Файл: Правовое регулирование социальной поддержки детей-сирот в Российской Федерации.pdf

Этот закон устанавливает общие понятия, содержание и меры национальной помощи детям. Он регулирует взаимоотношения, возникающие в связи с предоставлением и снабжением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей со статусом. Тут содержатся принципиальные нормы, даваемые в соответствии с работающим законодательством, обеспечиваются и сберегаются государством.

В соответствии с законом дети, которые приобрели такой статус имеют следующие гарантии:

При получении образования. Для осуществления права на образование гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, Правительство полностью или отчасти оплачивает затраты на их содержание во время обучения. Федеральный Закон «Об образовании» рассматривает прием детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в государственные и муниципальные городские образовательные организации среднего и высшего профессионального образования за пределами конкурса, в случае удачной сдачи вступительных экзаменов. Дети этой категории оформляются на полное государственное содержание до окончания ими государственного или муниципального учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.

В области труда и занятости. Ключевой задачей страны в сфере труда и занятости выпускников учреждений для детей со статусом, является предоставление им одинаковых вероятностей к осуществлению права на труд и отбор профессии с поддержкой разных мероприятий. Подключая профессиональную подготовку, введение квот, побуждение работодателей к приему данной категории людей на работу, а еще сохранение отдельных видов работ для трудоустройства таковых граждан.

Семейный кодекс устанавливает, что не позволяется осуществление деятельности других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Это запрещение распространяется и на осуществление посреднической деятельности по передаче деток на усыновление, под опеку (попечительство), а также на воспитание в семью (речь идет о розыске, выявлении и подборе детей). Своевременное обнаружение и учет детей, утративших сообразно тем или другим факторам родительскую опеку, является нужной предпосылкой предоставления им соответственной поддержки. Согласно статье 122 СК возможность решения этих вопросов находится в компетенции органов опеки и попечительства по фактическому нахождению детей.

Напрямую регулирующий вопросы предоставления социальной помощи детям-сиротам является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”.

Этот закон устанавливает общие понятия, содержание и меры национальной помощи детям. Он регулирует взаимоотношения, возникающие в связи с предоставлением и снабжением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей со статусом. Тут содержатся принципиальные нормы, даваемые в соответствии с работающим законодательством, обеспечиваются и сберегаются государством.

В соответствии с законом дети, которые приобрели такой статус имеют следующие гарантии:

1. При получении образования. Для осуществления права на образование гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, Правительство полностью или отчасти оплачивает затраты на их содержание во время обучения. Федеральный Закон «Об образовании» рассматривает прием детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в государственные и муниципальные городские образовательные организации среднего и высшего профессионального образования за пределами конкурса, в случае удачной сдачи вступительных экзаменов. Дети этой категории оформляются на полное государственное содержание до окончания ими государственного или муниципального учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования. ^[6]
2. В области труда и занятости. Ключевой задачей страны в сфере труда и занятости выпускников учреждений для детей со статусом, является предоставление им одинаковых вероятностей к осуществлению права на труд и отбор профессии с поддержкой разных мероприятий. Подключая профессиональную подготовку, введение квот, побуждение работодателей к приему данной категории людей на работу, а еще сохранение отдельных видов работ для трудоустройства таковых граждан.

Имеются дополнительные гарантии права на труд. Органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14-ти до 18-ти лет исполняют работу, направленную на профессиональное ориентирование и осуществляют диагностику их профессионального направления. Компаниям, учреждениям, организациям, формирующим для них особые рабочие места, будет гарантироваться предоставление налоговых льгот в согласовании с законодательством Российской Федерации.

В целях практичного выполнения обозначенных указов была, к примеру, утверждена федеральная целевая программа “Дети России”. Внутри этой программы имеется целевая программа “Дети-сироты”, устремленная на организацию благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке. Формирование разных форм устройства осиротевших деток, улучшение их медицинского сервиса, формирование кадровой и материальной базы сиротских организаций, усовершенствование социально-экономического снабжения находящихся на воспитании у них сирот.

Итак, нормативное правовое регулирование оказания социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей свидетельствует о том, что принципиальным курсом государства является создание семейной политики, нацеленной на сохранение и целостность семьи, как социального института, а также осуществление пропаганды семейных ценностей в средствах массовой информации.

Глава 2 ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ

2.1 Институт приёмной семьи: содержание договора о передаче ребенка, права и обязанности приемных родителей и детей в Российской Федерации

В социальной международной практике известным формы устройства, которые можно классифицировать следующим образом:

1.Семейные формы устройства детей: Усыновление (удочерение); опека (попечительство)

Все развитые страны пытаются решить вопрос по устройству и воспитанию детей-сирот. В основном приоритете является семейное воспитание, устройство детей в приемные и замещающие семьи.

