являются частью одной иерархической цепочки.=

распространена и легко распознаваема. Под это определение попадают все случаи, когда должностные лица передают часть собранного ими коррупционного дохода вышестоящему начальству.

ПРИЧИНЫ КОРРУПЦИИ

14.1.Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика являются

следствием общих политических, =

физических

социальных =

экономических проблем страны.=

15.К общим проблемам, порождающим коррупцию в странах, находящихся на этапе модернизации, развития, переживающих период перехода от централизованной экономики к рыночной, в научной литературе относят следующие:

Экономическое процветание, и ревирсионное пополнение казны

Сохранение закрытости и неподконтрольности власти, слияние власти и экономики.=

Экономический упадок и политическая нестабильность.=

Неразвитость и несовершенство законодательства.=

16.Неразвитость законодательства проявляется в плохом качестве законов, в несовершенстве всей правовой системы, в нечеткости законотворческих процедур. Здесь различные виды коррупции порождаются:

противоречивостью законодательства и даже отдельных законов, что позволяет чиновникам создавать себе идеальные условия для вымогательства и шантажа граждан (клиентов)=

незавершенностью законов, изобилующих двусмысленностями, пробелами, многочисленными отсылочными нормами. В результате довершение законодательного регулирования перекладывается на подзаконные акты органов исполнительной власти, подготовка которых практически неподконтрольна. Тем самым создаются условия для появления нечетких, «закрытых», плохо доступных инструкций, создающих дополнительные условия для коррупции=

---

отсутствием законодательного регулирования, процедур подготовки нормативных и иных регулирующих и распорядительных актов (законов, президентских указов, постановлений правительства и т.п.), что существенно облегчает возможности для коррупции. Все это усугубляется общим пренебрежением к процедурной строгости.=

Неэффективность институтов власти: громоздкость государственного аппарата, отсутствие современной системы отбора и продвижения государственных служащих.=

Слабость гражданского общества, отрыв общества от власти.=

Неукорененность демократических политических традиций.=

17.Исходя из анализа норм международных конвенций и результатов научных исследований, можно выделить следующие формы проявления коррупции:

1. Взяточничество (или подкуп)=

2. Злоупотребление положением в высшем обществе, поборство налогов.

3. Злоупотребление служебным положением.=

4. Злоупотребление влиянием.=

5. Незаконное употребление алкогольной продукции в суде.

6. Легализация имущества, приобретенного преступным путем (отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией).=

7. Незаконное участие в предпринимательской деятельности.=

МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ(прочитка)

Можно выделить также компенсационные меры – меры по устранению последствий коррупции.

Первая группа мер будет носить карательный характер, который выражается в ужесточении государственного контроля.

Вторая группа мер, мер предупредительных, носит превентивный, а не карательный характер, направлена против причин, а не внешних выражений коррупции, и поэтому лишена многих недостатков.

18.государственные должностные лица

1. Президент Республики Беларусь=

2. Верховный суд РБ

3. Депутаты Палаты представителей Национального собрания РБ =

4. Члены Совета Республики Национального собрания РБ=

5. Депутаты местных Советов депутатов

6. Государственные служащие, на которых распространяется действие законодательства о государственной службе (далее - государственные служащие); сотрудники Следственного комитета РБ=

7. Прокурор

19.Законодательство о борьбе с коррупцией основывается на

Уголовном праве

Конституции=

Постановлении

Постулатах

20.Ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается

1. Постулатом Республики Беларусь об легализованных правонарушениях

2. Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях=

3. Уголовным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами=

4. Уголовным правом РБ, и иными законодательными актами

21.Субъектами правонарушений, создающих условия для коррупции, являются:

Частные предприниматели

Государственные должностные лица=

Уголовники

Лица, приравненные к государственным должностным лицам=

22.Субъектами коррупционных правонарушений являются:

---