Файл: Понятие системы права и структурные характеристики.pdf

Как было указано ранее, основными критериями разделения права на отрасли являются предмет и метод правового регулирования. Однако не все ученые - юристы согласны с существующими классическими критериями отраслевого деления системы права. К числу исследователей, принимавших участие в решении данной проблемы, относятся такие видные российские правоведы как Лившиц Р.З., Беляев В.Г., Яковлев В.Ф., Евграфов П.Б. и другие.

Тиунова Л.Б. полагает, что институты и отрасли права не являются элементами системы права, их следует рассматривать как отдельные (автономные) образования, выходящие за пределы системы права. По мнению автора, система юридических норм и отраслевое подразделение права не сходные структуры. Таким образом, не отвергая внутреннюю структуру системы права, автор выводит ее за рамки системы, считая автономным явлением. Лившиц Р.З., отвергая значение предмета и метода правового регулирования как классификационных критериев разделения права на отрасли, полагает, что самыми крупными разделами норм нужно признать не отрасли права, а отрасли законодательства, в которых нормы объединяются в первую очередь по предмету и методу регулирования.^[18]

Большинство правоведов считают необходимым увеличить количество критериев системы права. Так, например, Яковлев В.Ф., Евграфов П.Б. предлагают к предмету (материальный критерий) и методу правового регулирования добавить также и юридический критерий, такой как механизм правового регулирования. Мамутов В.К. указывает на недостаточность использования существующих критериев разделения права на отрасли и предлагает подумать над использованием при решении проблемы права таких понятий, как объект, цель и содержание правового регулирования. Беляев В.Г. полагает, что точнее, чем по критериям предмета и метода, отрасль права можно разделять по более глубокому признаку — наличию или отсутствию института собственной отраслевой ответственности. По мнению автора, институт ответственности, ее режим являются исходными по отношению к своему производному - соответствующей отрасли законодательства (права). Так, например, уголовное право должно исходить из уголовной ответственности, а не уголовная ответственность — из уголовного права. Витрук Н.В. к условиям деления права на отрасли причисляет правовые принципы, которые дают возможность оценить правомерность тех или иных правовых норм данной отрасли, цель правового регулирования и правовой режим. Абова Т.Е. предлагает принять во внимание социальную ценность, объект и цель вокруг которых, юридические нормы объединяются в отрасли.^[19] Следует отметить что, указывая на дополнительные критерии разделения системы права на отрасли, никто из правоведов не объясняет действие этих критериев на примере всех отраслей системы права.

Точки зрения правоведов их попытки творческого подхода к проблеме разделения права на отрасли, многократно подвергались оценке и анализу на различных стадиях развития российского законодательства и права. Однако ни одна из предложенных категорий в качестве основного или дополнительного системообразующего критерия деления права на отрасли признана не была. На мой взгляд, предмет и метод правового регулирования все же являются основополагающими, поскольку при всей сложности и неоднозначности их понимания и применения, они выдержали многолетнее испытание в качестве критериев отраслевого деления системы права, в процессе ее становления.

Отрасли российского права принято разделять на три основных звена:

1. Базовые или профилирующие отрасли, которые охватывают основные правовые режимы. Это звено объединяет главные, исходные с правовой стороны юридические средства регулирования. К таким отраслям относятся: конституционное, гражданское, уголовное право, административное право.

2. Специальные отрасли, правовые режимы которых преобразованы и приспособлены к особым общественным сферам жизни: семейное право, трудовое право, земельное право, финансовое право и т.п.

3. Комплексные отрасли, которые представляют собой объединения различных правовых институтов базовых и специальных отраслей, например, сельскохозяйственное, торговое, морское, право прокурорского надзора.^[20]

3.2. Характеристика основных отраслей российского права

Количество отраслей права в каждой конкретной национальной системе права определяется по-разному. Принимая во внимание относительную объективность деления общественных отношений на виды, в российском праве выделяются следующие основные отрасли права^[21]:

