Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Обязанности органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность).pdf

Тайные и замаскированные, тщательно продуманные действия преступников требуют использования соответствующих способов получения информации о лицах и фактов, необходимых для выяснения обстоятельств преступления.[^[19]]. Поэтому отличительной чертой оперативно-розыскной деятельности является ее разведывательно-поисковый характер. Это определяет секретность, сочетание гласных и секретных методов и средств, в том числе технических.

В случае, когда содержание, цели оперативно-розыскных мероприятий и его участников не скрыты от других, оперативно-розыскная деятельность является общедоступной. Соблюдение тайны подразделений оперативно-розыскных мероприятий, против которых они содержатся, а также тех, кто не вовлечен, включая сотрудников следственных органов, включает в себя скрытые следственные действия. Этот тип оперативно-розыскнойдеятельности в сложных преступлениях позволяет обеспечить эффективность, безопасность участников оперативно-розыскных мероприятий, предотвратить и нейтрализовать возможную оппозицию со стороны преступников[^[20]]. Гласная и невысказанная версия произведения определяется при выборе цели оперативно-розыскной деятельности.

Законодатель четко определил круг уполномоченных органов, которые могут действовать от имени государства во время поведения. Данный список можно найти встатье 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации» и могут быть изменены или дополнены только законом.[^[21]].В данный момент оперативные подразделения, отвечающие за оперативно-розыскные мероприятия, существуют в таких группах, как:

1. Служба внешней разведки Российской Федерации. Действует согласно закона «О внешней разведке» №5-ФЗ от 10 января 1996 года[^[22]];
2. Федеральные органы государственной охраны Российской Федерации. К ним относится федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны. Действуют данные органы согласно Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации[^[23]];
3. Органы внутренних дел Российской Федерации;
4. Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации;
5. Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
6. Федеральная таможенная служба Российской Федерации;
7. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом психотропных веществ и наркотических средств[^[24]].

---

Результаты оперативно-розыскной деятельности, в соответствии со статьёй 89 «Уголовно-процессуального Кодекса РФ», могут быть использованы в качестве основы для уголовного судопроизводства, для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, для использования и доказывания в уголовных делах.[^[25]].

Информация, полученная с помощью оперативно-розыскной деятельности, является не доказательством, а только информацией об источниках фактов, которые могут стать доказательством только после того, как они будут установлены соответствующими процессуальными средствами, а именно на основании соответствующих положений уголовно-процессуального закона.[^[26]].

В теории оперативно-розыскной деятельности основания проведения оперативно-розыскных мероприятий делятся на два типа:

1. фактические (собственно основания);
2. правовые (формальные основания или причины).

Наличие конкретной информации о любых преступных событиях, побуждающих к действиям и требующих оперативного следственного воздействия, следует рассматривать как фактические основания[^[27]]. В свою очередь, правовые (формальные) основания включают документы, содержащие данную информацию.

Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий могут быть такие условия:

1. Наличие уголовного дела;
2. Известить органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, информацию о:

а) признаки подготовки и совершения или совершения противоправного деяния, а также лица, его готовящие, совершающие или совершившие, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела[^[28]];

б) события или действия (бездействие), угрожающие государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации[^[29]];

в) лица, скрывающиеся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющиеся от уголовного наказания;

г) пропавших без вести и обнаружение неопознанных трупов.

Указания следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения уголовного суда при их производстве.

Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по основаниям, указанным в настоящей статье.

Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц осуществляется уполномоченными государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации[^[30]].

---

Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов зарубежных стран в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье3 Федерального закон Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» эта деятельность основывается на конституционных принципах[^[31]]:

1. верховенство права — это то, что должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лиц, способствующих ее осуществлению, обязаны четко выполнять требования Конституции и законов Российской Федерации;[^[32]]
2. уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина - в оперативно-розыскной деятельности проявляется, прежде всего, в целях такой деятельности. Защищая человека от преступных посягательств, эта деятельность призвана обеспечить условия для свободного и полного осуществления прав и свобод;
3. конспирация деятельности - секретность методов и источников информации;
4. сочетания гласных и секретных методов и средств.

