Добавлен: 01.04.2023
Просмотров: 114
Скачиваний: 1
Противоправность отделяет правонарушение от нарушений других социальных норм – религиозных, моральных, корпоративных. В реальности, все социальные нормы обладают признаками реальности, вредности, виновности, наказуемости; а вот противоправность – это исключительный атрибут правонарушений[12].
Противоправность должна выражаться не только в нарушении правовых норм, установленных в нормативно-правовых актах, но и в неисполнении обязательств, закрепленных договором или обычаями делового оборота. Так, ст. 309 ГК РФ предусматривает, что «обязательства могут исполняться надлежащим образом в зависимости с условиями обязательства и требованиями закона, других правовых актов, а также при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или другими обычно предъявляемыми требованиями».
Совершение вредного, осуждаемого деяния, наносящего ущерб общественным отношениям, но не предусмотренное законом правонарушения, не несет привлечения к юридической ответственности. Непосредственно, перерегистрация налогоплательщика в оффшорной зоне или другие способы оптимизации налогообложения, то есть сокращение суммы налоговых платежей с применением разного рода «лазеек» в законодательстве, не одобряются государством, налоговым правонарушением признаваться не могут. Квалификации деяния в качестве правонарушения в соответствии также не допускается. Поэтому, действие, допускаемое правом, не может признаваться как правонарушение[13].
3. Виновность. Этот признак проявляется в упречном психически-волевом отношении нарушителя к правонарушению. Вина – непосредственный элемент субъективной стороны любого правонарушения. Правонарушение допустимо только тогда, когда у нарушителя есть реальная возможность выбора своего поведения, поэтому когда они могут поступить подругому – правомерно или неправомерно в зависимости от своего сознательно-волевого усмотрения. Поэтому у нарушителя должна быть осознанная возможность не совершать правонарушение. Виновность устанавливается именно тем, что лицо умышленно или по неосторожности выбирает неправомерное поведение, несмотря на требования государства и общества. Его частная (индивидуальная) воля входит в конфликт с волей законодателя[14].
В данное время универсальным принципом есть презумпция невиновности: каждый является невиновным в совершении правонарушения, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Sine culpa non est aliquis puniendus – никого нельзя наказывать без вины. Общая и безвиновная ответственность, применявшиеся в древности, вычеркнуты из правовых систем современности. А ведь непосредственно известны истории и прямо противоположные события. К примеру по законодательству Древнего Китая совместно с осужденным за государственную измену наказывались смертью три поколения родственников: по отцу, матери и жене. В Советском Союзе во время репрессий 30-50-х годов много тысяч людей были без вины наказаны в уголовном порядке за то, что они были «членами семьи изменника Родины»[15].
4. Реальность. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне представленный нарушителем. Противоправное поведение находит свое объективированное выражение только в поступках человека. К примеру К.Маркс увидел следующее: «Помимо своих действий я практически не существую для закона, поэтому не являюсь его объектом». Юридическая ответственность наступает разве лишь за фактически совершенное, то есть объективированное вовсе противоправное деяние[16].
Правонарушение представляется в форме действия или бездействия. Первое допускает несоблюдение запретов, второе - невыполнение обязанностей. Действие - акт любого поведения (убийство, нецензурная брань, подделка документов и т.д.). Многие из правонарушений совершаются именно в результате действия, которое должно выступать или в форме физического воздействия на кого либо, или в письменной форме, или в устной форме, или происходит с помощью жестов (т.н. «конклюдентные действия»).
Бездействие определяется правонарушением в том случае, когда лицо должно было совершить различные действия, предусмотренные нормой права или условиями договора, но не сделало их (прогул, оставление человека в опасном состоянии без помощи, невыплата заработной платы, неисполнение контрактных обязательств). Поэтому, противоправное бездействие - деяние пассивного поведения, выражается в несовершении лицом действия, которое оно должно было бы совершить[17].