1. Конституционное право – отрасль права, представляющая собой совокупность общеобязательных правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения. Предметом конституционного права являются общественные отношения, связанные с закреплением и регулированием основ конституционного строя и федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, правовых основ статуса граждан, прав и свобод человека и т.п. Метод правового регулирования конституционного права определен разнообразием содержания вышеуказанных общественных отношений. Государство регулирует общественные отношения, являющиеся предметом конституционного права, путем наделения одной из сторон властными полномочиями, и возложения на другую сторону (стороны) этих отношений обязанности подчиняться повелениям первой стороны. Нормы конституционного права лежат в основе всей правотворческой деятельности и регулируют наиболее важные общественные отношения жизнедеятельности государства, поэтому оно занимает первое место в общей правовой системе России. Нормы других отраслей права уточняют правила поведения, закрепленные нормами конституционного права. Основными источниками конституционного права России являются: Конституция РФ, Федеральные Конституционные законы, ФЗ «О гражданстве РФ» и т.д.
2. Гражданское право – это система правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. Предметом гражданского права являются имущественные (хозяйственные) отношения, связанные с нахождением материальных благ и личные неимущественные отношения, возникшие между людьми по поводу нематериальных благ и не имеющие экономического содержания. Особенностью гражданского права является состав его субъектов: гражданское право регулирует правоотношения только между равноправными и экономически независимыми друг от друга субъектами, являющимися самостоятельными товаровладельцами. Таким образом, если имущественное отношение возникло на основании власти и подчинении, то оно не относится к предмету гражданского права и регулируется иными отраслями права. В гражданском праве преобладает диспозитивный метод правового регулирования; основной источник — Гражданский кодекс РФ.
3. Гражданское процессуальное право - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в процессе отправления правосудия по гражданским делам, возникающие между судом и участниками судебного производства. Нормы гражданско-процессуального права устанавливают цели, задачи, а также права и обязанности суда в ходе судебного разбирательства, закрепляют правовое положение участников гражданского процесса, регулируют судебный процесс, порядок обжалования судебного решения и т.д. Предмет правового регулирования –это отношения, возникающие при рассмотрении гражданских дел судами в сфере гражданского судопроизводства, метод правового регулирования - преимущественно диспозитивный. Основным источником данной отрасли права является Гражданский процессуальный кодекс РФ.
4. Уголовное право - совокупность уголовно-правовых норм, установленных государством, регулирующих общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением наказания и применением иных мер уголовно-правового характера и обеспечиваемых в случае необходимости принудительной функцией государства. Предмет уголовного права - это общественные отношения, возникающие между государством в лице правоохранительных органов с одной стороны, и лицом, совершившим преступное деяние, с другой стороны, и связанные с защитой личности, общества и государства от преступных посягательств, с освобождением от уголовной ответственности и наказания и т.п. Метод правового регулирования (императивный) заключается в способах воздействия на общественные отношения, таких как, например: установление запретов, освобождение от уголовной ответственности или наказания при определенных условиях, применение санкций и т.п. Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ. Никакие уголовные законы, устанавливающие уголовную ответственность, не могут действовать за пределами Уголовного кодекса РФ, параллельно с ним и подлежат обязательному включению в его текст.^[22]
5. Уголовно-процессуальное право - отрасль права, регулирующая деятельность органов суда, прокуратуры, следствия и дознания по возбуждению, расследованию и разрешению уголовных дел. Предметом правового регулирования являются общественные отношения, возникающие по поводу осуществления уголовного судопроизводства (расследования преступлений, отправление правосудия), метод правового регулирования — императивный. Основной источник данной отрасли: уголовно-процессуальный кодекс РФ.
6. Административное право - совокупность правовых норм, регулирующих деятельность компетентных органов, уполномоченных государством, по охране прав и законных интересов граждан, общественного порядка. Предмет правового регулирования отрасли - общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования системы исполнительной власти всех уровней государства. Метод правового регулирования - императивный, метод власти и подчинения. Это означает, что обязательным участником административного правоотношения является орган государственного управления или его должностное лицо, которое наделено правом предписывать определенное поведение другим участникам отношения, в пределах своей компетенции. Для возникновения административного правоотношения достаточно согласия одной из сторон, оно может возникать по воле одного лица. Источниками административного права являются: Конституция РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, Кодекс об административных правонарушениях и иные кодексы, уставы, приказы, инструкции нормативного содержания, издаваемые министерствами, ведомствами и т.д.
7. Финансовое право – совокупность общеобязательных правил поведения, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования публичных финансов (государства и органов местного самоуправления) для достижения их целей и задач. К предмету правового регулирования данной отрасли относятся в основном в основном налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств. Преимущественный метод правового регулирования (императивный) - государственно-властные предписания со стороны одних участников финансовых отношений, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями, в отношении других. Эти предписания устанавливают порядок и размеры платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, цели использования денежных фондов государства и т.п. Кроме императивного метода, финансовому праву регулированию характерны также методы рекомендации, согласования и т.п., что обусловлено в первую очередь повышением уровня самостоятельности субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и учреждений. Источниками финансового права являются: Конституция РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты.
8. Семейное право - совокупность правовых норм, регулирующих личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие между гражданами в силу заключения брака, а также в связи с рождением и воспитание детей, родством, опекой над несовершеннолетними и т.п. Предметом семейного права являются отношения, возникающие из состояния родства, заключения и расторжения брака и т.д. Основной метод правового регулирования отрасли – диспозитивный; основной источник - Семейный кодекс РФ.
9. Трудовое право - это совокупность правовых норм, регулирующая отношения работника и работодателя, в процессе их трудовой деятельности. Предметом трудового права являются отношения по поводу носящего договорный характер труда подчинённого работодателю работника, связанные с трудом на производстве, по содействию занятости и трудоустройству у данного работодателя и т.п. Нормы трудового права закрепляют порядок приема на работу, продолжительность рабочего дня, размеры и формы оплаты труда, меры взыскания за нарушение трудовой дисциплины, права профсоюзов в области регулирования условий труда рабочих и служащих и т.п. Основной метод правового регулирования отрасли - диспозитивный; основной источник — Трудовой кодекс РФ.
10. Земельное право, как отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере реализации вещных прав на землю, её межевания, рационального использования земли как уникального природного объекта, а также деятельность государственных органов по обеспечению ее охраны. Предметом правового регулирования земельного права являются общественные отношения, связанные с предоставлением, использованием и охраной земельных участков. Метод земельного права - это те юридические приемы и способы, которые используются для воздействия на субъекты земельных правоотношений. К ним относятся административно - правовой метод (метод власти и подчинения) и гражданско-правовой метод (метод дозволения). Основным источником земельного права является Земельный кодекс РФ.
11. Уголовно - исполнительное право, как отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с исполнением уголовных наказаний и применения иных мер уголовно-правового воздействия. Предметом правового регулирования отрасли являются две группы общественных отношений: собственно, уголовно-исполнительные отношения и отношения, с ними связанные (предшествующие, сопутствующие и вытекающие из уголовно - исполнительных). Собственно уголовно - исполнительные отношения – это отношения связанные с непосредственным исполнением и отбыванием наказания и иным мерам уголовно - правового характера. Исполнение наказания – деятельность специальных компетентных государственных органов, созданных для обеспечения отбывания наказания (либо иных мер уголовно-правового воздействия) осуждёнными назначенного им по приговору суда. Ко второй группе общественных отношений, регулируемых данной отраслью относятся такие как: конвоирование осуждённого в колонию, контроль и надзор за учреждениями и органами, исполняющими наказания, направление лица из места лишения свободы к месту проживания и т.п. Методы уголовно-исполнительного права преимущественно императивные, основной источник – Уголовно – исполнительный кодекс РФ.

