Файл: Понятие и виды государственных пенсий.pdf

Решением Видновского городского суда Московской области от 04 апреля 2012 года иск удовлетворен. Суд установил, что когда К. исполнилось 18 лет ее матерью было направлено заявление о назначении пенсии по инвалидности, но получен отказ по тому основанию, что с таким заявлением должна обращаться сама либо опекун.

Опека с учетом решения суда о признании К. недееспособной, была установлена. Пенсия была назначена после нового обращения. Разрешая спор, суд руководствовался положениями ст. 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ, в соответствии с которой социальная пенсия детям-инвалидам которые достигли 18 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности. К. прошла очередное переосвидетельствование, группа инвалидности установлена с конкретной даты. Суд считает, что именно с этой даты возникло право на получение пенсии.

Судебная коллегия принимает также во внимание, что Российская Федерация является социальным государством, которое обеспечивает поддержку инвалидов, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Пенсионный Фонд такой категории граждан как К. должен устанавливать пенсию без истребования заявления на основании данных, имеющихся его в распоряжении органа, в том числе документов, поступивших от бюро медико-социальной экспертизы. В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом^[18].

Следует отметить, что пенсии как государственные выплаты зачастую становятся объектом злоупотреблений. Так, отделением Пенсионного фонда г. Новосибирска с июня 2006 года гражданке А. выплачивалась социальная пенсия как инвалиду с детства II степени на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и личного заявления гражданки А. согласно требованиям, изложенным в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В связи с анонимным заявлением о необоснованности установления инвалидности и оформления соответствующей справки Пенсионным фондом было проведено служебное расследование, по результатам которого выявлено, что справка, устанавливающая инвалидность, незаконно выписана работником учреждения К., являющейся родной сестрой получателя пенсии. По данному факту было возбуждено уголовное дело^[19].

2.2. Социальная пенсия по случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца представляет собой социальные выплаты членам семей умершего кормильца, направленные на компенсацию заработка или иных видов доходов, за счет которых умерший кормилец содержал своих детей.

Следует учесть, что потерей кормильца является не только его смерть, но и признание его судом умершим.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается:

• детям в возрасте до 18 лет, потерявших одного или обоих родителей, и детей умершей одинокой матери (сироты);
• детям в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери,
• лицам с 18 до 23 лет, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения.

Совершеннолетние дети будут обладателями права на получение пенсии по случаю потери кормильца только лишь до окончания образовательного учреждения, но все равно не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста. Это означает, что если право на получение пенсии по случаю потери кормильца перешло к совершеннолетнему ребенку, обучающемуся по очной форме обучения какого-либо вуза, ему необходимо воспользоваться данным пенсионным правом до достижения 23 лет, в противном случае это право он потеряет вовсе, даже несмотря на то, что будет продолжать обучаться в данном учебном заведении^[20].

Судебные иски по факту назначения пенсии по случаю потери кормильца не являются редкостью.

Р. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании права на выплату пенсии по потере кормильца. Мотивировала тем, что в связи со смертью отца Р. получала пенсию по потере кормильца. По достижении 18-летнего возраста выплата пенсии прекращена, так как с 2010 года она обучается на территории Китайской Народной Республики в Университете по личной инициативе без направления на обучение в соответствии с международным договором РФ. Считает, что ГУ – УПФ РФ по г. Биробиджану нарушены ее права как гражданина РФ, поскольку в законодательство РФ в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями. Просила признать за ней право на получение пенсии по потере кормильца с; обязать ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану отменить решение и возобновить выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца; обязать ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану произвести выплату недополученной пенсии с до момента вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что Р., года рождения, приходится дочерью Р., умершего.

Из материалов дела видно, что Р. в период с по являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца, установленной в Законом О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации.

В связи с достижением Р. совершеннолетия и не представлением ею справок, подтверждающих обучение по очной форме, выплата пенсии по случаю потери кормильца ей была прекращена.

К юридически значимым обстоятельствам дела относится нахождение истца на иждивении своего умершего отца и обучение по очной форме в образовательном учреждении. В связи с этим, на истице, исходя из положений ст. 56, 60 ГПК РФ, лежала обязанность по доказыванию факта обучения по очной форме в образовательном учреждении в указанный ею период времени.

