Файл: Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность: задачи, права, обязанности (Обязанности органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность).pdf

ВВЕДЕНИЕ.

В силу определенной специфики средств и методов добывания информации, оперативно-розыскной деятельности, в основном неформальный характер, сопряженности оперативно-розыскных мероприятий с ограничениями конституционных прав и свободлюдей, использование частной помощи, включительно с условием конфиденциальности, была и до сих пор остается предметом критики, споров и пристального интереса адвокатов, философов, политиков, правозащитников и обычных граждан. Все это можно объяснить, что все тайное всегда вызывало и продолжает вызывать любопытство, появляются сомнения, имеет некоторые предпосылки для злоупотреблений полномочиями, является объектом как правовой, так и нравственной оценки. В то же время оперативно-розыскная деятельность, как сложилось исторически, была и продолжает быть очень эффективным и нужным средством по борьбе с преступностью, а также возможности обеспечить безопасность людей, общества и страны.

Регулирование общественных отношений в сфере оперативно-розыскной деятельности федеральным законом, динамика изменений в системе и структуре органов, осуществляющих деятельность оперативно-розыскную деятельность, внесение изменений в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельностив Российской Федерации» и другие законодательные акты, формирование международного оперативно-розыскного права, судебная оценка действий и решений должностных лиц и органов, осуществляющих деятельность в рамках оперативно-розыскной деятельности, предполагают понимание этой деятельности и толкование закона об оперативно-розыскной деятельности в сочетании с положениями Конституции Российской Федерации, нормы международного права, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, другие законы, регулирующие правоотношения в сфере борьбы с преступностью[^[1]].

Актуальность темы заключается в том, что оперативно-розыскные мероприятия проводятся различными государственными органами. Каждаяслужба, осуществляющая оперативно-розыскную деятельность, имеет свою структуру, задачи, функции, принципы, а также способы осуществления этого вида деятельности.

Целью курсовой работы является характеристика органов и служб, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность: их задачи, права, обязанности.

Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:

1. дать определение оперативно-розыскной деятельности;
2. дать характеристику органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
3. дать определение органам, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;
4. рассмотреть права органов, которые осуществляютоперативно-розыскную деятельность;
5. рассмотреть и проанализировать обязанности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

---

Объектом курсовой работы является общая характеристика органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Предметом курсовой являются задачи, права и обязанности органов и служб следственной деятельности,осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Теоретической основой курсовой работы являются: действующее законодательство Российской федерации, учебные пособия, учебники.

1. Оперативно-розыскная деятельность.

1.1 Понятие оперативно-розыскной деятельности.

Основываясь на статье 1 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемый публично[^[2]] и тайно оперативными подразделениями различных государственных органов, уполномоченными на то Законом «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», в пределах своих полномочий путем проведения оперативно-розыскных мероприятий с целью защиты здоровья,жизни, прав и свобод гражданина и человека, его имущества, безопасности общества и страны от всех видов преступных посягательств[^[3]].

Отталкиваясь из теории термина, можно сделать вывод, что целесообразно толковать его понятие в двух вариантах, а именно в «узком» и «широком» смысле этого понятия. В «узком» смысле термина оперативно-розыскная деятельность - основана на федеральном законодательстве вида общественно полезной юридической деятельности, санкционированной законодателем субъектов, которые представляют собой систему поведенческих актов тайного и прозрачного использования спецподразделений, средства и методы, а также совершение оперативно-розыскных мероприятий и принятие оперативно-значимых решений, принятых для защиты отдельных лиц и общества от преступных посягательств при наличии объективных трудностей или невозможности достижения этой цели путем реализации других правовых средства (т. е. это уголовно-розыскная деятельность)[^[4]].

В «широком» смысле слова в понятии оперативно-розыскной деятельности меняется содержание одного из главных субъективных элементов - цели. Вместо «узкой» направленности (защита объектов, охраняемых законом от преступных посягательств), целью этой деятельности является обеспечение безопасности как общества, так и человека, и обязательно самойстраны[^[5]].Исходя из этого, в понятии оперативно-розыскной деятельности можно показать две основные группы признаков, а именно:

---

1) объективные признаки;

2) субъективные признаки.

Соответственно группа объективных признаков понятия оперативно-розыскной деятельности формируется из взаимосвязанных между собой, включая субъективные признаки, условий, затруднения или невозможности достижения поставленной цели черезприменениедругих законных мер, и совокупности признаков, показывающих объективность содержания оперативно-розыскной работы[^[6]].

