Файл: Понятие и признаки правового государства (Понятие правового государства ).pdf

Следовательно, именно в этом контексте необходимо рассматривать верховенство права как признак правового государства. Суть концепции правового государства заключается в анализе соответствия не столько государства и права, что предполагается исходя из названия, сколько государства и личности. Основное положение теории правовой государственности гласит: в любых ситуациях интересы личности имеют приоритет перед интересами государства … Это исходный принцип правовой государственности, принцип гуманизма. Таким образом, верховенство права означает верховенство прав субъектов общественной жизни. При этом следует обратить внимание на то, что нельзя сводить верховенство права только к приоритету прав человека, важно признать и приоритетность прав иных участников социальной жизни, таких как трудовые коллективы, национальные меньшинства и т.д. Именно ранее указанный первый показатель принципа гуманизма свидетельствует о том, что надо прежде всего не закрепить определенные субъективные права, а установить наиболее широкий круг субъектов общественной жизни, для которых в дальнейшем будут предусматриваться соответствующие права. В связи с изложенной теоретической позицией нельзя не согласиться с идеей В. В. Ершова о том, что принципы права являются основополагающей (фундаментальной) формой права. Признание основополагающих принципов права как «верховной» формой права позволяет создать прочную основу для пресечения произвола со стороны государства и иных субъектов, причиняющих вред участникам общественной жизни. При этом в правовом государства его деятельность должна осуществляться только средствами правового регулирования, и прежде всего, через принципы и нормы права

Подводя итог проведенного анализа, можно сделать вывод, что правовое государство является организацией публичной власти гражданского общества, которая юридическими средствами обеспечивает реализацию, охрану и защиту прав участников общественной жизни.

Формирование правового государство и эффективное его функционирование является долгим и трудоёмким политическим процессом. Прошло четверть века, как наша страна перешла от тоталитарного режима к демократической системе построения общества. Это небольшой период, за который государство, должно было полностью изменить общественный строй. Именно поэтому, большинство учёных-юристов полагают, что Россия не является истинно правовым, а только формируется как правовое государство. Но, к сожалению, наша страна, уже столкнулась с рядом проблем, которые возникают во время процессов формирования правового государства. Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию правовым государством, но в тоже время отсутствует чёткое общепризнанное определение правого государства. Соответственно, это позволяет изменять трактовку термина «правовое государство». Следовательно, если какой-либо признак или принцип правового государства не прописан отдельно в конституции, он несёт номинальный характер и не имеет реальной силы. Не говоря уже о том, что не имея чёткого определения, мы не можем судить сформировано правовое государство в России или нет, так как отсутствуют критерии по которым об этом можно судить, есть лишь различные взгляды философов на данную тему, которые в общем, схожи, но имеют ряд отличий и которых великое множество. Важным условием формирования правового государства в Российской Федерации является также создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства. Существующие ныне противоречия в правовой системе, возникающая время от времени борьба федеральных законов и законодательных актов, издаваемых на местах, не только не приближают страну к правовому государству, но, наоборот, еще больше отдаляют. Одним из важнейших условий формирования правового государства является гражданское общество. Несмотря на многообразие подходов к определению гражданского общества, суть его заключается в том, что оно является средой правового государства – заставляет государственную власть подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны. Формирование гражданского общества представляет собой необходимое условие перехода к правовой государственности, равно как правовое государство является фактором, способствующим превращению общества в гражданское. Будущее российской государственности и заключено в этих двух основных параметрах. В свою очередь формирование гражданского общества невозможно без решения проблем: правового нигилизма, улучшения качества и доступности высшего образования и т. д. Есть так же ряд «дискуссионных проблем» формирования правового государства в России. Стабильное законодательство или динамическое. Ряд учёных-юристов считают, что для стабильного развития правового государства все изменения в законодательстве должны быть сведены к минимуму, чтобы основные принципы правового государства не могли быть ограничены или пересмотрены. Однако, например, по мнению А.В. Зиновьева, аргументы в пользу сохранения Конституции в неприкосновенности лишены оснований не только потому, что совершенству нет предела. Утверждать, что Конституция не нуждается в совершенствовании, значит открыто проявить политическую заинтересованность, так как слишком велика вероятность, что в нее могут быть внесены поправки, противоречащие правам и интересам определенных социально-политических групп, не желающих расставаться с преимуществами своего положения. Другой дискуссионной проблемой формирования правового государства в России является участие граждан в управлении государством. Некоторые учёные считают, что правовое государство обязательно должно быть парламентской республикой, так как именно это форма государственного правления наиболее полно даёт возможность гражданам участвовать в управлении государством. Правовое государство в настоящее время является идеалом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения ни в одной стране. Для формирования правового государства необходимо создание таких условий как разработка системы внутренне согласованного законодательства; высокий уровень правового и политического сознания населения; эффективная национальная политика; ограничение вмешательства государства в сферу экономики. Правовое государство базируется на следующих основах: 1. Принцип верховенства закона, который предполагает деятельность всех субъектов права, особенно государственных органов и должностных лиц, в строгом соответствии с законом. 2. Принцип чёткого разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, который формирует систему сдержек и противовесов; ограничивает пределы независимости властей. Подобный контроль позволяет обеспечить сбалансированность во взаимоотношениях государственных органов. Одним из важнейших условий существования правового государства считается независимость суда и прокуратуры. Верховенство права предполагает, что суд должен быть независимым от каких- либо государственных и общественных структур.