Истица в подтверждение заявленных доводов о том, что с года по года обучалась на очном отделении в университете, с года по года на очном отделении в университете, провинция, КНР, представила суду первой инстанции письменные доказательства в виде копий справок на китайском языке, полученных от администрации университетов, а также перевод этих документов на русский язык.

В связи с возникшими у судебной коллегии сомнениями в достоверности перевода представленных документов, по основаниям несовпадения указания даты рождения истицы в переводе одной из представленных справок, учитывая, что переводчик К. не была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 162 ГПК РФ за заведомо неправильный перевод, в апелляционную инстанцию был привлечен переводчик Н.

Из пояснений переводчика Н. установлено, что перевод указанных выше документов с китайского языка на русский осуществлен неверно и переведенный текст отличается по смыслу от исходного.

Так, согласно устному переводу документов в суде апелляционной инстанции, в справке, выданной университетом, отсутствует указание на обучение студента из России Р. на очном отделении университета. В справке, выданной университетом в года, указано, что Р., приехавшая из России, проходит в университете обучение китайскому языку в группе «Д» с года по года.

Из интернет-сайта института международного культурного обмена университета установлено, что начальные знания китайского языка можно получить на полугодовых языковых курсах, имеющих градацию А, В, С, Д и т.д. (по степени начальных знаний китайского языка). Обучение языку позволяет в дальнейшем иностранным студентам поступать в университет и получать специальное высшее образование на китайском языке, и продолжать обучение в магистратуре и докторантуре.

Рассматривая вышеуказанные переводы письменных документов, суд апелляционной инстанции принял как наиболее правильный перевод, осуществленный переводчиком Н., поскольку указанный переводчик не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности, данным переводчиком также даны пояснения по сведениям, указанным в спорных документах.

Дав оценку указанным обстоятельствам в совокупности с вышеназванными требованиями закона, судебная коллегия считает, что Р. не представила суду достоверных, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт ее обучения по очной форме в образовательном учреждении.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что истице не может быть назначена социальная пенсия не по случаю потери кормильца, поскольку у нее, достигшей 18-летия, отсутствует статус студента, обучающегося по очной форме в образовательном учреждении, в связи с чем, правовых оснований для выплаты ей государственной пенсии по случаю потери кормильца за период с не имеется^[21]. В иске было отказано.

2.3. Социальная пенсия по старости

Социальная пенсия по старости назначается:

1) мужчинам, достигшим возраста 65 и женщинам, достигшим возраста 60 лет;

2) мужчинам, достигшим возраста 55 и женщинам, достигшим возраста 50 лет, являющихся малочисленными народами Севера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»^[22] (ред. от 28 декабря 2013 г.) коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ – это народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. К ним, например, относятся: алеуты, коряки, ненцы, ханты, эвены, чукчи, эскимосы и др.

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для таких граждан на льготных условиях, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Назначение малочисленным народам Севера пенсии происходит с уменьшением возраста на 5 лет, что связано с проживанием в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поэтому, в случае если представитель малых народов проживает вне данных территорий, то досрочное назначение пенсии не осуществляется.

Так, Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии со свидетельством о рождении он по национальности - вепс и постоянно проживает на территории Российской Федерации в поселке Пяжозеро, деревня Красная Гора Бабаевского района Вологодской области, которое входит в перечень мест традиционного проживания коренных народов. Он достиг возраста 59 лет и представил все необходимые документы в пенсионный орган для назначения социальной пенсии. Однако ответчик отказал ему в назначении требуемой пенсии, сославшись на то, что представленные им документы имеют неточности, касающиеся места его рождения. Кроме того, Вологодская область не поименована в постановлении Правительства Российской Федерации от 11 января 1993 года N 22, которым утвержден перечень районов проживания коренных малочисленных народов Севера.

Суд установил, единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255. В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областей.

Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 года N 631-р, утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включены, в числе прочих, Бабаевский и Вытегорский муниципальные районы, а именно, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское, Оштинское сельские поселения.

Таким образом, вепсы, проживающие на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем социальна пенсия им назначается при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).