Действительность правонарушения представляется формулой: «за мысли не судят». Субъективное вменение, то есть ответственность за любое проявления психической деятельности (мысли, чувства, намерения, убеждения) либо за конкретные качества личности (национальность, вероисповедание, социальное положение, родственные или дружеские связи) не допускается. Cogitationis poenam nemo patitur – никто не понесет ответственности за свои мысли. «Как правонарушение не могут быть определены мысли, убеждения, намерения человека, если они не выразились в действиях. К примеру деянием понимается как активное действие, так и бездействие». Непосредственно, директор и бухгалтер предприятия могут как захотят мечтать, совещаться и планировать любое экономическое преступление, но такая деятельность – до действительного выполнения незаконной идеи на практике - не понесет привлечение к ответственности[18].
5. Наказуемость. Не любое невыполнение юридической обязанности или несоблюдение запрета, закрепленного законодательством, может быть правонарушением. Ими признаются только деяния, совершение которых несет применение правовых санкций к правонарушителю. Правонарушение обычно влечет за собой применение к нарушителю санкций государственного воздействия, наносящих на него дополнительные лишения, обременения, тяготы имущественного либо личного характера. Если за исполнение каких-то противоправных деяний наложение мер не предусмотрено, привлечение нарушителя к ответственности невозможно. «Непосредственно противоправны лишь те деяния, которые запрещены государством под страхом наступления ответственности, предусмотренных правовыми санкциями». Поэтому, правонарушением считается только деяние, совершение которого несет применение установленных законом санкций ответственности[19].
В реальности бывают ситуации, когда какое-то правонарушение может остаться нераскрытым. Поэтому такие случаи противоречат принципу неотвратимости юридической ответственности, но все же совершенное противоправное деяние не прекращает быть «правонарушением».
Но все таки, недостатки юридической техники влекут случаи, когда в тексте нормативно-правового акта выражен конкретный запрет или юридическая ответственность, а любые другие санкции за нарушение этих нормативных предписаний ни в данном акте, ни в каких либо нормах не предусмотрены. Поэтому нарушение закона или невыполнение обязанности утрачивает характер правонарушения. Такое предписание должно рассматриваться только в качестве призыва, лозунга, рекомендательной нормы права.
Глава 2. Состав и виды правонарушений
2.1Состав правонарушения
По своему пониманию правонарушение - сложное системное образование. Состав правонарушения как правовое понятие выражает эту сложную структуру. Как установил Конституционный Суд РФ, если есть наличие состава правонарушения является допустимым основанием для любых юридических ответственностей, поэтому признаки состава правонарушения, в основном в публично-правовой сфере, как и содержание реальных составов правонарушений обязаны согласовываться с конституционными принципами демократического государства, допуская требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности[20].
Состав правонарушения, как говорила А.В. Демина, выражает собой совокупность принятых законом элементов, наличие которых может квалифицировать деяние как определенное правонарушение. С.С.Алексеев правильно отмечает, что «состав правонарушения - это имение всех составляющих факт правонарушения элементов (субъекта, субъективной стороны, объекта, объективной стороны), проявляющихся в неразрывном единстве как определяющее основание юридической ответственности»[21].
Норма, включающая состав правонарушения, выражает собой общее правило, для которого нужно подвести совершенное деяние. Это правило допускается в решении по конкретному делу и выражает собой умозаключение в виде приговора суда по уголовному делу, решения суда по гражданскому делу, протокола по административному правонарушению, приказа руководителя организации. Определение состава правонарушения помогает в реальности определить, есть или отсутствует правонарушение в данном поведении того либо иного субъекта права.[22]
Состав правонарушения допускает четыре составляющих: объект, субъект, объективную и субъективную стороны. Если хоть один из этих элементов отсутствует, не будет и факта правонарушения. Разберем все элементы состава правонарушения в частности.
1. Объект правонарушения – это отношения, во вред которым определено правонарушение. Это разного рода общественные и частные ценности: правопорядок, налогообложение, окружающая природная среда, собственность, права и свободы человека[23].
