Файл: Публичная власть ( Теоретические аспекты понятия «власть»).pdf

Введение

Власть - важное явление в жизни общества. Это возможность и способность человека оказывать влияние на поведение других людей с получением желаемого результата.

Если говорить о структуре власти, то есть властные отношения предполагают наличие ряда явлений, элементов. Прежде всего, это агенты власти: субъект и объект.

Субъект - это люди, группы людей, государственные структуры, которые оказывают властное воздействие на поведение других людей. В обыденной и научной речи часто слово «власть» употребляют в значении «субъект власти».

Объект - люди, на которых оказывает властное воздействие субъект власти.

Ресурсы власти - это все те средства, которыми располагает субъект власти, и которые он может использовать при воздействии на объект, добиваясь нужного его поведения. Часто выделяют три следующих основных ресурса власти (способа воздействия на объект): принуждение, убеждение, авторитет. Все ресурсы можно объединить в четыре большие группы: принудительные (силовые) ресурсы, экономические, социальные и информационно-культурные.

Принудительные ресурсы (силовые) включают угрозу применения санкций и само использование субъектом отрядов людей, вооружённых, специально созданных и обученных для обеспечения подчинения объекта властного воздействия.

Экономические ресурсы. Сильный субъект политической власти имеет возможность использовать и контролировать распределение материальных ресурсов, благ, включая и те, без которых невозможно существование человека. У субъекта государственной власти, в частности, в распоряжении такие средства, как монополия на чеканку денег, возможность устанавливать монополию на производство и продажу стратегической продукции, добычу сырья, устанавливать налоги, определять условия производства, обмена и потребления. Контроль за использованием экономических ресурсов во многих случаях опосредован контролем над социальными ресурсами, включающими возможность распределения позиций на социальной лестнице - статусов, чинов, должностей, званий, льгот, привилегий, обязанностей.

Культурно-информационные ресурсы включают контроль над научными знаниями, информацией и средствами их распространения, возможность формировать ценностные ориентации масс людей, действуя через учреждения культуры, образования (детские сады, школы, вузы). В современном обществе чрезвычайно велики возможности влиять на людей, информируя или дезинформируя их, манипулируя ими с помощью средств массовой информации.

В юридической литературе принято разделять органы государственной власти, - с функциональной точки зрения, - на органы законодательной власти, органы государственного управления (исполнительной власти) и органы судопроизводства (власти судебной).

Цель данной работы - анализ власти и публичной власти в России.

Задачи данной работы:

1. рассмотреть теоретические аспекты понятия «власть»;

2. определить систему органов публичной власти в России.

Предметом исследования в курсовой работе является публичная власть.

Теоретической и информационной базой исследования послужили труды таких авторов как Кайль Я.Я., Хайруллов Д.С., Манн М., Грухин Ю. А. и другие.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Теоретические аспекты понятия «власть»

1.1. Понятие и источники власти

Властью называется возможность управлять людьми и навязывать им свою волю. 

Власть является инструментом господства одних людей над другими. Зародилась она вместе с человеческим обществом, поскольку возникла необходимость организации общественной деятельности и регулирования отношений между людьми.

Макс Вебер – нем. социолог выделил три источника власти: авторитет, насилие и право. 

1. Насилие – власть, основанная на применении физической или психологической силы.
2. Авторитет – власть индивида или группы, которая держится на общественном признании их знаний, нравственных качеств и опыта. 
3. Право – власть, закреплённая в общеобязательных нормах, выработанных и охраняемых государством^[1].

Чтобы понять, что такое государственная власть, нужно определить, что собой представляет власть как социальное явление. Социальная, или общественная власть выступает неотъемлемым элементом человеческого общества, так как с ее помощью обеспечиваются определенный порядок и стабильность в обществе, организация и регулирование всех основных сфер его жизни и совместной деятельности людей. Власть свойственна любой более или менее устойчивой и организованной человеческой общности.

В самом общем виде власть может рассматриваться как способность и возможность любой социальной общности (властвующих) оказывать определяющее воздействие на людей (подвластных), навязывать им свою волю с помощью разнообразных средств: принуждения, убеждения, авторитета права, морали, знания и т. д.

Социальная власть возникла вместе с человеческим обществом, существовала как власть племени, фратрии, рода и осуществлялась советами старейшин родов и племен, народными Собраниями.

Из этого следует сделать вывод, что социальная власть — это отношения между людьми в обществе, выражающиеся возможностью и реальной способностью одного субъекта или группы воздействовать на поведение других с целью получения желаемого социально значимого результата [1].

Признаки социальной власти:

1. Вид управления, регулирования и контроля;
2. Власть – средство упорядочивания социальных отношений;
3. Целенаправленный характер;
4. Связь власти с неоднородностью человеческого общества;
5. Взаимосвязь с нормированием поведения людей в обществе.

С появлением государства власть отчуждается от общества и преобразуется в политическую власть. В научной и учебной литературе термины «политическая власть» и «государственная власть» довольно часто отождествляются. Принято считать, что государственная власть является политической, исходит от государства и реализуется при его участии. Политическая власть, таким образом, более многопланова с точки зрения ее полномочий, субъектов и используемых ресурсов.

Политическая власть, воплощаясь в государственно-правовые институты, становится государственной властью.

