Файл: Современные политические режимы (Государственный политический режим: определение и сущность).pdf

4) как показала история XX столетия благодатной почвой для возникновения тоталитаризма является слабость и неэффективность демократических режимов. Зарождению всех наиболее известных тоталитарных режимов предшествовал более или менее длительный период демократического правления.

Например, в России Временное правительство в 1917 г. оказалось неспособным решить два важнейших вопроса – о мире и о земле. Германия с 1929 г. переживала глубочайший за всю историю экономический кризис, который повлек за собой увеличение безработицы. С марта 1930 г. ни одна партия не могла набрать большинства голосов и создать стабильное правительство. Именно демократический режим Веймарской республики стал одной из важнейших предпосылок возникновения и прихода к власти нацистов. В Италии победе фашистов предшествовал период политической и экономической нестабильности. Первая мировая война вызвала разруху, инфляцию, безработицу, неустроенность демобилизованных солдат. Демократический политический режим оказался бессильным справиться с вставшими перед страной проблемами.

Опыт России, Германии, Италии, Китая в XX столетии позволяет утверждать наличие существенной связи между демократией и тоталитаризмом:

Россия: Временное правительство (март - октябрь 1917 года) => Октябрьская революция^[8];

Италия: Политический кризис конституционной монархии (частая смена правительств, забастовки, создание и рост влияния ИКП, «южная проблема») (1919 - 1921) => поход на Рим (октябрь 1922 года);

Германия: Веймарская республика (1919 - 1933) => приход к власти НСДАП (30 января 1933 года).

5) прежние деспотические государства в условиях отсутствия современных средств контроля были просто не в состоянии держать под присмотром все общество и его отдельных членов. Лишь такие средства коммуникации, как транспорт, телефон, телевидение, радио, дают возможность контролировать социальную среду. Еще большие возможности они предоставляют для ведения постоянной и целенаправленной обработки населения в нужном идейном ключе.

6) важную роль в возникновении тоталитарных режимов играют исторические традиции соответствующих обществ.

Виды тоталитаризма:

1. Коммунистический тоталитарный режим существовал в СССР и других социалистических государствах. Ныне в той или иной мере он существует на Кубе, в КНДР, Вьетнаме, Китае. В рамках советской политической системы сменяли друг друга разные политические режимы. На смену авторитарному политическому режиму периода НЭПа пришел тоталитарный режим 1930 – 1940 гг. Период правления Хрущева и Брежнева можно характеризовать как посттоталитарный. Особую стадию в развитии советской политической системы представляет режим перестройки Михаила Горбачева. При определении своеобразия советской версии тоталитаризма возникают весьма значительные трудности.

2. Фашизм был установлен в Италии в 1922 г. Здесь тоталитарные черты были выражены не в полной мере (сильное влияние католической церкви). Фашистские режимы существовали также в Испании, Португалии, Чили.

3. Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм, который возникает в Германии в 1933 г. Ему присущи почти все общие черты тоталитаризма.

С точки зрения «узкой» трактовки существуют два основных типа политических режимов, противоположных друг другу. Это авторитарный и демократический режим. Обратим свое внимание сначала на первый из них.

Авторитаризм (франц. autoritaire – властный, от латинского auctoritas – власть, влияние). Представляет собой неограниченную власть одного человека или группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но предоставляющую автономию личности в неполитических сферах^[9].

Признаки авторитарного режима:

1) неограниченность власти;

2) монополизация власти;

3) опора на силу;

4) преследование инакомыслящих, оппозиции;

5) полномочия местной власти минимальны;

6) широкое применение демагогии и популизма.

Отличия авторитарного режима от тоталитарного:

1) авторитарный режим, как правило, не прибегает к террору;

2) экономика, культура, религия могут развиваться без вмешательства государства, то есть сохраняется определенная свобода в различных сферах.

Этот режим правления предписывает беспрекословное подчинение граждан власти, исключает широкое обсуждение перед принятием политических решений, критику политического курса. До минимума сокращены контакты правящей верхушки и общественности. В средства массовой информации поступает уже «отфильтрованное» видение событий.

Общественное мнение почти не учитывается властью. Оппозиционным партиям чинятся всяческие препятствия в работе, а правящей партии создаются искусственные преимущества. В государственный аппарат подбираются исключительно сторонники правящей верхушки. Систематически нарушаются права человека. Авторитарный режим правления устанавливается в случаях:

♦ захвата власти в итоге переворота;

♦ сужения социальной базы поддержки власти.

При авторитарном режиме правления в политической системе происходят следующие изменения:

♦ политическая система структурно сужается (за счет неполного функционирования многих политических институтов), а подчас совпадает с системой власти (в результате затруднения работы оппозиционных партий, общественных организаций, средств массовой информации);

♦ разрастаются репрессивные органы (полиция, военизированные организации, тюрьмы);

♦ происходит милитаризация общества, выборы проводятся под контролем полиции и армии;

♦ снижается общественный контроль над деятельностью политической системы, властью не учитывается общественное мнение;

♦ усиливается давление государства на общество (сначала на оппозицию, а потом и на другие слои);

♦ в крайнем случае — приостанавливается действие конституции или ее отдельных глав, гарантирующих права человека, власть передается хунте или диктатору, политическая система меняется на тоталитарную.

