Файл: Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (Защита прав и свобод человека и гражданина в отдельных видах судопроизводства).pdf

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2. Разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // 2 мая 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2006.;

4. Дает толкование Конституции Российской Федерации;

5. Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7. Осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами;

Из всех вышеперечисленных полномочий, нас, конечно же, больше всего интересует вопрос о проверки соответствия законов Конституции РФ, применяемые в делах о нарушении конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Права человека - основное направление деятельности Конституционного Суда, который во многом имеет универсальное значение и оказывает влияние на многие решения о проверке конституционности тех или иных актов.

Институт конституционной жалобы Зорина Я.А. Конституция (устав) как основной закон субъекта Российской Федерации / Под ред. П.А.Астафичева.- Орел: ОРАГС, 2008.- это своеобразный «способ участия личности в осуществлении государственной власти», поскольку положительное решение КС РФ по жалобе о нарушении прав и свобод человека в конечном итоге отражается на законодательстве, влияет на дальнейшее применение нормы закона.

Граждане, государственные органы и негосударственные объединения, обращаясь в Конституционный суд, подталкивают к осуществлению правотворчества. Этот факт признает подавляющие большинство теоретиков.

---

Постановления Конституционного суда отдельные исследователи относят к прецедентам. Эксперты констатируют прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации. Прецедент же не был бы создан без частного обращения гражданина (объединения граждан или государственного органа) в суд. Согласно ст.6 ФКЗ «О Конституционном суде» решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Дела по рассмотрению конституционных жалоб граждан в конституционных судах - особая категория дел, и определяется это следующими факторами: во-первых, в жалобе должно быть отчетливо выражено мнение заявителя о том, что нарушено его конкретное конституционное право или свобода - т.е. именно то, что, согласно ст. 2 Конституции РФ, является высшей ценностью. Именно конституционный аспект является главным в предмете рассмотрения данной категории дел. Во-вторых, как уже было упомянуто, конституционные суды - это не апелляционная, кассационная или надзорная судебная инстанция в рассмотрении дел, связанных с нарушением прав и свобод граждан в общих судах. Конституционный суд выносит решение лишь об оценке конституционности закона или подзаконного акта, действий должностных лиц, признавая их соответствующими или не соответствующими конституции. Процедура рассмотрения конституционной жалобы не означает замену юрисдикции иных судов в защите конституционных прав и свобод личности.

Глава XII ФКЗ «О КС РФ» носит название «Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан». Пять статей закона (ст. 96-100) раскрывают порядок и особенности конституционного судопроизводства по данным

делам Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Прежде чем обратиться к рассмотрению порядка конституционного судопроизводства, взглянем на статистику (обзор) обращений граждан в КС по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод. Как видно из представленных данных, за десятилетний период (1995-2004гг.) обращений было достаточно много, но до 97% их откланяется из-за не подведомственности Конституционному Суду поставленных в них вопросов или из-за несоответствия требованиям Закона о Конституционном Суде, согласно которым обращение может быть признано допустимым. Критериям подведомственности и допустимости обращений отвечают лишь до 3% поступающих жалоб. Поэтому реально в суде рассматривается не так много дел - максимум несколько десятков в год. Предстоит весьма сложный и длительный процесс освоения нового права, прежде чем механизм защиты прав и свобод заработает более эффективно.

---

Заключение

На основании изложенного можно сформулировать следующие обобщения и выводы.

Понятие «защита» относится к числу многозначных в современной юридической науке. Это во многом обусловлено разнообразием объектов правовой защиты.

Объектом механизма защиты прав и свобод человека и гражданина, на наш взгляд, являются именно права и свободы человека и гражданина, закрепленные в международных документах, в конституции государства, в текущем законодательстве и обеспеченные адекватными мерами государственного принуждения, включая правосудие.

Самым важным элементом в механизме правовой защиты является обеспечение правового статуса личности. Так же, для более подробного и полного анализа лиц, участвующих в судебном процессе, нужно выделить несколько следующих категорий: ) Органы публичной власти ) Не государственные право защитные организации ) Обладатели субъективных прав, которые подлежат защите.

Механизм судебной защиты имеет очень сложную и разветвленную структуру, поэтому требует детального анализа работы всех государственных органов. В связи с тем, что наше государство являешься федеративным, власть представлена центральной подсистемой и субъектов РФ. При этом каждая из них выполняет свою особую роль в реализации механизма по

обеспечению и осуществлению правового статуса личности. Если рассматривать все государство в целом и отдельные его регионы, то можно увидеть множество разных подходов к правозащитной деятельности. Тождество основных элементов в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина не означает отсутствия дифференциации других его компонентов с учетом федеративной природы российской государственности.

Специфика субъектов заключается в:

· высокой степени субординации по отношению к федеральному центру;

· в особых ограничениях в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления;

· в политических, экономических, географических, национальных, культурных и иных особенностях конкретного субъекта Федерации;

· в специфике статуса субъектов Федерации того или иного вида (республика, город федерального значения, край, область, автономная область, автономные округа).