Семья наиболее благоприятная среда для развития здоровой личности, так как обладает преимуществами в социализации индивида благодаря особой психологической атмосфере любви и уважения, поддержки и понимания. Семья прививает детям моральные и этические норма, ценности и правильные социальные установки. Поэтому современная государственная политика нашей страны в отношении детей-сирот, характеризуется устойчивой тенденцией к развитию семейных форм устройства детей (опека и попечительство, усыновление, приемные и патронатные семьи и т.д.) и передачи таких детей на воспитание в семьи граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 124 СК усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей-сирот. Общие требования к оформлению усыновлению описаны в главе 19 СК РФ.

Институт приемной семьи регулируется главой 21 Семейного кодекса Российской Федерации «Приёмная семья».

Порядок создания приёмной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приёмной семье, определен в Постановлении Правительства РФ «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Основанием возникновения отношений между приёмными родителями и ребёнком, переданным на воспитание в семью, является заключение договора о приёмной семье. Количество детей в приёмной семье, как родных, так и усыновлённых, не может превышать 8 человек.

Взять ребёнка на воспитание вправе любой желающий гражданин Российской Федерации или супруги. В случае отсутствия брачных отношений, право быть приёмными родителями одного и того же ребёнка не признаётся возможным. Приёмные родители являются законными представителями принятого на воспитание ребёнка, выступают в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях, без специального полномочия.

Основанием возникновения семейно-правовых отношений между приемными родителями и приёмными детьми является заключение договора о приёмной семье. Договор о приёмной семье должен содержать в себе следующую информацию:

сведения о детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

срок действия договора;

условия содержания, воспитания и образования детей, передаваемых на воспитание в приемную семью;

права и обязанности родителей;

права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;

основания и последствия прекращения договора.^[7]

Для приемных родителей, взявших на воспитание в семью детей, установлено денежное вознаграждение, а также меры социальной поддержки.

Усыновителям положен материнский капитал. С 2020 года изменились правила его получения. Для усыновителей, в соответствии с ФЗ-35 от 01.03.2020^[8], действуют следующие правила — его получают: женщины, которые усыновили первого ребенка с 1 января 2020 года; мужчины, единственные усыновители первого ребенка, ранее не пользовавшиеся этим видом господдержки. Сумма материнского капитала на первого ребенка в 2021 году — 483 882 рублей. У получателя маткапитала и ребенка гражданство РФ. При усыновлении второго:

• Если право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 года, его размер в 2021 году 483 882 рублей.
• Если первый ребенок родился или усыновлен до 2020 года, а второй начиная с 1 января 2020 года, размер 639 432 рублей.
• Если первый и второй ребенок родился или усыновлен в 2020 году или позже, материнский капитал на первого составит 483 882 рублей, на второго — 155 550 дополнительно. Общая сумма материнского капитала — 639 432 рублей.

При рождении, или усыновлении третьего или последующего ребенка с 2021 года материнский капитал составит 639 432 рублей, при условии, что до 2020 года права на этот вид господдержки не возникало.^[9]

2.2 Социальное учреждение для детей-сирот

Детский дом – государственное образовательно-воспитательное учреждение, в котором обеспечивается содержание, развитие, образование и воспитание детей в возрасте от 3 до 18 лет, лишившихся попечения родителей (вследствие их смерти, лишения родительских прав, отобрания детей в установленном порядке и других причинах), а также детей одиноких матерей, испытывающих затруднения в их содержании и воспитании.

Основная задача детского дома: создание детям условий для воспитания и получения образования, оказание помощи в выборе профессии, подготовка их к самостоятельной жизни и трудовой деятельности. Они обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, инвентарем по установленным нормам, игрушками, школьными принадлежностями. Воспитанники принимают участие в самообслуживании, работают в мастерских, на опытном участке, занимаются в различных кружках, секциях, участвуют в спортивных соревнованиях и творческих конкурсах. Выпускники детского дома могут быть возвращены родителям, лицам их замещающим, или направлены для поступления в ВУЗы, колледжи или на работу. Все воспитанники детского дома школьного возраста, как правило, обучаются в ближайшей общеобразовательной школе.

Школа-интернат – государственное учреждение, которое обеспечивает содержание, обучение, развитие и воспитание детей-сирот школьного возраста, а также детей из семей, имеющих проблемы в развитии или обучении.

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают условия пребывания в них детей. Материальное обеспечение детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения, включающего в себя предоставление им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, бесплатных медицинского обслуживания и образования.