Кроме классификации по отраслям систему права можно разделить на две большие группы отраслей: частное право (jus privatum) и публичное право (jus publicum). Основу такого деления составляет естественное различие частных интересов и интересов общества, государства. Деление на частное и публичное право существовало уже и в Древнем Риме. Древнеримский юрист Ульпиан, полагал, что публичное право, есть то, что относится к положению римского государства; частное – то, что относится к пользе отдельных лиц; существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении.^[23] Сущность этой теории проста: право, которое обеспечивает интересы государства, является публичным, а право, которое обеспечивает интересы частного лица - частным. В процессе становления государства и права, критерии причисления отрасли права к частному или публичному изменялись и уточнялись, однако признание практической и научной ценности разделения системы права на публичное и частное и на сегодняшний день остается неизменным.

В российской система права, долгое время отсутствовало разделение на частное и публичное право, в первую очередь ввиду отсутствия института частной собственности. В современном российском праве под публичным правом понимают совокупность отраслей права, нормы которых обеспечивают интересы публичного характера^[24]. К таким отраслям права относят конституционное, административное, финансовое, валютное, экологическое, международное публичное право и другие отрасли. В публичном праве субъекты правоотношений всегда являются юридически неравноправными, поскольку одним из участников всегда является государство, либо его компетентный орган, либо должностное лицо, наделенные властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно посредством государственная власти, таким образом, публичное право характеризуется преобладанием императивных начал, строгой необходимости, обязательности, и отсутствием независимости, не автономии воли и частной инициативы.

