Добавлен: 03.04.2023
Просмотров: 238
Скачиваний: 3
Ярким первым примером литературного изображения деятельности нотариуса того времени является пьеса Д.М. Фонвизина «Недоросль», где нотариус по имени Правдин, читает письмо- завещание. Известно, что актёрам этой пьесы на сцену зрители кидали кошели с деньгами. Так они были восхищены игрой актёров. А вот и друга сторона бытия. Её описал поэт граф Хвостов:
Лишь «Недоросля» нам Фонвизин написал,
Надменин автора исподтишка кусал.
Тут стрелы злобные отвсюду полетели,
Комедию играть актёры не хотели.
Время изменяет человека и систему невидимо, исподтишка. Современной России этому нужно сегодня по - новому учиться.
Глава 2. Основы деятельности нотариата.
2.1. Правовые основы деятельности современного нотариата.
В правовой системе России около семи тысяч должностей нотариусов. Основу их деятельности надо искать в основном законе государства - Конституции. По Конституции России нотариат находится в совместном ведении Федерации и субъектов. Нотариус обязан руководствоваться Конституцией РФ, Конституциями республик.
Нотариальное производство, как и любой системы, не может осуществляться, без средств производства и кадров. К средствам производства относятся долго используемые основные средства и средства труда. Предметом труда нотариусов является непрерывно сменяемый оборотопоток прав и обязанностей между гражданами, который вызывается имущественным обменом в обществе. При этом нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Законодательство о нотариате, структура нотариата, цель, предмет, задачи, кадровые функции и принципы нотариальной деятельности закладываются на долго. Как и в Конституция, поправки в неё или изменения, очень редки во времени. Цель нотариальной деятельности, назначение и задачи вытекают из смысла статьи 1 Основ о нотариате, юридическое закрепление в актах вещественных и невещественных прав и обязанностей граждан и юридических лиц. Нотариат подобен органам ЗАГС, записи (нематериальных) актов гражданского состояния, только в части брака, рождения, ухода из жизни. Предметом нотариальной деятельности являются только материальные бесспорные дела. Нотариус признаёт право гражданина на веешь на основании бесспорного факта. В отличие от судебной деятельности, предметом которой преимущественно являются споры о материальном (в частности, гражданском) праве.
Нотариальное производство осуществляется в соответствии с правилами утверждаемыми законодательством о нотариате. Законодательные органы: Президент Российской Федерации до внесения изменений в закон, издал Указ о полномочиях органов муниципальных поселений, где отсутствуют нотариусы, совершать определённые нотариальные действия, Утвердил Законы принятые Федеральным собранием – Государственной Думой РФ. Законодательным государственным органом Федеральным собранием – Государственной Думой принят Гражданский Кодекс Российской Федерации. В 4-х частях. И новая редакция Федерального закона (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 02.10.2007) «Основы законодательства о нотариате». (коротко - Основы о нотариате). Исполнительным органом, Правительством РФ путём Постановлений введены в действие:
"Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти (утв. Минюстом РФ 19.03.1996), (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.1996 N 1055.
Приказ Минюста РФ от 21.06.2000 N 179 (ред. от 01.08.2005) "Об утверждении порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность " (вместе с ПОРЯДКОМ, утв. Приказом Минюста РФ от 21.06.2000 N 179.
Решения Правления Федеральной нотариальной палаты, палаты субъектов РФ.
Нотариус имеет право совершать предусмотренные законодательством следующие нотариальные действия: составлять проекты сделок заявлений и иных документов, делать копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; требовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимы для совершения нотариальных действий. Нотариус обязан оказывать юридическим и физическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях нотариальных действий. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его спорного характера, несоответствия законодательству РФ или международным договорам.
За совершение из перечня нотариальной деятельности нотариальных действий, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством РФ. За выполнение нотариальных действий частнопрактикующий нотариус взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за аналогичные действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется по соглашению между обратившимся лицом и нотариусом. Полученные денежные средства остаются в распоряжении частного нотариуса и служат источником финансирования его деятельности. Государственные нотариальные конторы содержаться за счет отчислений из федерального бюджета РФ.
