Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий ).pdf

Улучшение жилищных условий с использованием кредитных средств:

Уплата первого взноса при регистрации кредита (займа), в том числе ипотечного;

Погашение основного долга;

Выплата процентов по кредиту (я займу).

Оплата дошкольного образования и ухода за детьми.

Ежемесячные выплаты от МСК на второго ребенка. Однако оформить эту меру социальной поддержки смогут только семьи, в которых с 1 января 2018 года родился второй ребенок, при условии, что ежемесячный среднедушевой доход такой семьи не превышает в полтора раза прожиточный минимум для трудоспособного населения (установлен для каждого конкретного региона).

Покупка товаров и оплата услуг по социальной адаптации детей-инвалидов. Средства сертификата могут быть направлены только на компенсацию затрат по уже приобретенным товарам и услугам, их перечень представлен в постановлении правительства № 831-р от 30 апреля 2016 года.

Изменения и последние новости

В 2019 году существенных изменений в программе материнского капитала нет. Условия выдачи сертификата и разрешенные направления использования ИКС остались прежними.

Однако закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 о ведении грузового земледелия и садоводства для собственных нужд, в который вносятся несколько важных изменений, вступил в силу 1 января 2019 года:

Понятие «дача» отменено на законодательном уровне;

Построить жилой дом на садовом земельном участке станет возможным, если такое здание не является садовым домом или хозяйственным.

Это означает, что с 2019 года граждане РФ могут легально использовать материнский капитал для строительства дома на "загородном" участке (такой участок теперь будет называться садовый участок — СЗУ).

2.3 Актуальные проблемы и пути решения назначения и выплаты ежемесячного пособия на детей

Лица, имеющие право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пособие по безработице, имеют право на получение пособия по одному из оснований. В случае отпуска по беременности и родам, когда мать находится в отпуске по уходу за ребенком, ей предоставляется законное право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в течение соответствующего отпуска.

До 2016 года ежегодно принимался Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации», а в названии и содержании закона содержалось указание на плановый период двух последующих лет. Соответственно, законом были определены суммы выплат за плановый период. Например, в 2014 году действовал Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» № 322-ФЗ18.

В 2015 году - Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» № 386-ФЗ19. На 2016 год принят Федеральный закон № 363-ФЗ20 «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год». Обратите внимание, плановый период больше не находится под вопросом. Не исключено, что это связано с очередным кризисом в стране.

Согласно статье 16 Федерального закона № 81-ФЗ, сфера действия, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка утверждаются действующим законодательством и иными соответствующими правовыми актами субъекта Российской Федерации. Статья 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ устанавливает сроки предоставления государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Днем подачи заявления на получение единовременного пособия на помещение ребенка в семью является день приема (Регистрация) органом, уполномоченным назначать и выплачивать единовременное пособие на помещение ребенка в семью, ходатайство о предоставлении единовременного пособия на помещение ребенка в семью со всеми необходимыми документами.

В случаях, когда не все необходимые документы прилагаются к заявлению, Орган, уполномоченный назначать и выплачивать единовременное пособие на размещение ребенка в семье, дает письменное разъяснение лицу, обращающемуся с просьбой о предоставлении единовременного пособия на размещение ребенка в семье, которое должно быть представлено дополнительно^[26].

Статья 17.3 Закона № 81-ФЗ устанавливает дополнительные гарантии для граждан, имеющих детей. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут увеличивать размер государственных льгот, установленных законом № 81-ФЗ, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.

Чрезмерные выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются от получателя только в том случае, если переплата была по его вине. Вычеты производятся в размере не более двадцати процентов или суммы, причитающейся получателю за каждую последующую выплату государственного пособия гражданам, имеющим детей; Или зарплату получателя в соответствии с требованиями трудового законодательства РФ. После прекращения выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в суде.

На основе вышеизложенного можно сделать следующий вывод. Законодательство о выплате государственных пособий и предоставлении материальной социальной помощи формирует нормативные акты, регламентирующие порядок и условия выплаты отдельных видов государственных пособий, источники финансирования государственной социальной политики, а также ряд других вопросов социально-экономической поддержки населения.

Система законодательства РФ о государственных льготах для граждан с детьми представлена двумя уровнями: федеральным и региональным. Однако, хотя Федеральный закон № 81-ФЗ 43 закрепляет право граждан на пособие на ребенка, другие федеральные законы ограничивают это право. Поэтому пункт 5 следует добавить в статью 8 Закона № 81-ФЗ, добавив следующее правило: «Размер платежа никоим образом не ограничивается».

Российские социологи и демографы, в частности, К.Н. Гусов считает, что «... За последние десятилетия отметили необходимость принятия эффективных мер в области семейной и демографической политики для преодоления демографического коллапса. Это сейчас признается руководством страны». Еще одна проблема работы органов соцзащиты - недостаточное финансирование социальной сферы, поскольку без достаточной финансовой поддержки социальной сферы» социальная политика остается нереализованной в воздухе». Необходимость увеличения государственных расходов также требует более рационального использования.

О низком уровне жизни семей с детьми свидетельствуют также официальные показатели доходов и расходов домашних хозяйств. У многодетных семей также заметно меньше потребления непродовольственных товаров, особенно предметов длительного пользования^[27].

Так, по результатам опроса, проведенного Всероссийским научно-исследовательским центром общественного мнения (АРПОРК) среди 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России в 2014 году в том числе в Уральском федеральном округе «низкий уровень жизни, высокие цены и маленькие детские гранты остаются главными проблемами материнства и детства, во многом мешающими росту рождаемости в России^[28]».

