Файл: Формы государственного устройства(Понятие и значение формы государства).pdf
Добавлен: 31.03.2023
Просмотров: 223
Скачиваний: 2
Введение
Для написания данной курсовой работы мною была выбрана тема «Форма государства», так как по моему мнению она является одной из основополагающих тем при изучении дисциплины «Теория государства и права».
От того, как организована и как реализуется государственная власть, зависит эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.
Понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое время форму государства считали состоявшей из формы правления и формы государственного устройства, к которым впоследствии добавлялся политический режим. В ходе дискуссий в научной литературе высказывались различные мнения, отдававшие приоритет тем или иным отдельным аспектам понятия "форма государства". Так или иначе, на сегодня наиболее распространенной является концепция организации государственной власти, заключающейся в единстве трех элементов - правления, государственного устройства и политического режима.
Целью курсовой работы является изучение формы государства и рассмотрение его элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического режима.
Учитывая поставленную цель, задачами курсовой работы являются: раскрыть понятие формы государства и проанализировать его элементы; рассмотреть и проанализировать форму правления и форму государственного устройства; изучить политический режим, используя научную литературу
Объектом исследования является форма государства.
Теоретической базой являются работы таких авторов, как Алексеев С.С, Барихина А.Б., Венгеров А.Б., Гегель Ф.В., Денисов А.И., Любашиц В.Я., Манов Г.Н., Матузов Н.И., Мелехин А.В., Нерсесянца В.С., Протасов В.Н., Хропанюк В.Н., Цонев В., Чиркин В.Е..
Эмпирическую базу составляют Конституция Российской Федерации.
Практическая значимость курсовой работы заключается в возможности применения полученных знаний в подготовке к семинарским занятиям по изучаемым дисциплинам, поскольку положения данной науки являются основополагающими для многих отраслей права.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе «Понятие и значение формы государства» раскрывается общее понятие и значение формы государства.
Во второй главе «Формы правления и государственного устройства» рассматривается понятие формы правление и государственного устройства, их историческое развитие, и основные разновидности.
В третьей главе «Политический режим и его влияние на форму государства» раскрывается понятие «политический режим», рассматриваются его виды и анализируется его влияние на форму государства.
Глава 1. Понятие и значение формы государства
Форма государства показывает, как организованное общество, каким образом и через какие политические учреждения осуществляется власть и управление. Форма государства тесно связанна и в конечном счете определяется содержание государства, его сущностью. На это обстоятельство впервые было указано крупным немецким философом Гегелем. «При рассмотрении противоположности между формой государства и содержанием существенно важно, - писал Гегель, - не упускать из виду, что содержание не бесформенно, а форма одновременно и содержится в самом содержании и представляет собой нечто внешнее ему. Мы здесь имением удвоение формы: во-первых, она, как рефлектированная внутри себя, есть содержание; во-вторых, она, как нерефлектированная внутри себя, есть внешнее безразличное для содержание существования. В себе здесь дано абсолютное отношение между формой и содержанием, а именно переход их друг в друга, так что содержание есть не что иное, как переход формы в содержание, и форма есть не что иное как переход содержания в форму» [1].
Учет диалектики сущности, содержания и формы государства имеет важно методологическое значение. Изменение сущности связанно с новыми эпохами в истории, а изменение содержания и формы обусловлено этапами в развитии государства, которые и выделяются в эпохе.
Следует заметить, что вопрос о понятии формы государства является дискуссионным. Основное содержание дискуссии сводится к определению характера и числа элементов, составляющих форму государства[2]. Выделяют следующие точки зрения:
1. Первая заключается в отождествлении формы государства с другими, обычно более узкими, а иногда и разноплановым явлением: формой правления[3], политическим режимом[4]. По мнению болгарского ученого В. Цонева, форма государства тождественна форме правления, между этими двумя понятиями нет никакого различия[5].
2. Другие авторы отстаивают узкий и широкий подход к понятию «форма государства». В узком смысле форма государства по существу отождествляется с формой правления, а в широком – рассматривается как совокупность формы правления и формы государственного устройства[6].