---

3. Правовая защищённость граждан должна обеспечиваться и законодательством, и реальной деятельностью правового государства. 4. Соблюдение и охрана прав и свобод граждан является одной из главных задач правового государства. Такое государство, устанавливая верховенство закона, устанавливает и равенство всех граждан перед законом и независимым судом. 5. Принцип ответственности граждан перед государством и государства перед гражданами, предполагает правовую, политическую и моральную ответственность государства в лице его органов и должностных лиц за действия и решения, а также ответственность граждан за исполнение гражданских обязанностей и соблюдение законов. Формирование правового государства, призванного соблюдать и защищать права и свободы человека, возможно лишь в обществе, основанном на солидарности, нравственных началах, высокой правовой и политической культуре, гражданской активности и самоуправлении.

Проблемы, связанные с развитием в России правового государства, в настоящее время являются одним из актуальных аспектов исследования в отечественной политической науке. Россия является еще слабо структурированным обществом, которое совсем недавно пережило радикальную трансформацию всей системы ценностей и ориентации и поэтому не может обойтись без сильного и активного правового государства. В научной литературе встречаются различные точки зрения касательно количества и наименования принципов правового государства. Некоторые правоведы определяют принцип разделения властей как признак или особенность правового государства, другие – как средство воплощения в жизнь такого принципа правового государства как «наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения». Как нам представляется, следует все же различать такие понятия как признаки правового государства и принципы правового государства. Разделение властей – это именно принцип правового государства, в соответствии с которым происходит процесс формирования правового государства. После того как принцип будет полностью реализован, его можно будет называть признаком правового государства, который позволит отличать государство правовое от государства обычного. Сам принцип разделения властей сформулирован в Конституции Российской Федерации: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» [1, ст. 10]. Конкретизируется указанный принцип в соответствующих главах Основного закона государства, определяющих статус и полномочия Президента Российской Федерации (глава 4), Федерального Собрания (глава 5), Правительства Российской Федерации (глава 6) и судебной власти (глава 7). Необходимо отметить, что принцип разделения властей заключается не просто в распределении управленческого труда на законодательную, исполнительную и судебную сферы. Обозначенный принцип предусматривает, то, что полномочия одной ветви власти преследуют цель ограничить стремления других ветвей власти выйти за круг своих полномочий, вторгнуться в сферу другой ветви власти, узурпировать власть, поставить ее выше власти общества. Все вышесказанное позволяет сформулировать следующие обобщающие выводы: 1) с нашей точки зрения целесообразно различать понятия признаки правового государства и принципы правового государства; признаки – это те отличительные черты, которые позволяют выделить государство правовое из обычной массы государств, а принципы – это основополагающие идеи, начала, в соответствии с которыми формируется правовое государство; 2) разделение властей заключается не просто в специализации различных государственных органов и распределении видов деятельности среди государственных служащих, оно предполагает наличие у ветвей власти специальных полномочий, которые призваны ограничить выход других ветвей власти за пределы своих компетенций; сущность разделения властей выражается в системе сдержек и противовесов, уравнивающей все ветви власти в государстве и создающей определенный баланс в государственном аппарате; 3) на наш взгляд для более полной реализации принципа разделения властей и скорейшего построения правового государства в Российской Федерации необходимо: - завершение административно-правовой реформы системы государственной службы; - четкое определение компетенций каждого государственного органа, направленное на решение задач, стоящих перед конкретным государственным органом и исключающее дублирование полномочий государственных органов; - усиление координационных связей между государственными органами, позволяющее повысить эффективность их взаимодействия, а, следовательно, и качество выполнения государственными служащих своих функциональных обязанностей. Таким образом, можно утверждать, что вопросы, связанные с рассмотрением принципов правового государства, по нашему мнению, нуждаются в дальнейшем исследовании и комплексном анализе.

