Файл: Правовое регулирование социальной поддержки детей-сирот в Российской Федерации.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Конституции РФ гласит «Россия — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Важнейшей задачей социального государства является защита отцовства, материнства и детства (ч 2, ст. 7)

В современном обществе сиротство считается одной из важнейших проблем. Для исследования данной проблемы сиротства положены гуманистические идеи. Эти идеи были сформулированы в Конвенции ООН о правах ребенка. Жизнеустройство детей-сирот является важным вопросом и направлением в современном мире. Дети, которые остались сиротами социально для общества. Такие дети нуждаются в социальной поддержке

Актуальность темы моей курсовой работы состоит в том, что социальная поддержка детей-сирот и их защита-это одна из важных задач в нашем обществе. Многие проблемы такие как, экономические, политические и социальные, привели в нашей стране к росту численности семей с разными уровнями трудностей. Из-за этого появились такие ситуации как отказ от детей в связи с отсутствием возможности их прокормить и обеспечить всем необходимым для развития. Исследования форм устройства детей в новую семью является основной для совершенствования семейной политики в нашем государстве.

По данным Госкомстата в настоящее время в России около 700 тыс. официально признанных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Это составляет около 2,5 % от численности всего детского населения в возрасте от 0 до 18 лет.

Дети сироты, воспитывающиеся в специализированных учреждениях, показал, что такое воспитание крайне бессильно в решении проблем. Из-а этого они не готовы к самостоятельной жизни, у таких детей возникает множество проблем. Им сложно создать свою семью, получить профессию, находить своё место в социуме. Основная причина этого является отсутствие навыков социализации в обществе, которое формируется в семье.

Проблема социально-психологической помощи детям-сиротам и их социально-правовой защиты, требует совместных усилий государства, социальных работников, психологов в разработке методик работы с ребёнком, которые оказались в детском доме, приюте.

Целью исследования данной темы является оказание социальной поддержки детям-сиротам в РФ. Обнаружение недостающих законов (пробелов) в праве и разработка предложений в законодательстве, а также упрощение процедуры усыновления (удочерения).

---

Для достижения нашей цели потребуются следующие задачи:

- определить понятия “дети-сироты”, “социальная поддержка”, “социальная защита”, “ “усыновление (удочерение)”;

- проанализировать цель и задачи социальной поддержки детей-сирот;

- проанализировать особенности правового положения детей-сирот в РФ;

--исследовать нормативно-правовую базу

- исследовать формы устройства детей-сирот;

- изучить институт приёмной семьи;

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с политикой государства в отношение детей-сирот.

Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие и социальную поддержку детям-сиротам.

Методом исследования является: анализ нормативно-правовой базы, научная литература, научные статьи.

Нормативную основу работы составляют нормы Конституции РФ, семейное право, гражданское право, Конвенция ООН, нормы международных договоров в сфере защиты прав детей, ведомственные нормативно-правовые акты, указывающие на отдельные аспекты устройства и социальной защиты прав детей-сирот.

Структура курсовой работы включает в себя: две главы, пять параграфов, заключение и список использованных источников.

Глава 1 Общая характеристика социальной поддержки детей–сирот в Российской Федерации

1.1 Понятия и задачи социальной поддержки детей-сирот

В любом государстве всегда будут дети-сироты, которые по разным причинам остаются без семьи. В таком случае государство берёт на себя ответственность за развитие и воспитание детей.

Дети, которые остались без родителей и попечения помещаются в такие учреждения, как детские дома, школа-интернат и тд. Однако исследования психологов показывает, что такое помещение для ребёнка в подобные учреждения не обеспечивает удовлетворение его потребностей, которое влияет на его формирование и развитие. После проживания в подобных местах у детей наблюдаются полная неспособность к проживанию самостоятельно. Они не могут приспособиться к самостоятельной жизни.

---

Сиротам сложно социализироваться, найти свое место в обществе и создать семью. Это связано с тем, что у них есть материальная проблема, такие дети находятся на полном обеспечении у государства.

В настоящее время в обыденной речи и в теоретических исследованиях широко используются понятия: сирота (сиротство) и социальный сирота (социальное сиротство), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, социальная работа, социальная защита. Рассмотрим эти понятия и охарактеризуем социальное положение этих категорий детей.

Согласно законодательству Российской Федерации, дети-сироты-это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Социальный сирота-это социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения их родительских прав, признания родителей недееспособными, безвестно отсутствующих. Также это дети, у которых родители юридически не лишены родительских прав, но фактически не заботятся о своих детях.

Попечительство — это форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних (и некоторых других категорий людей). Понятие, близкое к опеке. Опека — это форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных. Под опекой также понимают лица и учреждения, на которые возложено такое наблюдение. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства опекунством.

