Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Общая характеристика формы правления).pdf

Введение

В настоящее время в мире насчитывается около 200 государств. Каждое из государств имеет свои национально-исторические особенности и традиции, что сказывается на содержании и форме организации государственного правления. Форма правления является важным составляющим формы государства, так как она отражает организацию верховной государственной власти.

Актуальность исследуемой темы обусловлена постоянным развитием общества, переходом от одной ступени развития к другой. Все больше стран стремятся к демократическому правовому государству, а его функционирование невозможно без четко отлаженной структуры формирования и осуществления государственной власти.

Объектом исследования данной работы являются формы правления в государствах современного мира.

Предметом исследования выступают особенности функционирования различных форм правления, их разновидности и признаки.

Целью данной работы является выявление наиболее эффективной на сегодняшний день формы правления государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие формы государства и его структуру;
2. Изучить форму правления как элемент формы государства;
3. Дать характеристику видам и особенностям монархических и республиканских форм правления;
4. Проанализировать нормативные акты различных стран, чтобы понять, как юридически оформлена данная тема в документах;
5. Охарактеризовать формы правления государства на примере различных стран.

В ходе выполнения работы были использованы такие методы, как сравнение, анализ, а также исторический и структурно-функциональный методы.

При написании данной работы использовались учебник для ВУЗов, написанный ученым-правоведом Маратом Викторовичем Баглай, изданный МГИМО МИД РФ; учебник, выпущенный под редакцией Александра Васильевича Малько, д.ю.н., профессора издательством КНОРУС; учебное пособие для бакалавриата и магистратуры под редакцией Бориса Александровича Страшуна, руководителя научно-аналитического центра конституционного правосудия, выпущенное издательством учебной литературы ЮРАЙТ. Данные авторы обеспечивают высокую достоверность и надежность использованных данных. Также использовалась статья из журнала Высшей Школы Экономики, что можно считать надежным и достоверным источником. Помимо этого, использовалось большое количество нормативных документов зарубежных стран.

---

Глава 1. Формы государственного правления.

• 1. Общая характеристика формы правления

Государство – политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе социального развития, представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.

При характеристике государства особую роль играет определение формы государства, которая выражает особенности его организации. Форма государства – это совокупность внешних признаков государства, которые определяют его содержание. Форма государства подчеркивает порядок образования и структуру органов государственной власти, особенности внутренней структуры государства, специфику территориальной организации государства, методы осуществления властной деятельности, а также отношения органов государственной власти с отдельной личностью и обществом в целом.

В современной теории государства и права рассматривается три составляющих формы государства – форма правления, форма государственного устройства, политический режим. В данной работе более подробно будет рассматриваться такая составляющая формы государства, как форма государственного правления.

Форма государственного правления представляет собой элемент формы государства, которая характеризует организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и распределение компетенций высших органов государственной власти.^[1]

Из курса истории государства и права известно два основных способа осуществления верховной власти – коллегиальный и единоличный. Коллегиальный способ предполагает большую демократичность, но в чистом виде практически не существует. Все же более преобладает единоличное правление. Но это не означает узурпацию и авторитаризм власти. Скорее это дань политической традиции и особенностям образования и развития государства.

Долгое время форма правления увязывалась с общественно-экономической формацией, параллельно сравнивались рабовладельческое, феодальное, капиталистическое государство и их формы. На данный момент от этой концепции отошли, но неизменность существования двух основных форм правления осталась.

---

Форма правления государством дает нам возможность понять:

• как формируются высшие органы государственной власти, какова их структура;
• как строятся взаимоотношения между высшими органами государственной власти и другими государственными органами;
• как строятся взаимоотношения между органами власти и населением страны;
• в какой мере высшие органы государственной власти позволяют обеспечивать права и свободы гражданина.

По вышеуказанным признакам формы государственного правления делятся на монархические и республиканские.

• 1. Виды и особенности монархических форм правления государства

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного лица – монарха (короля, султана, шаха, царя и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением государства.^[2]

Классическая монархия имеет следующие основные признаки:

1. Наследственность верховной власти – власть переходит к монарху по наследству. Существует несколько систем престолонаследия, которые используются в различных сочетаниях. В основном преобладает наследование по закону, но иногда используется и наследование по завещанию. Например, в арабском мире нередки случаи, когда монарх еще при жизни выбирает и назначает себе наследника из числа сыновей или ближайших родственников.
2. Несменяемость – неизменный атрибут монархии. В зависимости от времени вступления на престол монарх может быть главой государства на протяжении многих десятилетий. Иногда под влиянием определенных обстоятельств монарх добровольно отрекается от престола. Если это происходит под влиянием какой-либо силы, то это называется низложением.
3. Безответственность главы государства. В большинстве монархических государств существует принцип: «Монарх не может быть неправ». Ответственность монарха чаще всего перекладывается на правительство. Данный признак сложился исторически в силу особого статуса монарха, его авторитета и величия.

