Файл: Юридическая ответственность (Субъекты правоотношений юридической ответственности ).pdf

Превентивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в предотвращении правонарушений и вытеснении антисоциального поведения, а также в сужении фактической и юридической возможности совершить новое правонарушение.

Превентивная функция характеризуется множеством структур. Логическая структура превентивной функции юридической ответственности включает:

• объекты воздействия, субъекты воздействия;
• способы воздействия; основания воздействия.

Структура превентивной функции на микроуровне системы юридической ответственности состоит из превентивных функций отдельных отраслевых видов юридической ответственности, а на макроуровне из превентивной функции процессуальной и материальной ответственности. На уровне элементного состава в структуру превентивной функции входят: превенция, исходящая от норм юридической ответственности, обязанностей, запретов, дозволений, санкций, осуждения, реального применения мер юридической ответственности. В зависимости от субъектов и способов воздействия в структуру превентивной функции входит частнопревентивное воздействие и общепревентивное воздействие.

Способами осуществления превентивной функции юридической ответственности являются:

• установление обязанностей по соблюдению предписаний правовых норм;
• информационное воздействие со стороны санкции правовой нормы» (угроза применения мер юридической ответственности);
• информационное воздействие со стороны практики применения законодательства о юридической ответственности;
• реализация негативных санкций правовых норм, которые направляют поведение субъекта в необходимое направление либо лишают его фактической и (или) юридической, возможности совершить новое правонарушение;
• отдельными способами осуществления превентивной функции, свойственной для позитивной юридической ответственности, является установление поощрительных норм и информационное воздействие со стороны правомерного поведения, выступающего динамикой позитивной юридической ответственности.

Объектами воздействия превентивной функции юридической ответственности выступают общественные отношения. Воздействие на общественные отношения происходит через ряд промежуточных объектов: поведение субъекта, находящегося под контролем воли и сознания. Видовой перечень объектов превентивной функции зависит от предмета регулирования отраслевого института юридической ответственности. Предупреждение нарушений в некоторых разновидностях общественных отношений осуществляется комплексно при помощи превентивных функций сразу нескольких видов юридической ответственности.

---

Охранительная функция устанавливает запреты совершать определенные деяния, в то же время запрет совершать определенное действие предполагает обязанность действовать соответствующим образом, а поведение субъекта, проходя через систему запретов, упорядочивается.

Частнопревентивное воздействие осуществляется в рамках охранительной функции права. М.И. Байтин отмечает, что регулятивно-охранительная функция права призвана предупредить и пресечь преступления и иные правонарушения.^[9] Частнопревентивное воздействие осуществляется путем исключения субъекта из определенных видов общественных отношений. Связано частнопревентивное воздействие не только со статикой охранительной функции, но и с ее динамикой. П. А. Фефелов пишет, что «статическая охранительная функция выражается в установлении уголовно-правового запрета, утверждении неприкосновенности охра охраняемых уголовным правом наиболее важных общественных отношений. Охранительная динамическая функция уголовного права выражается в реализации норм уголовного права в случае совершения преступления».^[10]

Охранительную функцию выполняют правовые институты, не являющиеся юридической ответственностью. Таковыми являются институты безопасности, защиты, которые существуют практически в любой отрасли права:

• в уголовном праве - это принудительные меры медицинского характера, применяемые к психически больным с целью безопасности общества и самих больных;
• в административном праве - институты досмотра, задержания для установления личности и т. д.;
• в уголовно-процессуальном - задержание по подозрению в совершении преступления, принудительный привод обвиняемого, свидетеля, потерпевшего.

Частнопревентивное направление юридической ответственности является проявлением охранительной функции права. Частнопревентивное воздействие юридической ответственности - одно из проявлений охранительного воздействия права. Схожесть некоторых способов осуществления охранительной функции права и частнопревентивного воздействия юридической ответственности обусловлена тем, что частнопревентивное воздействие юридической ответственности -проявлением охранительной функции права. Исходя из этого частнопревентивное воздействие юридической ответственности по своему содержанию и своим характеристикам уже, нежели охранительная функция права, и ограничено только мерами юридической ответственности.

---

Охранительная функция права связана не только с карательной, но и с восстановительной функцией юридической ответственности. Некоторые ученые специально выделяют в качестве самостоятельной функции права восстановительную функцию.^[11]

Восстановительная функция юридической ответственности - это одно из основных направлений правового воздействия на нарушенные общественные отношения, преследующее цель их восстановления и упорядочивания. В качестве объектов восстановительной функции юридической ответственности выступают:

• нарушенные общественные отношения;
• поведение субъектов;
• правосознание и общественное сознание;
• правоотношения и его отдельные элементы.

Объекты воздействия восстановительной функции представляют собой сложную систему, когда путем воздействия на один объект происходят изменения в другом объекте восстановительного воздействия.

Восстановительная функция складывается из ряда подфункций: право-восстановительной, компенсационной, возместительной и общесоциального восстановления. Выделение подфункций восстановительной функции происходит на основе специфики результата восстановительного воздействия и способов ее осуществления. Возмещение подразумевает предоставление аналога в тех же показателях, что и возникшие потери.