Под попечение, по сравнению с опекой, может попадать значительно более широкая категория детей. К ним относятся дети, родители которых:

– умерли;

– лишены родительских прав; · ограничены в родительских правах;

– признаны безвестно отсутствующими;

–недееспособны (ограниченно дееспособны); · отбывают наказание в исправительных колониях;

– обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей;

– уклоняются от воспитания детей;

– отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

Анализ положений вышеуказанного ФЗ N 159-ФЗ^[1] позволяет установить

круг детей, которые относятся к категории оставшихся без попечения

родителей:

а) дети-сироты, лица возраста до 18 лет, у которых умерли родители

(единственный родитель);

б) оставшиеся без попечения родителей; к данной группе детей, в отличие

от первой группы, относятся те лица возраста до 18 лет, которые находятся без

---

попечения обоих или единственного родителя по таким причинам как:

- отсутствие родителей или лишение их родительских прав. Согласно ст.

69 СК РФ, оба родителя или один из них может быть лишен родительских прав

в случаях:

- уклонения от исполнения родительских обязанностей, в т. ч. при

злостном уклонении от выплаты алиментов;

- без уважительных причин отказываются забрать своего ребенка из

родильного отделения либо из другой медицинской организации, организации

социального обслуживания, воспитательного учреждения и аналогичных

организаций;

- злоупотребления родительскими правами;

- жестокого обращения с детьми, в т. ч. физического или психического

насилия над ними, покушения на половую неприкосновенность;

- хронического алкоголизма или наркомании;

- совершения умышленного преступления против жизни либо здоровья

детей, второго родителя, супруга, в т. ч. не являющегося родителем детей, или

против жизни и здоровья другого члена семьи.

- ограничение родителей в их родительских правах;

- признание их безвестно отсутствующими, ограниченно дееспособными

или недееспособными, состоящими в лечебных учреждениях, объявлением их

умершими;

- отбывание родителями наказания в виде лишения свободы, нахождение

в местах содержания под стражей, обвиняемых и подозреваемых в совершении

преступлений;

- если родители (единственный родитель) неизвестны, а также в других

случаях признания детей находящимися без попечения родителей в

предусмотренном законом порядке.

Как видно, ко второй категории детей законодатель относит (кроме сирот

- детей без родителей) также и детей, имеющих родителей.

Следовательно, общим, объединяющим правовой статус детей,

оставшихся без попечения родителей, является то, что эти дети живут без

родителей и фактически лишены отдельных прав, закрепленных в Семейном

кодексе Российской Федерации.

Таким образом, правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, будет определяться следующим:

- правовой статус несовершеннолетнего ребенка – это система прав и

свобод, чье содержание определено конституционными положениями.

Отраслевой статус личности несовершеннолетних детей, прежде всего,

закреплен в нормах семейного права. Несовершеннолетние дети обладают

индивидуально-правовым статусом, который опосредован их индивидуально правовыми возможностями;

---

- правовой статус детей-сирот и оставшихся без попечения родителей,

определен действующим законодательством, проанализировав которое можно

прийти к выводу, что на реализацию прав детей существенно влияют другие

субъекты соответствующих правоотношений, косвенно или прямо

воздействующие на права вышеуказанных детей. Юридическое содержание

отношений с таким субъектом, как ребенок-сирота или оставшийся без

родительского попечения, характеризуется лишь наличием субъективных прав

последнего, без каких-либо установленных обязанностей.

Анализ социальных причин сиротства показывает, что 3% детей, поступающих в дома ребенка, относятся к категории «подкидышей», около 60% родителей отказываются от ребенка в роддоме, мотивируя свое нежелание его воспитывать отсутствием необходимых условий. 60% матерей, чьи дети поступают в дома ребенка, квалифицируются как матери одиночки. Определенная часть матерей ссылается на недостаточную психологическую зрелость и отсутствие материнских чувств. Около 30% детей поступают в дома ребенка от родителей – алкоголиков.

Лишь небольшая часть детей была оставлена родителями из-за нарушения у новорожденного того или иного физического дефекта, с диагнозом известных форм умственной отсталости с неблагоприятным прогнозом, или с незначительными врожденными пороками развития. Есть и категория матерей, о которых необходимо говорить особо – это матери – подростки, пытающиеся любыми способами избавиться от нежелательной беременности, в том числе с помощью вредных для здоровья будущего ребенка препаратов. В результате появляются на свет дети, которые не нужны своим родителям и воспитываются в учреждениях для сирот.

Такие реалии современной российской жизни, как экономический кризис, безработица, обнищание широких слоев населения, проживание за чертой бедности, повсеместное ослабление семейных устоев, утрата старшими и младшим поколениями моральных ценностей, пьянство и алкоголизм, наркомания, распространение среди детей и взрослых психических заболеваний, бесспорно сформировали благоприятную почву для многих негативных социальных явлений и социального сиротства, в частности.

В России законодательный статус детей-сирот, а также основные меры их социальной защиты приведены в Федеральном законе от 12.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения». ^[2]Частично меры поддержки реализуются на федеральном уровне, но большая их часть находится в зоне ответственности региональных властей.

---