Рассматривая защиту прав и свобод, нужно знать из строгую классификацию.

Исходя из историко-правовых критериев можно выделить три поколения прав человека:

Права первого поколения- это естественные и неотъемлемые права. Они основываются на невмешательстве государства в частную жизнь человека.

---

Права второго поколения- это совокупность экономических и социальных прав.

Права третьего поколения- это техногенные, экологические, ядерные и другие.

На сегодняшний день они стоят лишь на этапе формирования. Но для исследования и анализа механизма защиты прав и свобод личности историко-правовой подход обладает невысокой продуктивностью.

Поэтому более оптимальным является видовое деление. Оно включает в себя: личные или гражданские, политические, социальные и экономические права.

Преимущество данного деления имеет смысл в процессе рассмотрения каждого элемента механизма защиты. В правозащитном механизме гражданских прав важно учитывать то, что полномочия субъектов, касающиеся личных прав должны быть зафиксированы в федеральных законах. Если же правотворчество регионов будет опережать законодательство центра, единство правового статуса личности в стране встанет под угрозу нарушений.

Говоря о политических правах, надо обратить внимание на то, что они в отличии от личных, реализуются на всех уровнях публичной власти. Так же важно то, что органы публичной власти имеют свою специфику формирования и функционирования. Из этого следует, что ведущей задачей регионального законодательства является обеспечение публичности в работе государственных органов.

Окончательным элементом в исследовании специфики защиты прав остается социально-экономический элемент. Он существенно отличается от рассмотренных выше групп по нескольким причинам.

Во-первых, социально-экономические права не могут быль защищены индивидуальным либо коллективным обжалованием. Главным способом защиты является государственный или общественный контроль, сопровождающийся достаточным финансированием из федерального бюджета. Несмотря на все это, теоретический механизм реализации права на судебную защиту прав и свобод личности сильно расходится с практикой. В современной России этот механизм еще не создан. В Конституции провозгласили права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, но обеспечить их реализацию и защиту пока не можем. Причиной такого явления может быть превосходство уголовно- правовых и гражданско-правовых подходов к судебной защите прав и свобод личности. Следовательно, конституционные права, будучи не относящимися к этим группам оказываются под слабой защитой. В этом, правовой механизм нашей страны сильно отличается от Европейского. Там суд по правам человека оказывает очень сильную юридическую защиту правам и свободам человека и гражданина, не руководствуясь при этом гражданско- или уголовно правовыми методами. Задачей Европейского суда по правам человека является выявление нарушений прав, обозначенных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Если факт нарушения был установлен, то суд взыскивает компенсацию с государства-ответчика. В Российской Федерации суды не

---

имеют такие полномочия. Еще одним достаточно важным недостатком Российской системы судебной защиты является обобщенная формулировка статьи 55 Конституции РФ. В результате этого законодательная, исполнительная и судебная ветвь власти на свое усмотрение толкуют данную норму. Нередко этот факт приводит к нарушениям правового статуса личности. Мы считаем, что, не смотря на существенный перечень недостатков Российский правовой механизм, развивается в верном направлении. На сегодняшний день, его роль стараются восполнить органы местного самоуправления и формирующиеся гражданское общество.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты и иные официальные документы.

1. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : по состоянию на 27 июля 2014 г.] // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4172/

3.  Валериан, Алексеевич Лебедев Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. Монография / Валериан Алексеевич Лебедев. - М.: Проспект, 2018.

https://www.litres.ru/valerian-alekseevich-lebedev/konstitucionnye-prava-i-svobody-cheloveka-i-grazhdanina-v-sovremennoy-rossii-koncepciya-ogranicheniya-mehanizm-ohrany-i-zaschity-monografiya/chitat-onlayn/

4. Васильев, С.А. Конституционно-правовые основы взаимодействия общественных объединений с правоохранительными органами России в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Монография / С.А. Васильев. - М.: Инфра-М, Вузовский учебник, 2017.

https://search.rsl.ru/ru/record/01005538337

Литература

2.1. Научная и учебная литература

1. Бархатова, Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Е.Ю. Бархатова. 2-е издание, переработанное и дополненное. "Проспект", 2015 // СПС КонсультантПлюс.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CMB&n=17755#02697783402434586

2. Андрейцо, С.Ю. О некоторых проблемах защиты конституционных прав и свобод иностранных граждан в современной России / С.Ю. Андрейцо, Р.Б. Булатов // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 8. С. 42-45 // СПС КонсультантПлюс.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=CJI&n=116612#08535913016501555

3. Ковлер, А.И. Европейская конвенция в международной системе защиты прав человека: монография / А.И. Ковлер. М.: ИЗиСП, Норма, ИНФРА-М, 2019 // СПС КонсультантПлюс.

---