Файл: Финансовый контроль (Виды финансового контроля).pdf

1. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
2. Определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
3. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
4. Финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счёт средств федерального бюджета или влияющие на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5. Контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;
6. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
7. Регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.^[6]

В соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации данная система контроля интегрирована в основные составляющие бюджетного процесса и предполагает непрерывный трехлетний цикл контроля за исполнением бюджетов каждого финансового года, реализуемого на трех последовательных стадиях – стадии предварительного контроля проектов бюджетов на очередной финансовый год, стадии оперативного контроля и стадии последующего контроля уже исполненных бюджетов за отчетный финансовый год.^[7] Каждая стадия отвечает за свои функции, то есть, на предварительном контроле оцениваются возможные риски, а также принимаются к рассмотрению методы и способы по их успешной минимизации. На стадии оперативного контроля происходит выявление нарушений, проводятся необходимые мероприятия для контроля. А на последней стадии, происходит, как правило, выдвижение санкций и постановлений, в связи с выявленными нарушениями.

То есть, счётная палата является постоянно действующим органом контроля Российской Федерации, который действует на основе Федерального закона. Счётная палата обладает организационной и функциональной независимость. Давайте более детально рассмотрим её основные функции, а также сравним отчёты о её работе за последние три года.

Таблица 1

Показатели работы счётной палаты

^[8]

Данная таблица показывает нам, насколько важно регулирование в сфере финансов, здесь мы можем наблюдать, как осуществляется надзор на уровне государства. Можно видеть, для чего именно нужно финансовое регулирование, какие задачи были выполнены за последние три года и на долю каких лет пришлось наибольшее количество нарушений. Если сравнить вместе все три отчётных года, то можно видеть, что самые высокие показатели выпали на 2017 год, больше всего нарушений выявлено именно тогда. Возможно, это сказываются отголоски кризиса 2014 года. По словам Алексея Кудрина – финансиста и политического деятеля, большая часть нарушений (<40%) это следствия ведения неправильного бухгалтерского учёта, чуть меньшая доля нарушений приходится на формирование и исполнение бюджетов.^[9]

Рисунок 2. Возврат денежных средств в бюджеты всех уровней

Рисунок 3. Общее число выявленных нарушений на сумму(млрд.р.)

Рисунок 4. Количество дел, направленных в Генеральную прокуратуру

На диаграммах, показанных выше, хотелось бы заострить большее внимание, так как они наиболее понятно и точно показывают картину происходящего в сфере финансов, каковы масштабы нарушений в данной области и как с этим борется государство. Стоит отметить, что последний отчётный год (2018) имеет положительную динамику в области финансового регулирования, количество нарушений уменьшилось, также меньше заведено уголовных и административных дел.

2.2.Финансовый контроль в банковской сфере

В наше время финансовый мир не может обходиться без банков. Банки играют огромнейшую роль в управлении финансовыми потоками частных лиц, организаций и даже государства. Возглавляет данную систему Центральный банк. Именно он согласовывает создание новых банков, отзывает лицензии при нарушении правил, выдает лицензии и следит за деятельностью всех кредитных учреждений. В современной экономике банки не только приносят прибыль своим владельцам, но и также принимают участье во многих процессах: в развитии бизнеса, управлении денежными потоками . Денежные средства концентрируются в банке, а затем распределяются, направляются в эффективные проекты, решают финансовые вопросы. То есть, банк в данной цепочке выступает посредником. Согласно закону, только банки имеют право принимать деньги от одних клиентов, а затем отдавать их уже от своего имени другим. Таким образом, экономика государства не может работать без денег. Чтобы обеспечить финансовые потоки и места хранения денег, были созданы банки, объединенные в одну систему. Они проводят финансовые расчеты, учитывают, перемещают, распределяют и хранят денежные средства. Данный процесс выгоден всем участникам: одни вкладывают средства и получают вознаграждение, другие нуждаются в деньгах и получают их с условием возврата с процентами. На разнице банк зарабатывает и себе. Результат такого круговорота денег выливается в развитие производства, бизнеса, экономики и государства в общем плане. Так как, без преувеличения, роль банков имеет важное значение в экономике государства, то за ними осуществляется контроль, за их деятельностью, за законностью их деятельности. Центральный Банк каждый год отзывает лицензии у десятков коммерческих учреждений. В большинстве случаев это означает закрытие банка с последующим погашением долгов перед бюджетом и вкладчиками. По мнению аналитиков, отзыв лицензий в 2019 году может коснуться более 50 коммерческих банков. Ниже приведён перечень банков и выявленных нарушений:

Таблица 2

Банки, у которых была отозвана лицензия

Изучив, представленную в таблице, информацию, можно определить, какие нарушения выявляются в банковской сфере, что чаще всего это связано с проведением сомнительных финансовых операций, с желанием получить большую прибыль, но с меньшими усилиями. Ещё можно наблюдать на практике, когда банк занимается слишком рискованными операциями, не способен выполнять требования Центрального Банка и отвечать по своим обязательствам. А также, самой опасной деятельностью является «отмывание» денег банками, то есть, они в «обход» действующему законодательству ищут пути по увеличению дохода. Но, к сожалению, подобные методы и схемы присущи не только данной сфере. Именно с этой целью Центральный банк, периодически проводит, «чистку» рынка от сомнительных финансовых организаций, если брать период с 2016 по 2018 год, то на минувший 2018 год пришёлся пик, около 60 банков лишились лицензии на выполнение операций. Поэтому, как было описано в данной работе выше, нужно совершенствовать законодательство, чтобы «серых» путей было всё меньше и меньше.

И наконец, можно сделать вывод, что данные нарушения непозволительны в такой сфере, так как банки работаю не со своими денежными средствами и активами, а в том числе, и с государственными. По качеству работы банков можно судить об общей работе финансовых институтов и об экономике страны, в целом.^[10]

Заключение

Организация и функционирование эффективной системы финансового контроля является обязательный и неотъемлемым элементом государственной политики, в области финансов. Государственный финансовый контроль, вместе с выполнением обеспечения функционирования государства, одновременно может квалифицироваться как функция социального управления и правового регулирования. Сейчас имеется необходимость должного регулирования, так как контрольная деятельность в России пока малоэффективна. В связи с этим необходимо совершенствование имеющихся законов, которые будут должным образом, и максимально полно, отвечать требованиям в области финансов, а также должны будут содействовать развитию и функционированию системы финансового контроля. Главным элементом является устранение незавершенности в вопросах государственного контроля, у надзорных органов не всегда имеются необходимые полномочия. Совершенствование государственного финансового контроля в Российской Федерации позволит наиболее эффективно пользоваться финансовыми ресурсами страны. Снизится вероятность того, что денежные средства будут использоваться в разрез с законодательством, будут использовать строго по назначению. Также необходим тщательный контроль за деятельностью коммерческих банков, так как они принимают непосредственное участие в перераспределении денежных средств. Совершенствование финансового контроля будет способствовать обнаружению и раскрытию противоправных деяний, выявлению и устранению причин и условий, способствующих такого рода действиям, а это в свою очередь поможет укрепить экономику всей страны.

Список использованной литературы

1. Информационный портал [Электронный ресурс]. URL: www.nalog-nalog.ru;
2. Информационный портал Fin.zone.ru [Электронный ресурс]. URL: https://fin.zone/obzory/glavnye-finansovye-sobytiya-2017-goda
3. Информационный портал Strategy.ru [Электронный ресурс]. URL: https://strategy24.ru/rf/communication/news
4. Информационный портал Specialitet.ru [Электронный ресурс]. URL: https://specialitet.ru/lekcyi/godovoj_otchet_schetnoj_palaty_2017.pdf
5. Информационный портал Promdevelop.ru [Электронный ресурс]. URL: https://promdevelop.ru/news/hishheniya-iz-byudzheta-schetnaya-palata-rf-vyyavila-narusheniya-na-1-8-trln-rublej-roskosmos-narushil-na-760-mlrd;
6. Информационный портал Банкир.ру [Электронный ресурс]. URL: bankir.ru;
7. Н.Г.Кузнецов, К.В.Кочмола, Е.Н.Аливанова. Финансы и кредит. Учебник. – М:Кнорус, 2016
8. Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: www.cbr.ru ;
9. Справочная правовая система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.сonsultant.ru;
10. Справочная правовая система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. URL: www.сonsultant.ru;