Следовательно, оперативно-розыскная деятельность является своего рода государственным правоохранительным органом. Это определяется тем фактом, что оно юридически определено и санкционировано государством, ограничено кругом специальных субъектов, действующих от имени государства, осуществляемых в порядке и в пределах, определенных и ограниченных ими, контролируемых органами государственной власти, направленных на обеспечение права и его защиту конкретными средствами и методами. Концепция основы включает как причины поведения оперативно-розыскных мероприятий, которые следует понимать, как обстоятельства, побуждающие к началу соответствующих действий, так и фактические основания для оперативно-розыскных мероприятий, в которых рассматриваются фактические данные, информацию о факты (информация), которые требуют проверки, чтобы подтвердить или опровергнуть и реализовать в форме оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, или оба в совокупности[^[33]].

2. Характеристика органов, осуществляющих права и обязанности оперативно-розыскной деятельности.

---

2.1 Права органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Под правами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, понимается предоставленная нормами права возможность (полномочия) осуществлять свои действия для решения проблем оперативно-розыскной деятельности [^[34]].

Содержание прав субъектов может быть раскрыто только через их действия. Однако право действующих лиц оперативно-розыскную деятельность не должно приравниваться к их действиям. Это только легальная возможность и необходимость совершать определенные действия.

Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, наряду с возможностью определенного действия в законе или совокупности действий уполномоченного лица включают требование соответствующего поведения (действия или бездействия) со стороны других лиц - физических или юридических лиц.[^[35]].Эти два типа возможных и необходимых правомерных действий составляют основу содержания прав органов - субъектов оперативно-розыскной деятельности.

Статья 15 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» включает в себя комплекс прав, которые дают возможность активно действовать и требовать осуществления соответствующих действий от других участников правоотношений.[^[36]].Таким образом, органы, проводящие уголовные расследования, вправе проводить оперативно-розыскные мероприятия, осуществлять шифрование своих действий с использованием сопроводительных документов, устанавливать для выполнения задания оперативно-розыскной деятельности кооперативные отношения и другие. В то же время должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, имеют право налагать правовые требования, обязательные для физических и юридических лиц, которым такие требования адресованы, что прямо предусмотрено настоящей статьей, а также закреплено в законодательных актах. акты, определяющие административно-правовой статус этих органов.

В статье 15 Федерального закона также «Об оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации» определяются только наиболее общие группы прав органов, исполняющих полномочия, соответственно права этих органов не ограничиваются его указаниями, а изложены и в других нормативных актах комментируемые и другие законы.

---

В частности, статья 13 Федерального закона также «Об оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации» устанавливает право оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, на проведение оперативно-розыскных мероприятий в следственных изоляторах системы уголовно-исполнительной системы совместно с работниками. [^[37]].

При решении задач оперативно-розыскной деятельности уполномоченные на нее органы вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность как публично, так и тайно [^[38]].

Публичное поведение оперативно-розыскной деятельности предполагает выполнение действий, которые формируют содержание события, в котором не скрыты ни факт проведения оперативно-розыскного мероприятия, ни его тематика, ни истинные цели события.[^[39] ].

При тайном проведении оперативно-розыскной деятельности от его объектов и других лиц исчезает факт осуществления действий, формирующих быстро-поисковое действие, а также личность его субъектов.

В оперативно-розыскной деятельности выделяется и такая разновидность оперативно-розыскной деятельности, как зашифрованная деятельность, которая скрывает их истинное назначение и (или) ведомственную принадлежность субъектов [^[40]].

Ряд оперативно-розыскных мероприятий непосредственно связан с идентификацией объектов и документов, которые могут быть использованы в качестве доказательств (прослушивание телефонных разговоров, удаление информации из технических каналов связи и иное[^[41]]. А также их использование в ходе оперативно-розыскных мероприятий, например, оперативный эксперимент, а именно контролируемая поставка, могут быть обнаружены и объекты запрещены или ограничены в свободном обращении. В связи с этим во время оперативно-розыскных мероприятий их подданные имеют право изъять предметы, материалы и сообщения.

Изъятие предметов и материалов осуществляется с целью обеспечения их сохранности, проведения исследований, предупреждения преступности, документирования преступных действий[^[42]]. В зависимости от цели освобождения, оно может быть публичным или частным.

Изъятие предметов и материалов может быть неотъемлемой частью деятельности или отдельным оперативно-розыскных мероприятий, например, сбор образцов для сравнительного исследования. Такие действия, хотя и направлены на обеспечение раскрытия преступлений, не являются мерой ответственности за преступление и не связаны с лишением прав собственности. Изъятие имущества органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, носит временный характер, не приводит к его отчуждению и не приводит к передаче права собственности. Такое решение может быть принято судом только по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным кодексом. [^[43]].

---