---

Заключение

Таким образом, правовому государству, в отличие от государства, которое таковым не считается, присущи следующие признаки:

1. В правовом государстве реализуется принцип господства (верховенства) права. Это означает, что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон. Но не всякий закон может считаться правовым, а лишь тот, который отвечает сложившимся реалиям, жизненным потребностям людей, который воплощает принципы права. Законы должны приниматься с соблюдением определенной процедуры, что позволяет их оценить с разных сторон и избегать ошибок. Принятые законы не должны противоречить Конституции и международно-правовым нормам. Но не только в создании качественных законов выражается господство права. Самое главное состоит в том, что правовым законам должна подчиняться и сама государственная власть, которая создает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, что и для граждан.

2. Обязательным признаком правового государства является принцип разделения властей. Суть власти в правовом государстве обусловлена не только господством права, связанностью власти правом, но и тем, как она организована, в каких формах и какими органами осуществляется. Принцип разделения властей, т. е. подразделение органов на законодательные, исполнительные и судебные и распределение между ними полномочий (функций), - это большое достижение человечества в деле социальной организации. Нельзя понимать разделение властей буквально. Государственная власть едина. Речь идет о распределении функций в государственном управлении, о рассредоточении, о распределении государственных дел. Дополнительным условием эффективности этого принципа является система уравновешивания властей (системы сдержек и противовесов), их взаимосотрудничество и взаимоконтроль.

Воплощение принципа разделения властей позволяет:

1) предотвратить злоупотребления властью;

2) повысить профессионализм в государственном управлении;

3) осуществлять контроль за действиями государственных органов;

4) возлагать на виновных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении. Эти достоинства разделения властей несомненны. Человечество уже много отдало за его воплощение в жизнь, и борьба во многих государствах продолжается.

3. В правовом государстве реализуются широкие и реальные права и свободы личности. Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и др. закрепляются в Конституции. Но этого мало. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации. Свобода личности проявляется только в том случае, если круг этих прав достаточно широк. Но он не может быть беспредельным. Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

