Файл: Понятие и признаки государства (Организация налогов и сборов).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Множественность и разноречивость представлений о государстве и суверенитете вызывает дискуссии в научной среде. Понятие государства выступает одной из основ представлений о социальном устройстве, которое развивалось на протяжении более двух тысячелетий. Однако история явления, которое обозначается термином «государство», насчитывает лишь несколько столетий. Исследователи пишут о государствах древнего мира и средневековья, не противопоставляя их современным государствам, но такое универсальное использование слова «государство» не бесспорно.

Государство представляет сложное многофункциональное единство, которое отличается концентрацией власти и большими возможностями в решении проблем общества. Задачей государства как политической силы является обеспечение целостности и организованности человеческого общества, наличия в нем определенного порядка. Осуществление данной задачи невозможно без гарантий безопасности и реализации интересов граждан.

Актуальность работы состоит в том, что до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о понятии государство.

Объект курсовой работы составляют общественные отношения, возникающие в результате реализации публичных задач государства.

Предмет курсовой работы составляет совокупность процессов, явлений, отношений, закономерностей, связей, присущих государству и представляющих интерес с точки зрения цели исследования.

Целью курсовой работы является теоретическое объяснение общих закономерностей развития правовых норм о государстве и его признаках.

Задачи курсовой работы состоят в следующем:

• раскрыть понятие и теории происхождения государства;
• определить различные подходы к сущности государства;
• раскрыть основные признаки государства;
• проанализировать современное состояние трактовки государства и его признаков.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды таких авторов, как А.А. Гогин, Д.А. Липинский, А.В. Малько, Т.Н. Радько, В.В. Лазарев; Л.А. Морозова и других, разрабатывающих вопросы теории государства и права.

Нормативно-правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, а также отдельные федеральные законы.

В ходе проведенного исследования применяются методы диалектики, структурно-функциональный и сравнительно-правовой, широко применяемые в гуманитарных науках.

Структура и объем работы соответствует целям и задачам, поставленным перед исследованием. Структура исследования состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Первая глава посвящена вопросам происхождения государства и эволюции понятия «государство» с точки зрения современных авторов, исследующих данную проблему.

Во второй главе раскрывается содержание основных признаков государства и их особенностей. Проанализированы актуальные статьи, посвященные данному вопросу.

В заключении работы сделаны общие выводы по теме исследования.

1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие государства

В мировой политической, исторической и правовой мысли не существует единого взгляда на происхождение государства. Мыслители прошлых времён и современные учёные по-разному определяют момент возникновения государства, по-разному объясняют причины его возникновения. Существующие теории происхождения государства и права нередко противоречат друг другу и не содержат однозначных ответов на сложные вопросы.

Вопрос о понятии государства относится к числу дискуссионных. В этом вопросе сложилось несколько подходов, главными и наиболее распространенными из которых считаются теологический, арифметический, юридический, кибернетический и социологический^[1].

Теологический подход зародился еще в глубокой древности. Тезис о божественном происхождении государства выдвигали многие религиозные деятели Древнего Востока, а позже средневековой Европы, идеологи ислама и современной католической церкви.

Оценивая эту теорию, созданную в XIII вв., следует отметить, что она была обусловлена религиозным сознанием людей, доминировавшим в тот исторический период. Папство тогда достигло своего наивысшего могущества. В более позднее время данную теорию откровенно стали использовать для обоснования неограниченной власти монарха^[2].

Юридический подход наиболее широкое распространение получил в XIX - начале XX в. Государство трактуется как субъект права, деятельность которого связана правовыми нормами, и прежде всего конституцией. Например, Г. Кельзен рассматривал государство как установленный в масштабе страны правовой порядок.

Кибернетический подход сформировался в 60-е гг. XX столетия. Государство, с точки зрения этого подхода, является определенной информационной системой. Осуществление государственной власти мыслится как движение информации от государства к обществу (прямая связь) и от общества к государству (обратная связь).

Социологический подход зародился в XVII-XVIII вв. В современной науке относится к числу самых распространенных. Сторонники этого подхода при всем многообразии взглядов на понятие государства чаще трактуют его либо как особым образом организованное общество, либо как определенную политическую организацию, несовпадающую с обществом. Понятие государства целесообразнее всего трактовать в широком (или общесоциальном) и узком (или политическом) смыслах.

Под государством в широком смысле следует понимать определенным образом организованное общество. Это общество, в котором людей объединяет не родственная связь, что имело место в первобытном обществе, а территория. Для такого общества характерна особая публичная власть - политическая, которая уже не совпадает с обществом и осуществляется при помощи выделившегося из общества специального аппарата управления. Такого рода общество именуют также государственно организованным обществом.

Государство в узком смысле - это уже не само особым образом организованное общество, а только его часть, представляющая собой определенную политическую организацию. В любом государственно организованном обществе существует, как правило, множество различных политических организаций, одной из которых является государство (в узком смысле).