Монархии подразделяются на две разновидности: абсолютные и ограниченные.^[3]

При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью, концентрирует в своих руках все рычаги управления государством, является источником законодательной и исполнительной власти, выступает в качестве высшего судьи.

---

Абсолютные монархии получили наибольшее распространение в Средние века, когда, сменив период феодальной раздробленности, были созданы централизованные государства. Абсолютная монархия существовала и в России на протяжении всего монархического этапа ее истории. Так, согласно воинскому уставу Петра I, государь являлся самовластным монархом, «который никому на свете о своих делах отвечать не должен».^[4]

В настоящее время абсолютные монархии в ряде государств Среднего и Ближнего Востока, например, в Саудовской Аравии, Омане. Монархи в этих странах являются полновластными главами государств со всеми присущими этому атрибутами, сосредоточением законодательных и исполнительных полномочий, командованием Вооруженными силами, они имеют статус верховного судьи.

В ряде случаев абсолютной монархии глава государства является также главой духовенства, совмещая и светскую, и духовную власть. В данном случае говорят о существовании теократической монархии (Саудовская Аравия). ^[5]

Несмотря на известную архаичность абсолютных монархий необходимо признать, что в государствах восточного типа сильна традиционность монархического государственного и правового сознания, поэтому данная форма правления для них наиболее характерна.

Ограниченная (конституционная) монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом власти. Обычно это ограничение закреплено в конституции, которая утверждается парламентом. Монарх же не имеет права изменить конституцию.

Конституционная монархия, в свою очередь, подразделяется на две разновидности: парламентская и дуалистическая.

Парламентская монархия имеет ряд основных признаков:

• законодательная власть принадлежит парламенту;
• исполнительная власть принадлежит правительству, подотчетному парламенту;
• правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
• монарх по конституции сохраняет формальные полномочия главы государства, но данными полномочиями не пользуется. Например, данная форма правления сложилась в настоящее время в Великобритании, где монарх не пользуется своими властными полномочиями без согласования с парламентом. Сложилось устойчивое выражение, что монарх царствует, но не правит.

По отношению к некоторым парламентским монархиям в последнее время стал применяться термин «символичные монархии». Например, в Японии император уже на протяжении пятидесяти лет не имеет никакой значимой роли в управлении государства, лишь только играет роль тысячелетнего символа нации, который поддерживает японские традиции и обычаи.

---

Дуалистическая монархия представляет собой такую форму правления, при которой государственная власть носит двойственный характер. Характерной чертой данного вида монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Законодательная власть сосредоточена в руках парламента, а исполнительная – в руках монарха, который формирует правительство. Данная форма правления достаточно часто приводит к парламентскому кризису и противоречиям между монархом и парламентом, влекущим роспуск последнего. Дуалистическая монархия является переходным этапом между абсолютной и парламентской монархией.

В настоящее время дуалистические монархии существуют в таких государствах, как Иордания, Марокко, Кувейт. ^[6]

• 1. Виды и особенности республиканских форм правления государства

Республика представляет собой такую форму правления, при которой власть осуществляют выборные коллегиальные или единоличные органы государственной власти. ^[7]

Для республики характерны следующие основные признаки:

1. Выборность верховной власти. Главой государства является президент, который избирается либо населением, либо парламентом.
2. Сменяемость верховной власти. Выражается в четко определенном сроке полномочий главы государства, который составляет в среднем 4-5 лет. Практически во всех республиках по конституции главе государства запрещено занимать свой пост более двух сроков подряд.
3. Ответственность главы государства. В определенных конституцией случаях глава государства несет конституционную ответственность и может быть отрешен от должности.

Современные республики бывают трех видов: президентские, парламентские и смешанные.

В классической президентской республике (Сирия, США) президент является одновременно главой и государства, и исполнительной власти. Он самостоятельно формирует правительство, которое за свою деятельность несет перед ним ответственность. Президент вправе отправить правительство в отставку, а также освободить от должности отдельных министров. Для обеспечения эффективного действия принципа разделения властей и взаимоотношений между президентом и парламентом в президентских республиках действует система сдержек и противовесов. ^[8]

---