Файл: Статус нотариуса (Правовой статус нотариуса в Российской Федерации)..pdf

1. Общие функциональные права заключаются в том, что нотариус, который занимается частной практикой, может иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, вправе нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования.

2. Специальные права нотариуса заключаются в следующем:

- совершать нотариальные действия, предусмотренные Основами, в интересах физических и юридических лиц, которые обратились к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством России или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц необходимые для совершения нотариальных действий сведения и документы, представлять в установленном Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если нотариус нотариально удостоверит соответствующую сделку или совершит иное соответствующее нотариальное действие. Нотариус также вправе получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Законодательством субъектов Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные дополнительные права.

Кроме изготовления копий документов и выписок из них нотариус имеет право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. В практике, когда имеется огромное разнообразие заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров, данное право нотариуса облегчает гражданский оборот. В соответствии с этим правом, авторами каждой сделки являются нотариус и клиент.

---

Огромное значение имеет и разъяснительная работа нотариуса по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

К правам нотариуса также относится истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, которые необходимы для совершения нотариальных действий. Нотариус устанавливает личность физических лиц, проверяет их дееспособность. Путем изучения учредительных документов, нотариус устанавливает также правоспособность юридических лиц.

1.4. Обязанности и ответственность нотариуса.

Важной составляющей правового статуса нотариуса являются его обязанности. Ключевые обязанности нотариуса предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Обязанности нотариуса можно классифицировать по нескольким параметрам. Они подразделяются на:

1) должностные, которые связаны с необходимостью соблюдения правил нотариального производства;

2) исполняемые в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий;

3) вытекающие из членства в нотариальной палате;

4) связанные с самостоятельным ведением нотариусом финансово-хозяйственной деятельности;

5) связанные с исполнением обязанностей перед различными государственными органами и т.д.

Все обязанности нотариуса взаимосвязаны между собой, и их классификация позволяет понять их более глубоко и содержательно.

Вытекающие из правил нотариального производства обязанности нотариуса заключаются в следующем:

- нотариус обязан соблюдать правила нотариального производства, установленные Основами и иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, другими правовыми актами;

- обязанность иметь нотариальный архив и обеспечивать его обработку, безопасность и доступность для всех лиц, которые имеют право на получение информации и документов из архива;

- страховать свою деятельность;

- осуществлять нотариальное делопроизводство в соответствии с правилами, утверждаемыми Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Территориальный орган Министерства юстиции уполномочен осуществлять контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частнопрактикующими нотариусами (на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №147);

---

- вести нотариальное делопроизводство на предусмотренном законодательством РФ языке;

- иметь личную печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, с указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса, места его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении обратившихся за совершением нотариальных действий лиц обязан:

- оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;

- разъяснять физическим и юридическим лицам права и обязанности;

- предупреждать их о последствиях нотариальных действий, которые они совершают, чтобы данные действия не причиняли им вред;

- отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует законодательству России или международным договорам;

- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Нотариальная тайна - разновидность профессиональной тайны. Нотариуса от обязанности сохранения тайны может освободить суд, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Нотариус в связи с членством в нотариальной палате обязан:

- являться членом нотариальной палаты;

- исполнять обязанности членов нотариальной палаты по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;

- представлять сведения соответствующим органам о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, также личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.^[14]

Нотариус в связи с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной деятельности обязан:

- соблюдать действующее трудовое законодательство в отношении персонала нотариальной конторы;

- вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении государственных органов обязан:

- в предусмотренных законодательными актами Российской Федерации случаях представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, которая необходима для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;

- уплачивать законно установленные налоги и сборы;

---

- сообщать в установленных Основами пределах информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

Ответственность нотариусов в зависимости от степени правонарушения и вины регулируется Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, Трудовым кодексом, Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации. Законодательство предусматривает двоякую ответственность нотариусов в зависимости от правового статуса нотариуса: государственный, либо занимающийся частной практикой.

Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, или неправомерного отказа в совершении нотариального действия, а также разглашения сведений о совершенных нотариальных действиях. Возмещение вреда осуществляется за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, а при его недостаточности - за счет имущества нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Имущественный вред, причиненный нотариусом умышленно, возмещается за счет собственного имущества нотариуса. Если нотариус, занимающийся частной практикой, совершает действия, противоречащие законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо других компетентных органов. Согласно ст.34 Основ, контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, в чьи функции входит контроль в сфере нотариата, и его территориальные органы. Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, занимающимися частной практикой осуществляют нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству России, несет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке, в частности Трудовым кодексом Российской Федерации. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны Российской Федерации (в соответствии со ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации).^[15]

---

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, которое противоречит законодательству Российской Федерации, по решению суда обязан возместить причиненный вследствие этого ущерб. В иных случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в другом порядке.

Взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Вследствие этого, ответственность нотариуса в таком случае наступает в рамках не гражданско-правовых, а публично-правовых отношений. В такой ситуации вытекает важное правило о том, что к взаимоотношениям нотариуса и обратившихся за совершением нотариального действия лиц, не применяется законодательство о защите прав потребителей.

Нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует с целым рядом органов, в отношении юридических действий и выданных ими документов он не имеет права ревизии и контроля.

По ст. 15 ГК РФ убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Нотариус не может возмещать упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред. В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты.

Многие исследователи отмечают, что законодательный взгляд на обязанности нотариуса может быть и шире: в их перечень необходимо включить обязанности, отнесенные к личности самого нотариуса, его профессиональному облику. Обязанности нотариуса следует связать со всем нотариальным сообществом. Эта обязанность влечет некоторые мелкие ограничения, например, запрет на публичное выражение своего мнения по поводу личных и профессиональных качеств коллег и характера удостоверенных ими актов. Профессиональные обязанности нотариуса по отношению к клиенту не должны ограничиваться только с разъяснением и предупреждением о последствиях действий. Так как нотариус предоставляет услуги, на него необходимо возлагать обязанность прикладывать все усилия к повышению их качества. Обязанности нотариуса не могут не отражать особенностей его профессионального статуса.^[16]

В связи с данными взглядами, некоторые исследователи предлагают дополнить требования к российским нотариусам:

- постоянно повышать квалификацию и заниматься самосовершенствованием;

---