Авторитарному режиму противостоит демократический (не следует путать его с одноименной демократической политической системой), который осуществляется при наличии у правительства более или менее широкой общественной поддержки. Этот режим предполагает признание принципов народовластия (разделение и выборность властей, строгая законность, гарантия прав и свобод человека и т. д.). Политическая система приобретает следующие черты:

♦ она в значительной степени не совпадает с системой власти: заметную роль играют политические партии, общественные организации, общественное мнение;

♦ действия репрессивных органов определяются законом и находятся под контролем общественности и прессы;

♦ в полной мере соблюдаются политические и гражданские права человека;

♦ политика правительства открыто обсуждается и критикуется: публикуются отчеты о расходовании бюджета без секретных изъятий, новый бюджет обсуждается в парламенте;

♦ заметно проявляется дистанционирование общественности от власти, гражданского общества от государства¹.

При демократическом режиме источником и субъектом власти признается народ.

Демократический минимум:

- 50% взрослого мужского населения должно иметь право голоса;

- ответственный глава исполнительной власти должен либо сохранять за собой поддержку большинства в выборном парламенте либо избираться в ходе периодических всенародных выборов.

Первой страной, которая отвечала этим критериям были США примерно около 1828 года. К концу XIX столетия переход к демократии совершили Швейцария, заморские британские доминионы, Франция, Великобритания и несколько мелких европейских стран. В первую волну более или менее демократические режимы установили у себя Италия и Аргентина, а также получившие независимость Ирландия и Исландия. За сто лет свыше тридцати стран ввели у себя по крайней мере минимальные общенациональные демократические институты.

Варианты перехода к демократии (модели демократического транзита):

1) классическая линейная модель (Великобритания, Швеция): происходило постепенное ограничение монархической власти, расширение прав граждан и парламента; вначале подданные получают гражданские (личные) права, затем – права политические и значительно позднее – социальные; постепенно ограничиваются и устраняются избирательные цензы; парламент становится высшей законодательной властью и контролирует правительство;

2) циклическая модель (во многих странах Латинской Америки, Азии и Африки): предполагает чередование демократических и авторитарных форм правления при формально позитивном отношении политической элиты к демократии; в этом случае избранные пародом правители либо свергаются военными, либо сами узурпируют власть, опасаясь потерять ее, сталкиваясь с растущей непопулярностью и сильным противостоянием оппозиции; указанная модель свидетельствует о недостаточной зрелости внутренних предпосылок демократии и, особенно, о ее слабой укорененности в господствующей политической культуре;

3) диалектическая модель (Испания, Португалия, Греция): как и циклическая модель, характеризуется нестабильностью переходных политических режимов, но здесь переход к демократии осуществляется под влиянием уже достаточно созревших для нее внутренних предпосылок (индустриализации, многочисленного среднего класса, достаточно высокого образовательного уровня граждан, рационализации и индивидуализации массового сознания и т.д.); нарастание этих и других факторов приводит к довольно быстрому и внезапному краху авторитарных режимов; в результате постепенно (после череды смен) устанавливается стабильная, жизнеспособная демократия.

4) военное завоевание – Германия. Япония.

Между противоположными авторитарным и демократическим режимами существуют и другие, с более тонкой градацией. Б. Курашвили, например, выделяет шесть возможных политических режимов, существующих, правда, в несколько более широком диапазоне — от тирании до анархии:

1. Тиранический.

2. Жестко-авторитарный.

3. Авторитарно-демократический.

4. Демократическо-авторитарный.

5. Развернуто-демократический.

6. Анархо-демократический².

Сведем в таблицу сравнительные характеристики трех рассмотренных выше видов политических режимов:

Таблица 1

Сравнение политических режимов

Деспотический режим (тирания) отмечается неограниченной властью и своеволием правителя, который при ее осуществлении опирается лишь на карательные органы и осуществляет свою волю грубыми силовыми методами. Примерами деспотических режимов являются восточные рабовладельческие деспотии - Вавилон, Ассирия, Египет, Мидия и др. Это исторический тип режима. В современных условиях он практически невозможен, поскольку принципы отношений между властью и обществом в корне изменились.

Отличия данного политического режима:

1. Тотальное управление экономикой. Государство распоряжается всей производимой продукцией.
2. Отсутствие какой-либо политической динамики.
3. Деспотия всегда была одним из наиболее стабильных политических режимов, так как появление какой-либо оппозиции власти исключено в принципе.

Анархия представляет собой такой политический режим, который предполагает наличие прав без обязанностей, упразднение всех институтов власти, фактически безвластие, неподчинение людей руководству со всеми вытекающими отсюда последствиями. Философия анархизма: любая власть означает неравенство и подавление людей. В истории анархия редко тянулось долго, так как всегда находился кто-то, кто захватывал пустующий престол (или кабинет).

Принципы анархии:

1. Равенство по отношению к власти. Все имеют одинаковый доступ к власти и могут участвовать в принятии решений.
2. Демократия, как ни странно, но имеется в виду всеобще равноправие и наделение каждого способностью влиять на власть.
3. Свобода организаций – люди свободно объединяются в такие организации, в которые хотят.

4. Взаимопомощь как полярная противоположность конкуренции.
5. Разнообразие – использование различных форм во всех институтах общественной жизни.

ГЛАВА 2 ПРИЗНАКИ И ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА СОВРЕМЕННО РОССИИ

2.1 Признаки политического режима

44 Политический режим можно определить не только содержательно, но и структурно, через набор определенных элементов и признаков, отражающих его суть. Ж.-Л. Кермон выделяет четыре таких элемента^[10]: