Файл: Понятие правонарушения ( Субъективная сторона правонарушения ).pdf

а) в экономической сфере;

б) в управленческой среде;

в) в рамках семейно-бытовых отношений, а также в отдельных других

областях.

При этом в рамках каждой из названных классификационных единиц также можно продолжить подразделение правонарушений на подвиды. К примеру, в рамках экономической сферы можно дополнительно выделить правонарушения, посягающие на собственность, нарушения в области правил по охране труда, требований к землепользованию, разных имущественных отношений, которые возникают между государством, а также организациями и индивидами. Если говорить об области управления, то здесь также выделяются различные нарушения лицами собственных должностных обязанностей, касающихся соблюдения финансовой дисциплины, выполнения техники безопасности, процедуры рассмотрения жалоб, заявлений; нарушения в сфере жилищного законодательства или социальнообеспечительных норм, в сфере здравоохранения и многие другие. В области социально-бытовых связей, как правило, возникают нарушения семейного законодательства, но могут также возникать и правонарушения, посягающие на жизнь и здоровье граждан, их половую свободу либо половую неприкосновенность, честь и достоинство личности.

Во-вторых, с точки зрения целей, которые ставятся перед собой правонарушителем, можно выделять:

а) правонарушения, имеющие своей целью достижение достаточно

конкретной и определенной цели;

б) правонарушения, которые направлены на достижение некой

неопределенной цели либо несколько целей действующего субъекта.

В-третьих, исходя их степени их социальной опасности (либо вредности) принято выделять такие разновидности, как

а) преступления, то есть запрещенные нормами уголовного закона общественно опасные и виновные деяния, которыми наносится существенный вред для общественных отношений и сложившегося в данном обществе правопорядка.

По причине их признанной законодателем повышенной общественной опасности в законе устанавливается за совершение таковых наиболее суровые и серьезные меры воздействия в виде наказания. Преступления отличных от многих иных разновидностей правонарушений тем, что перечень или набор преступных деяний, которые наказываются по уголовному закону, является исчерпывающим, и расширительное толкование для него не допускается.

Преступления обладают высокой распространенностью в современной России. Так, если рассматривать данные о зарегистрированной преступности за первые 4 месяца 2017 года, то можно увидеть, что за указанный период в нашей стране зарегистрировано 666 тыс. преступлений, или на 15,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 6 субъектах Российской Федерации, снижение – в 79 субъектах^[13].

При этом почти половину всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи, мошенничества, грабежа и разбоя. Почти каждая четвёртая кража, каждый двадцать второй грабеж и каждое одиннадцатое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

Каждое тридцать третье зарегистрированное преступление – квартирная кража. В январе - апреле 2017 года их число сократилось на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Более чем на 8% сократилось число преступлений экономической направленности. Всего выявлено свыше 46 тысяч преступлений данной категории. Удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 7%. Подразделениями органов внутренних дел выявлено 41 тысяч преступлений экономической направленности, их удельный вес в общем массиве таких преступлений составил почти 88%.

В январе - апреле 2019 года выявлено свыше 71 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При этом сотрудниками органов внутренних дел выявлено 68,1 тысяч преступлений данной категории.

Почти каждое второе расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, а каждое третье - в состоянии алкогольного опьянения.

В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные УК РФ, подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, превышает два года лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Отметим, что согласно данным той же ведомственной отчетности, удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных вырос в первые четыре месяца 2019 года с 22,5% в январе - апреле 2018 года до 23,1%, что демонстрирует негативную тенденцию по снижению количества зарегистрированных преступлений, но повышению степени тяжести таковых.

б) проступки – виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовноправовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

• административные проступки – это предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан.

Административные правонарушения можно поделить на два вида:

а) неисполнение позитивных юридических обязанностей, вытекающих

из норм административного права;

б) нарушение административно-правовых запретов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Различие их в том, что первые являются «чисто» административными правонарушениями, а вторые по своей природе аналогичны уголовным правонарушениям и отличаются от них лишь меньшей степенью общественной опасности^[14].

• дисциплинарные проступки – это вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных и локальных нормативных правовых актах.
• гражданско-правовые проступки – это правонарушения, совершаемые в сфере как имущественных, так и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, причем как для конкретных лиц, так и для всего российского общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения получают в причинении конкретным гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнения договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав^[15].

Необходимо дополнительно указать на то, что некоторыми авторами отдельно выделяются дополнительные разновидности правонарушений, в частности, такие как:

1. Процессуальное правонарушение, которое связано с нарушениями гражданами или государственными органами интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Не являются процессуальными правонарушениями незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права.
2. Международное правонарушение – это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления (агрессия, геноцид, экоцид, международный терроризм) и международные деликты (непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, захват заложников, нарушение торговых обязательств).
3. Материальные правонарушения (проступки) – это причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются, главным образом, правовосстановительные санкции - удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.

Таким образом, классификация правонарушений имеет важное практическое значение, в первую очередь, для определения степени ответственности лица, совершившего нарушение правовой нормы.

Остановимся отдельно на понятии юридической ответственности, поскольку таковая выступает как закономерный итог совершенного субъектом правонарушения.

Так, в источниках указывается на то, что «правонарушение выступает как основание ответственности; где есть правонарушение, там есть (должна быть) ответственность; без правонарушения нет ответственности»^[16]. Поддерживая приведенную позицию, С.Ю. Рипинским указывается на то, что «фактическим основанием возникновения юридической ответственности любого вида является состав правонарушения. Юридическая ответственность невозможна, недопустима за что-либо иное, кроме правонарушения. Состав правонарушения является тем сложным юридическим фактом (фактическим составом), который служит основанием возникновения правоотношения ответственности»^[17].

В соответствии с видами правонарушений юридическая

ответственность классифицируется как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, а также материальная^[18].

Так, к примеру, уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается специальным правоприменительным актом – приговором суда, определяющим меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных.

В 2014 году в Особенной части УК РФ появилась статья 212.1 УК РФ (неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), содержащая норму, которая предусматривает уголовную санкцию за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно. При этом в примечании к указанной статье отмечено, что нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.

Далее в 2014 году была введена в действие часть 2 статьи 314.1 УК РФ («Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений»). Содержащаяся в ней норма налагает уголовную санкцию за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарноэпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При этом нужно указать на то, что в примечании к ранее названной нами статье отмечается о том, что неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, признается несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, при условии, что это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Федеральным законом от 23.05.2015 № 129-ФЗ введена в действие новая ст. 284.1 («Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности»), где указанное деяние совершается лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.

Далее, с 1 июля 2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 528-ФЗ, вводящий в УК РФ новую статью - ст. 264.1 «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию» (ФЗ от 31 декабря 2014 г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения»).