Восстановление может носить различный характер и быть специально-юридическим или общесоциальным. Специально-юридическое воздействие может заключаться в восстановлении нарушенного права, возмещении ущерба, компенсации, приведении в прежнее положение и т.д. Соответственно специально-юридическим последствиям можно выделить правовосстановительную, компенсационную и возместительную подфункции, а на основании общесоциального результата восстановления - подфункцию общесоциального восстановления.

В структуру восстановительной функции юридической ответственности необходимо включать:

• социальное, формальное и фактическое основания;
• способы воздействия;
• субъектов воздействия;
• объекты воздействия.

Объекты воздействия восстановительной функции определяются из того, какие отношения были ранее урегулированы либо охранялись при помощи того или иного вида юридической ответственности и которым был причинен вред. Правосознание, общественное сознание и поведение людей выступают в качестве промежуточных или дополнительных объектов восстановительного воздействия.

---

Потенциальная возможность реализации восстановительного воздействия заложена в норме, предусматривающей юридическую ответственность, которая не зависит от того, будет совершено правонарушение или нет. Совершение правонарушения переводит данную возможность из потенциальной в реальную. Однако «сама собой» восстановительная функция не способна реализовываться. Для ее реализации необходимы правовосстановительные действия компетентных органов, которые, в свою очередь, основаны на актах применения юридической ответственности.

Цель восстановительной функции юридической ответственности - это идеальная модель будущего приведения в прежнее состояние нарушенных общественных отношений (их нормализации), гарантированное и обеспеченное государством, к которому стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.

Восстановительная функция юридической ответственности преследует не одну, а несколько целей, значение и содержание которых не одинаковое. Поэтому следует утверждать не об одной цели, а о системе целей восстановительной функции юридической ответственности. В системе целей юридической ответственности можно выделить цели структурных элементов юридической ответственности, а именно:

• цели обязанности;
• цели осуждения;
• цели санкций, реализация которых приводит к достижению цели восстановления общественных отношений.

Наличие цели восстановления общественных отношений дискуссионно в отраслевой юридической литературе, многие ученые отрицают ее существование у некоторых видов юридической ответственности, а классификация юридической ответственности на карательную и восстановительную во многом основана на целевом и функциональном критериях. Однако Соломеник Н. Л. приходит к выводу, что не существует карательных и восстановительных видов юридической ответственности, все виды юридической ответственности выполняют карательную и восстановительную функции и преследуют цели восстановления и кары.^[12]

Воспитательная функция является одной из функций юридической ответственности, которая воздействует на волю и сознание людей в целях привития им психологических установок и ценностных ориентаций на правомерное поведение, воспитание чувства уважения к закону, повышения авторитета права, пропаганды идей гуманизма, справедливости, демократизма, приоритета прав и свобод личности, верховенства закона в правовой системе.

---

Юристы дореволюционной России достаточно подробно исследовали потенциал воспитательного воздействия права на личность. Петражицкий Л.И. отмечал, что право оказывает неуклонное и сильное воспитательное действие на индивидуальную и массовую психику, вызывая социально желательное поведение и не допуская противообщественного поведения - то есть укрепляет социально желательные привычки и склонности и искореняет противоположные элементы характера.

Воспитательная функция содержит в себе такие структурные элементы как объекты воздействия, основания, правовые средства, субъекты и результаты воздействия.

Как отмечалось выше, воспитательная функция заключается в воздействии на волю и сознание. Следовательно, правосознание как особая форма общественного сознания выступает в качестве специфического объекта воспитательного воздействия, которое в свою очередь служит цели закрепление и усвоении в сознании личности основных, нужных положений законодательства, выработке чувства глубокого уважения к закону.

Воздействие организационной (регулятивной функции) состоит в том, что она регламентирует в правовых нормах наиболее значимые рамки общественных отношений - с одной стороны. А с другой стороны - имеет место воздействие превентивной функции юридической ответственности, заключающееся в предотвращении развития отрицательных общественных отношений.

Во многих исследованиях регулирующее воздействие юридической ответственности вкладывается в содержание стимулирующей функции при помощи запретов - позитивных обязываний и негативных санкций. В результате стимулирования общественные отношения упорядочиваются, а при сверхисполнении ни выходят на качественно новый уровень своего развития. Поощрительные нормы, воздействуя на волю и сознание субъектов, регулируют их поведение, направляют его в социально одобряемое русло. Добровольная форма реализации ответственности, как в статическом, так и в динамическом состоянии выполняет регулятивную функцию.

Особое место в регулировании общественных отношений занимает конституционная ответственность. Регулятивное воздействие норм конституционной ответственности распространяется между гражданами, между государством и гражданами, между отдельными ветвями власти.

Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод, что все функции юридической ответственности взаимосвязаны и взаимодополняют другу друга в процессе реализации юридической ответственности. Их связь носит системных характер. Стоит обратить внимание на то, что во многих случаях реализация одних функций юридической ответственности невозможна без реализации других. Превентивная, регулятивная, а также воспитательная функции направлены на недопущение противоправного поведения, и как следствие - возникновение карательной и восстановительной функций юридической ответственности. А в случае если противоправный поступок имел место, тогда воспитательная функция призвана, не только обеспечить исправление личности, но и смягчить влияние карательной функции.

---