Субъективные признаки довольно динамичны и подвижны. Они включают:

- Определениеточной «узкой» или «широкой» цели такой деятельности: условие регулирования общественных отношений в оперативно-розыскной деятельности на уровне закона[^[7]].Здесь все или часть из них - более или менее;

- Запрещение или, наоборот, разрешение на использование определенных специальных сил, средств и методов для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

- Установлениеграниц гласности и секретности определенных мероприятий (действий) в оперативно-розыскной деятельности.

Применение в понятии оперативно-розыскной деятельности, в «узком» смысле этого слова, фразы, которая возможна только тогда, когда «объективно трудно или вовсе не предоставляется возможности достичь заданной цели с помощью других правовых средств», выделяет исключительный, вынужденный характер данной деятельности. По сути, это социально обусловленное состояние крайней необходимости. Кроме того, под законными средствами, методами и мерами нужно понимать, сначала именно, те, которые предусмотрены и закреплены в уголовно-процессуальномзаконодательстве[^[8]].

Оперативно-розыскная деятельность является одним из видов правоохранительной деятельности, действующей в интересах и в соответствии с государственными правилами специально уполномоченными государственными органами, деятельность которых носит исключительно правовой характер, то есть осуществляется строго в рамках действующего федерального законодательства.[^[9]].Ограниченный круг органов, уполномоченных проводить оперативно-розыскные мероприятия.

Согласно закона они наделены особой компетенцией оптимально и результативно решать определенные задачи. Для этого странаформируетданным органам конкретные условия, активно выделяет финансовые и материальные средства, обеспечивает подбор, обучение и работу должностных и иных лиц, а также дает иные возможности для осуществления ими своих специфических задач.[^[10]].

---

Взаимодействиеоткрытых и конфиденциальных методов и способов работы, применяющих в основном секретные, закрытые от других лиц методы достижения своих целей. Конфиденциальный характер работы обусловлен требованием быстро и эффективно бороться с преступностью, когда использование прозрачных методов не дает возможностидойти до поставленных целей.

Главнымметодомисполнения оперативно-розыскной деятельности выступает проведение оперативно-розыскных мероприятий. Список оперативно-розыскных мероприятий закреплен в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Только с помощью проведения оперативно-розыскных мероприятий достигаются цели следственных действий.[^[11]].

Любая оперативно-розыскная деятельность проводится для защиты и обеспечения безопасности граждан и страны от преступных посягательств. Понятие «безопасность»–это состояние защиты жизненно важных интересов граждан, общества и страны от внешних и внутренних угроз.[^[12]] Жизненные интересы –это совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и дает возможность прогрессивного развития личности и страны.

Согласно статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности» главнымипредметами безопасности являются[^[13]]:

1. личность – это ее права и свободы;
2. общество –это его материальные и духовные ценности;
3. экология – это защита природных ресурсов;
4. государство –это его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

1.2 Задачи органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Любой вид деятельность имеет конкретную цель, определенные средства и конечный результат. Достижение целей, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», обеспечивается путем успешного решения оперативно-розыскных мероприятий.[^[14]].Действия оперативно-розыскной деятельности можно поделить на две категории, на общие и,на частные.

Общие задачи органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, выходят из содержания статьи 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации». Они включают:

---

1. выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также нахождение и идентификация лиц, которые готовят, совершают или уже совершили определенные преступления;
2. действия по розыскным мероприятиям лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск пропавших без вести граждан[^[15]];
3. получение информации о событиях или действиях, представляющих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Общие цели оперативно-розыскной деятельности описаны в статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности Российской Федерации», они взаимосвязаны, но каждая из них имеет конкретное содержание, поэтому их следует рассматривать как полностью независимые.[^[16]].

Предупреждение и пресечение преступности является одной из задач оперативно-розыскной деятельности, которая заключается в профилактическом воздействии на условия и причины совершения преступления или поведения данного лица (группы лиц) с целью предотвращать совершение общественно опасного деяния. Основными направлениями этой деятельности являются:

1. активное участие оперативных подразделений в общих профилактических мероприятиях (рейды, совместные комплексные проверки);
2. организация и целенаправленное осуществление индивидуальных превентивных мер против лиц, которые в соответствии с их антиобщественным поведением могут совершать преступления[^[17]];
3. организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскных и иных мероприятий по предупреждению совершения запланированных и подготовленных преступлений, а также пресечению попыток совершения преступления.

Согласно статьи 30 «Уголовного кодексаРоссийской Федерации» борьба с преступлениями предполагает активное вмешательство оперативного персонала в деятельность человека и лишение его реальной возможности продолжить совершение умышленного преступления на стадии подготовки или покушения[^[18]]. Методы сдерживания могут быть самыми различными:

1. задержание лица на стадии подготовки к преступлению;
2. конфискация предметов, устройств, веществ, оружия, подготовленных к совершению преступлений;
3. проведение внезапных инвентаризаций (по оперативным данным) и иные действия.

---