---

4. Понятие правового государства подразумевает наличие взаимной ответственности государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости. Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями (отзыв депутата); ответственность правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными людьми; в некоторых случаях государство возмещает имущественный вред гражданам, причиненный незаконными действиями должностных лиц. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения. В указанном русле - поиска места, принадлежащего государству в системе современной общественной жизни, - происходит дальнейшее развитие идеи правового государства. К началу XX в. основные принципы юридической концепции правового государства в ведущих западноевропейских государствах были воплощены в жизнь: введенное в 1918 г. в Англии всеобщее избирательное право,4 эффективно функционирующая в США система разделения властей стали общепризнанными моделями для построения современного демократического правового государства. Учение о правовом государстве перестало быть сферой новых значимых открытий, превратилось в отрасль повседневной теоретической и практической разработки, в школьную дисциплину. Основное место в дальнейшем развитии этого учения заняла систематизация его аспектов. Так, немецкий политолог А. Альбрехт выделяет следующие основные положения теории правового государства: 1) конституционализм требует, чтобы деятельность государства регулировалась правовыми нормами, зафиксированными в конституции; 2) плюрализм структуры политического сообщества обеспечивает положение, при котором участие в политике множества Конфликтующих и взаимодействующих сил оказывает сдерживающее влияние на государство; 3) государственная монополия на верховную власть в политическом сообществе исключает вмешательство каких-либо особых интересов в формирование государственной воли; 4) институционализированная обратная связь государства с общественным мнением обеспечивает контроль общества над государственным аппаратом; 5) процессуальная, формальная и материальная рационализация государства призвана гарантировать соблюдение государством права и закона; 6) защита интересов перед государственной властью предполагает судебный контроль над деятельностью государства.

---

Библиография

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

3. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов. 2015.

4. Локк Джон. Два трактата о государственном правлении. Москва; Челябинск: Социум, 2014.

5.Лайтер А. В. К вопросу о понятии и сущности правового государства // Наука и образование сегодня. 2016. № 7 (8).

6. Кареев Н. И. Происхождение современного народно-правового государства. Исторический очерк конституционных учреждений и учений до середины XIX века. М., 1908.

7. Hayek F.A. The Constitution of Liberty. Chicago, 1960; Лазарев Б. М. Что такое правовое государство. М., 1990.

8. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2003.

9. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: ИКФ «Омега-Л», 2002.

10. Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002.

11. Бялт В.С. Гражданское общество как признак правового государства // Традиционная и современная культура: история, актуальное положение, перспективы: Материалы IV международной научно-практической конференции 20-21 сентября 2014 года. Прага: Vedecko vydavatelske centrum «Sociosfera-CZ», 2014.

12. Теория государства и права / под ред. В. Н. Корнева. М.: РАП, 2013.

1. 2. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов. 2015. С. 57. ↑

2. Локк Джон. Два трактата о государственном правлении. Москва; Челябинск: Социум, 2014. 494 с. ↑

3. Лайтер А. В. К вопросу о понятии и сущности правового государства // Наука и образование сегодня. 2016. № 7 (8). С. 32. ↑

4. Cм.: Кареев Н. И. Происхождение современного народно-правового государства. Исторический очерк конституционных учреждений и учений до середины XIX века. М., 1908; ↑

5. См.: Hayek F.A. The Constitution of Liberty. Chicago, 1960; Лазарев Б.М. Что такое правовое государство. М., 1990. ↑

6. Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2003. С. 388. ↑

7. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: ИКФ «Омега-Л», 2002. С. 600. ↑

8. Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 288. ↑

9. См.: Дмитрук В. Н. Теория государства и права / Учеб. пособие. Мн.: Амалфея, 1999, с. 88; Дмитриев Ю. А, Головистикова А. Н. Теория государства и права / Конспект лекций. - М.: Эксмо, 2008, С. 169. ↑

10. Бялт В. С. Гражданское общество как признак правового государства //Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2014. № 46. С. 114-117. ↑

11. . Теория государства и права / под ред. В. Н. Корнева. М.: РАП, 2013. С. 132. ↑

12. . Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 1. Элементарный состав. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004. С. 181. ↑

13. . Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года // Российская газета, 2014, 5 декабря. ↑

14. . Бялт В.С. Гражданское общество как признак правового государства // Традиционная и современная культура: история, актуальное положение, перспективы: Материалы IV международной научно-практической конференции 20-21 сентября 2014 года. Прага: Vedecko vydavatelske centrum «Sociosfera-CZ», 2014. ↑

---