Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Общая характеристика формы правления).pdf

Так, Акт о Парламенте 1911 и 1949 гг., устанавливает полномочия Парламента, что свидетельствует о парламентской монархии.

Исследуя нормативную документацию в странах с монархической формой правления, можно прийти к выводу, что в большинстве случаев форма правления государства юридически закрепляется в Конституции, однако имеются исключения в виде Основного Закона Султаната Омана и Конституции Великобритании.

2.2.Юридическое оформление формы правления в странах республики

Практически во всех государствах с республиканской формой правления основным законом, юридически закрепляющим форму правления государством, является Конституция.

Например, статья 5 Конституции Украины закрепляет форму правления следующим образом: «Украина является республикой». [4, с.1^[14]]

Отдельно можно выделить Конституцию Соединенных Штатов Америки. Она является самой первой Конституцией в мировой истории. Была принята в 1787 году и действует до настоящего времени. За 231 год действия Конституции США в нее было внесено всего 27 поправок. Однако Прямого указания о том, что данное государство представляет собой республику, в Конституции нет. Лишь в разделе 4 статьи IV гарантируется республиканская форма правления штатам: «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в настоящем Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по ходатайству законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может быть созвано) и от внутреннего насилия». [5, с.3^[15]]

Однако наличие избираемого на определенный срок Президента, выполняющего функции не  только главы исполнительной власти, но и главы государства, обременение его юридической ответственностью перед парла­ментом в форме импичмента служат неопровержимыми доказательствами существования в США именно республиканской формы правления. [6, с.48^[16]]

Таким образом, республиканская форма правления в большинстве государств юридически закреплена в Конституции, которая является основным законом.

---

Глава 3. Различные формы правления современных государств и их характеристика

• 1. Абсолютная монархия Саудовской Аравии

Основным законом данного государства является Основной Низам (положение) Королевства Саудовская Аравия, принятый в 1992 году. Ст. 5 гл.1 юридически закрепляет форму правления: «Система власти Королевства Саудовская Аравия – монархия». [7, с.1^[17]]

В ст.1 гл.1 указано: «…Конституция – Книга Всевышнего Аллаха (Коран) и Сунна Его Пророка…». [7, с.1] Содержание данной статьи указывает на то, что Саудовская Аравия является теократической монархией.

Главой государства с 23.01.2015 года является Его Величество Король Салман ибн Абдул-Азиз ибн Абдуррахман Аль Сауд. Он же является высшей инстанцией всех видов власти.

Принципы престолонаследия юридически не закреплены в законодательстве государства. Они основаны на племенных обычаях и традициях.

В соответствии с положениями Основного Низама Королевства Саудовская Аравия король наделен следующими полномочиями:

• является председателем Совета министров;
• контролирует применение исламского шариата и законодательных норм, проведение общей политики государства;
• также является духовным главой государства;
• является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил, назначает офицеров и освобождает их от службы;
• объявляет чрезвычайное положение, всеобщую мобилизацию, войну;
• в случае возникновения угрозы благополучию королевства, его территориальной целостности, безопасности и интересам его народа либо препятствующей исполнению государственными учреждениями своих задач король принимает неотложные меры по противодействию этой угрозе;
• король принимает монархов и руководителей государств, назначает своих представителей за рубежом, принимает верительные грамоты аккредитованных при нем представителей других государств;
• производит награждение орденами.

Разработкой правовых норм и правил занимается законодательная власть, которая представлена Консультативным советом. Однако король имеет право роспуска и реорганизации Консультативного совета. Также все правовые акты, международные соглашения и договоры, положения о концессиях подлежат опубликованию и изменению только на основе королевских указов.

---

Исполнительная власть в государстве представлена Советом министров, который также возглавляет король. Заместители председателя и члены Совета министров назначаются и освобождаются от исполнения обязанностей королевским указом. Члены Совета министров несут ответственность за возглавляемые ими министерства и ведомства непосредственно перед председателем Совета министров, то есть перед Королем. Данные факты еще раз подтверждают абсолютность монархии в Королевстве Саудовская Аравия.

Проанализировав Основной Низам (положение) Королевства Саудовская Аравия я пришел к выводу, что в данном государстве власть монарха очень сильна и теоретически ограничена лишь нормами шариата. Это обусловлено тем фактом, что правящая династия Саудитов является основательницей Королевства.

Также можно предположить, что население Королевства отказывается от значительной части политических прав в обмен на щедрое государственное перераспределение доходов от нефтяного промысла, широкие государственные программы по поддержке местного населения в сферах экономики и образования.

• 1. Парламентская республика Германии

Форма государственного правления Федеративной Республики Германии (далее – ФРГ) юридически закрепляется положениями Основного закона ФРГ 1949 года.

Согласно положениям Основного закона ФРГ главой государства является Федеральный президент. В настоящее время данный пост занимает Франк-Вальтер Штайнмайер. Выборы Федерального президента проводятся Федеральным собранием без прений. Срок правления установлен в размере пяти лет. Повторное избрание допускается лишь один раз.