Частное право – совокупность отраслей права, которые содержат нормы, регулирующие сферу личных интересов и потребностей граждан.^[25] К таким отраслям относят гражданское, семейное, авторское, предпринимательское, международное частное право и другие. Сущность частного права заключается в его принципах, таких как независимость личности, признание защиты частной собственности, свобода договора и др. Частное право защищает интересы лица в правоотношениях с другими лицами, регулирует те сферы, в которые непосредственное вмешательство государства является ограниченным. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, как ему использовать ему свои права, воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с тем или иным лицом или поступить другим образом. Частное право - это область свободы, независимости и децентрализации, где преобладают диспозитивные норма права.

Таким образом, на основании вышеизложенного можно выделить следующие критерии, на основании которых отрасли права относят к частному, либо публичному праву:

1) интерес субъектов правоотношений (частное право регулирует личные интересы, публичное право – общественные и государствен­ные)

1. предмет правового регулирования (частное право преимущественно регулирует имущественные отношения, публичное право - неимущественные)
2. метод правового регулирования (в частном праве - метод координации, в публичном праве - субордина­ции);
3. состав субъектов (частное право регулирует от­ношения частных лиц между собой, публичное право — ча­стных лиц с государством либо государственных органов меж­ду собой).

Границы между частным и публичным правом размытые и нечеткие, абсолютной публично - правовой или частно - правовой отрасли не существует. Элементы частного права характерны для отраслей публичного права и наоборот. Например, переход в Российской Федерации от государственной формы собственности на множество земельных участков к частной форме, принципиально повлияло и на характер земельного права. Семейному праву, являющемуся одной из отраслей частного права, также присущи публично-правовые элементы, такие как судебный порядок расторжения брака, взыскания алиментов, лишения родительских прав и т.п.

Необходимо также отметить, что кроме разделения на частное и публичное право, любая система правовых норм подразделяется на материальное и процессуальное право. Как было сказано ранее, все нормы права должны регулировать общественные отношения согласно тем целям и задачам, которые стоят перед ними. Некоторые группы правовых норм закрепляют и упорядочивают общественные отношения, тем самым придавая им правовой характер. Другие группы направлены на реализацию этих норм в жизнь, поскольку, устанавливая правовые нормы, государство также определяет и порядок их осуществления.

Материальное право - совокупность правовых норм, ин­ститутов, подотраслей и отраслей, при использовании которых госу­дарство воздействует на общественные отношения, пре­доставляя их субъектам, посредством прав и обязанностей, воз­можность удовлетворять их материальные интересы.^[26] Предметом правового регулирования материального права являются общественные отношения, основанные на материальных условиях жизни общества. Нормы материального права регулируют уже существующие общественные отношения. К материальному праву относятся конституционное право, гражданское право, уголовное право, административное право.

Процессуальное право - совокупность правовых норм, имеющих организационно – процедурный характер, регламентирующих порядок реализации субъективных прав и юридических обязанностей, главным образом, в сфере правосудия.^[27] Предметом правового регулирования процессуального права являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации норм материального права. Другими словами, нормы процессуального права необходимы для «претворения в жизнь» норм материального права, обслуживания процессов их реализации. К процессуальному праву относятся отрасли уголовно - процессуального, гражданско - процессуального, арбитражно - процессуального и административно-процессуального права.

Нормы материального и процессуального права дополняют друг друга и тесно взаимосвязаны. Обеспечение правопорядка и законности в государстве во многом зависит от согласованности взаимодействия норм материального и процессуального права.

В третьей главе мной рассмотрено деление системы права на отрасли, а именно в рамках данного вопроса: мной отмечены мнения ведущих ученых -правоведов, изучавших критерии разделения системы права на отрасли, обозначены отрасли российского права и дана их краткая характеристика. Также в третьей главе, кроме отраслевого, проведено разделение на отрасли частного и публичного права, а также на отрасли материального и процессуального права. Выявлены критерии и причины объединения различных отраслей права в указанные группы, раскрыта их сущность, дана краткая характеристика и определены условия их взаимодействия и взаимосвязи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования, сделаем выводы.

Система права означает внутреннее устройство права, которое выражается в согласованности и единстве существующих в государстве правовых норм и наряду с этим в разделении права на относительно самостоятельные части. Системе права присущи следующие черты:

• объективность
• единство и взаимосвязь составляющих ее норм,
• дифференциация или обособленность, которая характеризуется разделением права на отрасли и институты
• нормативность или наличие исходной составляющей - правовой нормы, на основе которой базируются остальные элементы системы права

Система права включает в себя четыре элемента: норма права, институт права, подотрасль права и отрасль права, между которыми существуют определенные взаимосвязи.