В литературе разделяют общий, родовой и непосредственный объекты правонарушений. Общий объект - это общественные отношения, оберегаемые именно правом, а не какими-то социальными нормами.
Непосредственно, родовой объект выражает собой группу однородных общественных отношений, на которые посягает правонарушитель. Допустим, родовым объектом любых налоговых правонарушений есть отношения в сфере налогообложения. В трудовом праве родовым объектом может выражаться дисциплина труда, труд молодежи, заработная плата и др.; в семейном праве - порядок и условия, заключения брака, отношения родителей с детьми и др.; в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Непосредственно, родовой объект правонарушения, следует конкретизировать в общий объект посягательства, допуская на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и допускает выделить их из общей массы общественных отношений, выразить, какой отраслью права они регламентируются[24].
Непосредственный объект - это реальные общественные или частные ценности, на которые претендует правонарушитель. Любой объект правонарушения детализирует родовой объект, выражая, какой из его элементов будет предметом посягательства. Поэтому, любое правонарушение посягает одинакого на общий, родовой и непосредственный объекты.[25]
Объектом преступлений может быть, как правило, самые важные общественные отношения. Это, в первую очередь, жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, установленный в нем порядок управления. Непосредственно, такие же сферы отношений, как трудовые, семейные, коммерческие, жилищно-коммунальное хозяйство и любые другие менее значимы, а поэтому посягательство на них чаще всего является не преступлением, а проступком[26].
Важное определение для квалификации правонарушений имеет размер нанесенного ущерба, причиненный объекту посягательства. Если он в большом объеме, то деяние обычно признается, всегда, преступлением, если нет - проступком. Допустим, уклонение от уплаты налогов и сборов по правилу является налоговым правонарушением, то есть проступком, но уклонение от уплаты налогов и сборов, допущенное в крупном размере, - уже преступление. От правильного установления размера и вида вредоносных последствий правонарушения зависит правильность применения мер пресечения.
2.2. Классификация правонарушений
Разнообразие правовых норм допускает и разнообразие разных видов правонарушений. Классификация правонарушений - это разделение их на отдельные категории по различным признакам, а не иначе как по наличию и размеру нанесенного вреда, по субъектам, объекту посягательства, формам вины, продолжительности, распространенности[27].[28]
По отраслевому признаку правонарушения допустимо разделить на следующие виды: 1) уголовные преступления - правонарушения высокой общественной опасности, ответственность за которые определена уголовным законодательством; 2) административные проступки - правонарушения, за которые определена административная ответственность; 3) гражданские деликты – правонарушения, за которые определена гражданско-правовая ответственность; 4) дисциплинарные проступки – правонарушения, допускающие дисциплинарную ответственность; 5) налоговые правонарушения - правонарушения, ответственность за которые определена НК РФ; 6) конституционно-правовые деликты – правонарушения, допускающие ответственность в соответствии с конституционным законодательством. Различные авторы (обычно, работающие в отраслевых науках) определяют существование финансовых, бюджетных, экологических, процессуальных правонарушений[29].
По характеру причиненного вреда правонарушения обычно классифицируются на преступления и проступки.
Следствием правонарушения обычно выступает как фактически причиненный вред, так и действительная угроза его причинения. Формальными определяются правонарушения, ответственность совершение которых наступает независимо от, причинен ли действительный ущерб, возникли или невозникли негативные материальные последствия. Правонарушения, допускающие фактический ущерб тем или иным общественным отношениям, называются материальными.
По классификации юридической деятельности различают правонарушения в правотворческой и правоприменительной деятельности; по отраслям народного хозяйства – на совершаемые в промышленности, на транспорте[30].[31]
По субъектному признаку различаются: 1) правонарушения, исполненные физическими лицами; 2) правонарушения, исполненные юридическими лицами. Иногда - специально установленных законом ситуациях - значительными особенностями владеют правонарушения, субъектами которых выступают несовершеннолетние, женщины, индивидуальные предприниматели, иностранные граждане[32].