В учебниках по теории государства и права при освещении признаков государства не всегда учитывается широкая и узкая трактовка государства^[3].

Поскольку государство в широком смысле - это определенным образом организованное общество, ему присущи следующие основные признаки.

Во-первых, это определенный союз или сообщество людей. Как и любое общество, государство является союзом, сообществом людей.

Во-вторых, это союз, который представляет собой принципиально новый тип общества, новую форму общественного устройства, которая пришла на смену первобытно-общинному устройству и стала универсальной формой общественного объединения людей.

В-третьих, это территориальный союз, поскольку людей в одно целое здесь связывает территория.

В-четвертых, это политический союз, так как он основывается не на личных связях, как это было в первобытном обществе, а на политических отношениях. В государственно организованном обществе в отличие от первобытного отсутствует социальное равенство. Люди здесь делятся на различные социальные группы, классы, сословия, касты. Отношения, которые складываются между этими различными социальными группами, классами и т.д., являются уже не родоплеменными отношениями, а политическими.

В-пятых, это союз, которым управляет особая публичная, политическая власть. Эта власть не совпадает с обществом и осуществляется при помощи специального аппарата, состоящего из особого разряда людей - управляющих.

Таковы основные признаки государства в широком смысле. Государство в широком смысле - это политико-территориальный союз людей, управляемый особой публичной властью, выраженной в специальном аппарате управления и принуждения^[4].

Рассмотрим признаки государства в узком смысле. Это политическая организация. Организация, деятельность которой носит политический характер и всегда связана с политикой. Государство не единственная в обществе политическая организация. Помимо него в обществе действуют и другие политические организации: политические партии, политические движения. Государство - это особая политическая организация. Она обладает такими качествами, которых нет у других политических организаций и которые выделяют государство из их среды.

Государство - это организация, которая внешне выражена в системе органов управления и принуждения.

Государство - это организация, которая представляет и осуществляет публичную власть, т.е. власть общества. В первобытном обществе публичную власть представляло и осуществляло само общество, в государственно организованном обществе публичную власть представляет государство в лице органов управления и принуждения, которые эту власть и осуществляют.

Государство - это территориальная организация. Ее территориальный характер выражается прежде всего в том, что государственная власть распространяется лишь в пределах территории страны, которая одновременно является и территорией государства. Каждое государство имеет органы, которые действуют как в пределах территории всей страны (центральные, высшие органы), так и в пределах территории отдельных ее частей (местные органы).

Государство - это суверенная организация, т.е. организация, обладающая суверенитетом. Под государственным суверенитетом чаще всего понимают верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость на международной арене. Верховенство государственной власти состоит в том, что государство - это единственная в обществе политическая организация, власть которой является определяющей и распространяется на всей территории страны и на всех, кто на ней находится. Независимость государственной власти выражается в ее самостоятельности в отношениях с другими государствами, а также с международными организациями^[5].

Государство - это организация, осуществляющая публичную власть в целях создания и поддержания в обществе определенного порядка. Власть придает обществу организованность, управляемость и порядок. Обладая верховенством и действуя на всей территории страны, государственная власть создает и поддерживает в обществе определенный порядок. В зависимости от того, чью волю и чьи интересы выражает и претворяет в жизнь государство, этот порядок может быть выгоден либо обществу в целом, либо какой-то его части.

Государство - это организация, которая находится на содержании общества и существует за его счет. В связи с этим государством взимаются с населения страны и действующих на ее территории хозяйственных и некоторых других организаций налоги и иные сборы.

Государство в узком смысле - это состоящая из органов управления и принуждения суверенная политико-территориальная организация, которая существует за счет общества, выражает его власть и осуществляет ее в целях поддержания в обществе определенного порядка.

1.2. Сущность государства

Под сущностью любого явления понимается совокупность наиболее важных, устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, присущих данному явлению и определяющих его главные черты и тенденции развития. Применительно к государству определить его сущность - значит установить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает^[6].

Сущность государства - достаточно устойчивая категория. Это не означает неизменности данного качества государства. Как и другие основополагающие характеристики государства - содержание, форма, сущность под влиянием различных процессов, факторов может изменяться.

До поры до времени эти изменения могут не обнаруживать себя, и лишь по мере накопления качественных черт, отличительных особенностей возможен переход от сущности одного уровня к сущности иного качества и содержательной наполненности.

Так, первоначально возникшее раннеклассовое государство, по утверждению современной науки, имело своей сущностью представлять и выражать интересы всего общества. И лишь после того, как отдельные социальные группы и слои осознали уникальность государственной организации общества и попытались использовать ее в своих целях, произошло изменение сущности государства. Оно было приспособлено выражать интересы социальных сил, стоящих у власти.