3. Третьи (их большинство – В.С. Петров, Б.А. Стародубский, В.Е. Чиркин, венгр Халас, румынский ученый И. Четерки) под формой государства понимают совокупность трех элементов: формы правления, формы государственного устройства и политический режим[7].
В настоящее время под формой государства понимают организацию государственной власти, охватывающий форму правления, форму государства и политический режим.
Итак, форма государства - это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих. Главным значением формы государства является то, что кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.
Глава 2. Формы правления и государственного устройства
2.1. Форма правления
В теоретическом осмыслении государства особое место занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно организованном обществе. Уже Аристотель, вслед за Платоном, столкнувшись с самыми разными формами организации и осуществления государственной власти в древнем мире, попытался разработать классификацию государств по критерию, кто и как правит в этих государствах, т.е. по критерию формы правления. Он выделил несколько форм правления: республику, монархию, деспотию, положив в основу классификации способы образования органов государств, их соотношение, приемы осуществления государственной власти. Аристотель применил количественные и качественные оценки для определения разных форм правления[8].
Форма правления также свидетельствует, участвует ли население в формировании высших органов государства, т.е. демократическим или недемократическим способом они образованы. Недемократическим путем формируются, например, высшие органы государства при наследственной монархии.
Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.
Существуют две основные формы правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.[9]
Монархия – это такая форма правления при которой во главе государства стоит единоличный монарх (король, царь, император, шах и т.п.)[10].
Свои истоки монархическая форма правления имела в той достаточно простой, социально не слишком расчлененной организации общества, которая появилась на рубеже IV-III тыс. до н.э. в итоге «неолитической революции».
Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа, «отец» нации, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство. Не случайно один из монархов-королей Франции заявлял: «Государство – это я». Но это означало только юридическую персонификацию государства, а не фактическое положение дел.
Монарх осуществляет единоличное правление. Конечно, это не означает, что монарх сам решает все дела в государстве. Управление делами государства ведут многочисленные советники, министры, чиновники, служащие, объединенные в различные органы государства. Монарху же приходится принимать решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам. Он обладает всей полнотой власти. Власть монарха верховна и суверенна (независима). Это означает, что даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего внимания. Он – высшая власть в государстве.
Монарх является свободным от ответственности. Но «безответственный» монарх – это отнюдь не человек, не заботящейся о державе и пустивший все на самотек. Таких в истории встречается немного. Монарх, как правило, не несет конкретной политической и юридической ответственности за результаты своего правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечает его советники, другие чиновники. Впрочем история знает примеры и таких ситуаций, как правило, революционных когда монарх привлекался к ответственности.[11]
Таким образом, власть монарха не знает ограничений и может распространяться на различные сферы государственной деятельности: законодательную, исполнительную и судебную, объединять в лице монарха все ветви государственной власти[12].
Признаки монархии:
1) власть передается по наследству;
2) осуществляется бессрочно;
3) не зависит от волеизъявления населения.
Монархии бывают двух видов:
1. Абсолютная (неограниченная) монархия представляет собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной) власти в руках монарха (по формуле Петровского Воинского устава — “ самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен”).. В настоящее время в мире сохраняются 8 абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия.
2. Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды (Земский собор в Российской Империи). Конституционная (ограниченная) монархия впервые возникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции. [13]
Хотя ряд современных государств с монархической формой правления приняли Конституции и сформировали парламенты (Бахрейн, Катар, Кувейт и др.), по существу они продолжают оставаться абсолютными, поскольку конституции данных стран устанавливают, что вся власть исходит от монарха, а парламенты имеют чисто консультативные прерогативы.
Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира.[14]
Республика – это форма правления, при которой верховная власть в государстве периодически избирается, а потому является срочной, и лица, исполняющие возложенные на них полномочия по осуществлению государственной власти, ответственны за свои действия[15].
Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике. Здесь все органы государства, в том числе высшие (важнейшим из них было народное собрание), избирались полноправными гражданами Афин. Однако более распространенной в рабовладельческих государствах была аристократическая республика, где в формировании и работе выборных органов верховной государственной власти принимала участие военно-земельная знать.