Государственная власть — способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.

Государственная власть отличается от иных видов социальной власти наличием двух отличительных черт:

1. Монополия на издание общеобязательных велений;
2. Монополия на применения государственного принуждения.

Власть – непростое явление, которое проявляется в различных формах, средствах ее реализации, концепции взаимоотношений и т. д. В юриспруденции одни ученые анализируют власть как конкретную функцию, свойственную каждой группе, организации; другие ученые рассматривали ее как отношение правившего и зависимого от него субъекта; третьи – как умение правившего давать свою волю другим лицам; четвертые – как созданную мощь, которая может подчинять воле конкретной общественной общности других людей. Власть подразумевается, как контроль, взаимосвязанный с насилием. И в конечном итоге, нередко под властью подразумевается государство или его органы, которые исполняют власть.

Рисунок 1 - Элементы власти^[2]

Субъект и объект – носители власти. Субъектами власти выступают государство и его институты, т. е. политические партии, элиты, лидеры, а также общность людей. Объектом власти является индивид, масса, класс, общество, т. е. те, на кого направлены властные воздействия.

Ресурсы власти – это средства, которые позволяют субъекту так или иначе влиять на объект. Ресурсами власти могут выступать право, традиции, убеждения, насилие и т.д.

Источники власти – это ресурсы, которые применяются с целью влияния на объекты власти для достижения установленных задач. Главным источником является сила.

Функции власти – это характерные черты, благодаря которым она функционирует в обществе и его изменяет.

Под общественной властью можно понимать свойственное любой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, которое опирается на насилие.

Общественная власть неотъемлема от любой созданной, наиболее стабильной и направленной общности людей. Она присуща и семье, и социальной компании, и партии, и стране, и окружению, и т.п. Это — важный способ функционирования общественных строений и вузов, значительный компонент каждой компании общественной жизни.

Власть дает окружению единство, контроль, является важным условием организованности и режима. Другими словами, это компонент, гарантирующий общественную жизнестойкость. Под влиянием правительства социальные взаимоотношения станут целенаправленными, начнут обретать вид контролируемых и регулируемых связей, а общая жизнедеятельность людей делается организованной.

Национальная власть — это публично-политическое отношение господства и повиновения среди субъектов, которые опираются на государственное насилие.

Такая власть выполняет функцию, которая связана с управлением. Государственная власть приводит к установлению отношений, где она является высшим органом, по собственной воле либо принужденно считаемым всеми членами общества, которое сформировалось на этой территории. Властное управление подразумевает с одной стороны, способность носителей властных функций формулировать действия народа, с другой – потребность зависимых подчинять собственное действие. Подчиненность – результат насилия. Власть имеет способность подчинять. Потеря данного свойства порождает паралич власти с абсолютно всеми выливающимися отсюда результатами.

Государственная власть:

1. Действует на все окружение;
2. Носит публично-политический характер;
3. Опирается на государственные принуждения;
4. Исполняется особыми гражданами (госслужащие);
5. Устанавливает концепцию налогов;
6. Характеризуется легитимностью и легальностью.

Легитимность и легальность власти — определения далеко не схожие. В случае если легальность обозначает юридическое подтверждение власти, её соотношение правовым общепризнанным меркам, что представляет её юридической чертой, то легитимность — данное взаимодоверие и обоснование власти, что представляет её высоконравственной чертой. Каждая власть, выпускающая законы, в том числе и непопулярные, но обеспечивающая их осуществление, — легальна, в таком случае она может являться нелегитимной и не восприниматься людьми.

В всегда период объектом стабильной озабоченности правящих элит считается легитимация собственной власти и политики. Для того, чтобы достичь увеличения помощи окружением, они стараются влиять на сознание народа абсолютно всеми орудиями — идеологическими, научными, психологическими и т. д.

Об уровне легитимности общегосударственной власти возможно рассуждать согласно степени насилия, требуемого с целью выполнения этой либо другой политики в мире, согласно количественному и качественному рассмотрению усилий свержения правителей; согласно общественной напряженности, мощи проявления гражданского протеста, путчей, возмущений и т.п.; согласно итогам выборов; согласно многочисленным демонстрациям, неожиданным проявлениям помощи либо, наоборот, оппозиции существующей системе и др.

Государственная власть как разновидность власти социальной обладает следующими признаками:

1. Власть — это явление социальное, т.е. общественное.
2. Она является атрибутом общества на всех этапах его развития.
3. Власть может использоваться только в рамках общественного отношения, которое существует между людьми.
4. Осуществление власти всегда представляет собой интеллектуально-волевой процесс, когда властный импульс, исходящий от властвующего субъекта, прежде чем определить волю и поведение подвластного, должен быть осознан последним, воспринят его сознанием.
5. Общественные отношения, в рамках которых существует и реализуется власть, являются одним из видов общественных отношений и имеют название властеотношений. Властеотношение всегда представляет собой двустороннее отношение, один из субъектов, которых является властным (властвующим), а другой — подвластным субъектом.
6. Власть всегда базируется на силе. Это может быть физическая сила, сила оружия, сила интеллекта, сила авторитета, сила убеждения, сила красоты и т.д.
7. Отсутствие подчинения воли подвластного воле властвующего субъекта означает и отсутствие в этом отношении власти.