Глава 5 основного закона ФРГ посвящена полномочиям Федерального президента. Статья 55 Основного закона гласит: «Федеральный президент не может входить ни в правительство, ни в законодательный орган Федерации или какой-либо земли». [8, с.11^[18]] Это свидетельствует о том, что президент наделен очень узким кругом полномочий.

В обязанности президента входит:

• представление Федерации в международно-правовых отношениях;
• заключение от имени Федерации договоров с иностранными государствами;
• аккредитация и прием послов;
• назначение и освобождение от должности федеральных судей и федеральных чиновников;
• осуществление от имени Федерации права помилования в каждом отдельном случае.

---

Исполнительная власть ФРГ находится в ведении Федерального правительства, полномочиям которого посвящена глава 6 Основного закона ФРГ.

Согласно статье 62 «Федеральное правительство состоит из Федерального канцлера и Федеральных министров». [8, с.12]

Федеральный канцлер избирается Бундестагом без прений по предложению Федерального президента. В настоящее время пост канцлера Германии занимает Ангела Меркель.

Федеральный канцлер согласно Основному закону ФРГ наделен следующими полномочиями:

• формирует кабинет министров. Список предложенных канцлером министров позже утверждает президент;
• задает направления внутренней и внешней политики государства;
• несет ответственность за результаты деятельности правительства;
• является Верховным главнокомандующим во время войны.^[19]

Федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Федеральным президентом по предложению Федерального канцлера.

Законодательная власть в республике представлена таким федеральным органом, как Бундестаг. Отече­ственная юридическая наука считает Бундестаг одной из палат гер­манского парламента (другой является Бундесрат). Эта точка зре­ния не разделяется большинством немецких юристов, которые считают, что только Бундестаг можно именовать парламентом, так как только он представляет немецкий народ как единое целое.[9, с.57^[20]] Бундестаг выполняет ряд следующих функций:

• развитие законодательства республики;
• утверждение федерального бюджета;
• ратификация международных договоров;
• принятие решения об объявлении состояния обороны;
• избрание Федерального канцлера и парламентский контроль за деятельностью Федерального правительства.

Также в структуре федеральных органов власти Федеративной Республики Германии существует такой орган, как Бундесрат. Посредством данного органа земли участвуют в осуществлении законодательной и исполнительной власти Федерации, а также в делах Европейского Союза. Если придерживаться традиционной точки зрения, что парламент ФРГ состоит из двух палат, тогда Бундесрат — это верхняя палата парламента. Бундесрат не является выборным органом. Он состоит из членов правительств земель.[9, с.58]

На основе изученного мною Основного закона Федеративной Республики Германии, в частности, полномочий различных высших органов государственной власти, можно прийти к выводу, что наиболее сильным влиянием обладает законодательная ветвь власти, то есть парламент. Данный факт подтверждает парламентскую республику как форму правления в ФРГ.

---

• 1. Смешанная республика Франции

В соответствии с Конституцией 1958 года Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой.

Чтобы понять, почему же Франция по форме правления является смешанной республикой, рассмотрим полномочия органов высшей государственной власти.

Главой государства является Президент. В настоящее время данный пост занимает Эммануэль Макрон. Раздел II Конституции Франции полностью посвящен полномочиям Президента.^[21] Глава государства выполняет ряд следующих обязанностей:

• назначение и освобождение от должности премьер-министра;
• является гарантом соблюдения Конституции и международных договоров, сохранения независимости и территориальной целостности государства;
• отправляет правительство в отставку согласно заявлению премьер-министра;
• является председателем Совета министров;
• вправе досрочно распускать нижнюю палату Парламента (Национальное собрание);
• устанавливает диктатуру в случае, если существование государства оказывается под угрозой и нормальное функционирование властей прекращено;
• вправе назначать 3-х членов Конституционного совета и обращаться к нему с запросами по поводу конституционных международных соглашений;
• руководит внешней политикой государства;
• является главнокомандующим вооруженных сил;
• участвует в законодательном процессе;
• имеет право помилования в индивидуальном порядке;
• аккредитует послов и чрезвычайных посланников в иностранных государствах;
• объявляется гарантом независимости судебной власти.

Законодательная власть в государстве представлена Парламентом. Он состоит из нижней палаты – Национального собрания и верхней – Сената. Парламент наделен широким перечнем полномочий и выполняет следующие функции:

• законотворчество (проекты законов могут вноситься в любую из палат, финансовые документы только в Национальное собрание);
• контролирует деятельность Правительства, может направлять письменные и устные вопросы министрам;
• имеет право объявления войны;
• ратифицирует важные международные соглашения;
• наряду с Президентом участвует в формировании Конституционного совета, назначая 3 его члена;
• принимает участие в формировании Высокой палаты правосудия, а также в образовании Суда республики.

---