Среди ответов, каковы основные проблемы материнства и детства в современной России, наиболее распространенными были низкий уровень жизни и высокие цены. По данным социологов, такого мнения придерживаются 20% респондентов. Еще 19% респондентов назвали небольшие детские пособия. 17% россиян, по данным исследователей, жалуются на недостаточное количество детских образовательных учреждений, 13% - на плохую медицинскую помощь. 8% считают жилье существенной проблемой, 7% - платную медицину, образование, дорогие детские сады, лечение, детское питание.

Реже россияне указывают на безработицу и отсутствие внимания со стороны государства (4%), проблему беспризорников (3%). Список проблем материнства и детства закрыт алкоголизмом (1%) и бюрократией (0,4%). Между тем 27% затруднились ответить на вопрос. Россияне вполне единодушны в том, какие конкретные меры государство должно принять для поддержки матерей. Всего 45% указывают на необходимость повышения материального благосостояния российских семей. 4% россиян указывают на необходимость бесплатного образования и медицины, повышения качества медицинской помощи, доступности бесплатных, доступных детских садов, кружков и т. д. 3% считают важным иметь льготы для семей с детьми, 2% - бесплатное детское питание. Реже встречаются такие меры, как помощь матерям-одиночкам, улучшение материнского ухода в родильных домах, изменение отношения к матерям (1%).

Для более глубокого изучения выбранной темы исследования необходимо привести пример из судебной практики (Чебаркуль, Челябинская область) в интересах Д. к ООО «О» о взыскании задолженности по выплате установленных льгот: Прокурор Чебаркуль интересов Д. обратился в суд с иском к ООО "О" о взыскании задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком с указанием, что Д. приказом директора от 01 ноября 2013 года № 88 был принят на работу в ООО «О». С 2014 года Д. находился в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но в нарушение требований закона Д. с октября 2014 года по май 2015 года пособие по уходу за ребенком в размере 22 212 рублей 44 копейки не выплачивалось. Истец просит взыскать с ответчика указанную сумму в пользу Д. выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд заключает следующее.

Пункт 44 Положения о предоставлении и выплате государственных пособий гражданам, С детьми, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 865, Что матерям выплачивается ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет; Либо отцам, либо другим родственникам, опекунам, фактически ухаживающим за ребенком, Государственное социальное страхование и отпуск по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка (Доход, зарплата) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу отпуска по уходу за ребенком.

Из справки, представленной в суд ООО «О», следует, что ООО «О» с октября 2014 года зафиксировало задолженность Д. по пособию на уход за ребенком до 1,5 лет в размере 22 212 рублей 44 копейки. На основании вышеизложенного суд взыскивает с ООО «О» в пользу Д. задолженность по пособию по уходу за ребенком в размере 22 212 рублей 44 копейки. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - УПК РФ) суд взыскивает с ООО «О» госпошлину в доход государства в размере 736 рублей 38 копеек. Руководствуясь статьями 194-197 УПК РФ, постановил удовлетворить иски прокурора Чебаркуля в интересах Д. о взыскании ООО «О» в пользу Д. долга по пособию по уходу за ребенком в размере 22 212 рублей 44 копейки. Взыскать с ООО «О» госпошлину в доход государства в размере 736 рублей 38 копеек. Несмотря на отмеченные трудности, большинство россиян - 40% по-прежнему считают, что за последние два-три года положение матерей в России улучшилось. При этом 35% не заметили изменений в своей ситуации. И только 13% отмечают его ухудшение. 12% затруднились ответить. Таким образом, с учетом проблем, выявленных в текущей демографической ситуации в стране, необходимо разработать эффективные направления государственной семейной и демографической политики для стабилизации населения, что существенно повлияет на уровень выплаты государственных пособий лицам с детьми^[29].

Таким образом, необходимо усовершенствовать систему семейных пособий, а также минимальные (бесплатные) социальные гарантии для детей в сфере образования, здравоохранения, культуры, рекреационной деятельности, развития социального страхования и частичной компенсации расходов в сфере платных услуг в РФ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, включает следующие правовые акты, регулирующие порядок распределения и выплаты пособий: Трудовой кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 19.05.1995 № 81 - Федеральный закон «О социальных выплатах гражданам, имеющим детей»; Федеральный закон от 29.12.2006 № 255 - Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «О заявлении Приказа и условиях назначения и выплаты социальных выплат, гражданам, имеющим детей»; Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 "О принятии Положения об особенностях порядка расчета пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком гражданам, которые подлежат обязательному социальному страхованию по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством"; Постановление Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 719 «О заявлении Порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» и другие акты. Статья 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81 - Федеральный закон (редакция 03.07.2016) устанавливает следующие виды грантов:

1) пособие по беременности и родам;

2) единовременное пособие женщинам, зарегистрированным в медицинских учреждениях на ранней стадии беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;

5) пособие на ребенка до 16 лет;

6) единовременное пособие при передаче ребенка 3 на воспитание в семью;

7) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

8) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок и условия предоставления указанных льгот устанавливаются уполномоченным Правительством РФ и федеральным органом исполнительной власти. Порядок предоставления информации гражданам, имеющим право на получение государственных пособий, а также органу, осуществляющему назначение и выплату, определяется правительством РФ. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации также устанавливается порядок и выплата детского пособия.