Нотариальные действия могут осуществляться нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах и занимающимися частной практикой. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса совершать нотариальные действия уполномочивается должностное лицо органа исполнительной власти. На территории других государств нотариальные действия от имени РФ совершают должностные лица консульских учреждений РФ. Статья 5 Основ гарантирует беспристрастность и независимость нотариуса при осуществлении им своей деятельности. Нотариусу законом запрещается разглашать сведения ставшие ему известными в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения с себя полномочий или увольнения, за исключением случаев предусмотренных законодательством (справки по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в производстве уголовными и гражданскими делами и иные случаи.
Нотариальное производство ведется на языке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ. Если лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не владеет языком, на котором ведется нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком. Нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименования нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.
При совершении нотариальных действий государственные и частные нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности. Оформленные ими документы обладают одинаковой юридической силой. Частнопрактикующие нотариусы должные быть членами нотариальной палаты.
Кадровое обеспечение и контроль за ними осуществляют органы юстиции, а за частнопрактикующими нотариусами – органы юстиции совместно с нотариальными палатами. Организуют страхование деятельности частнопрактикующего нотариуса. Нотариальная палата является некоммерческой организацией, профессионально объединяющая на постоянном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, а также лиц желающих получить лицензию на право нотариальной деятельностью, лиц получивших лицензию, но не приступивших к осуществлению нотариальной деятельности. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления.
Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов РФ, юридическим лицом, организует свою деятельность на принципах самоуправления.
Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты в субъектах РФ могут осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку это необходимо для выполнения их уставных задач. Имущество этих организаций не облагается налогом на имущество предприятий.
Должность нотариуса учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Нотариус, впервые назначаемый на должность, приносит присягу в соответствии с текстом присяги, изложенным в статье 14 Основ. Количество нотариусов в нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой из расчёта один нотариус на 20-25 тыс. человек, с учётом нагрузки 2 тыс. операций в год. Нотариальный округ устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РФ. В городах имеющих районное или иное деление, нотариальным округом является вся территория города. Каждый гражданин вправе обратиться к любому нотариусу своего нотариального округа. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия..
Путь в нотариусы начинается с достижения возраста 18 лет и получения высшего юридического образования. Затем нужно стать членами нотариальной палаты, для чего достаточно одного желания и заявления. В период должности стажёра сдать квалификационный экзамен и получить лицензию, на право, самостоятельно заниматься нотариальной деятельностью. Имея лицензию, можно годами работать в должности помощника нотариуса, до объявления о конкурсе на очень небольшое число вакансий нотариуса.
При подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии соответствующих документов. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает независимо от срока получения лицензии. Стажёры, получившие лицензию более 3-х лет назад, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. .
Свободные вакансии появляются редко в следующих случаях, если нотариус достиг 75 летнего возраста, после которого не имеет права работать нотариусом по закону, если нотариус отстранён от должности по решению суда: 1) осуждения за совершение умышленного преступления (после вступления приговора в законную силу); 2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков ( когда к нотариусу в течение года были применены меры дисциплинарного воздействия два или более раз). Если нотариус добровольно подал заявление министру юстиции об увольнении. Увольнение его производится в соответствии с трудовым законодательством (ст. 80 Трудового кодекса РФ).
В соответствии с Ч. 3 ст.12 Основ законодательства РФ о нотариате, лицензия и должность наделяет нотариуса полномочиями, которая выдаётся по результатам решения конкурсной комиссии. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в апелляционной комиссии, которая создается при Министерстве юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой на указанных выше началах. Положение о квалификационной и апелляционной комиссиях утверждаются Минюстом РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой. При первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку. За деятельностью нотариусов осуществляется контроль органами юстиции (за государственными нотариусами) и нотариальными палатами (за частнопрактикующими нотариусами). Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в 4 года. Первая проверка должна быть проведена через год после наделения нотариуса полномочиями. Контроль за соблюдение налогового законодательства осуществляют налоговые органы РФ. Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуется в судебном порядке.
Главным принципом деятельности является принцип законности. При первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса не только в соответствии с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку. Обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом прокурору.
Кроме вышеперечисленных принципов, выделяют и другие, такие как принцип содействия гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и законных интересов, принцип диспозитивности и другие. Я бы добавил в этот перечень принцип нужного времени.
Таким образом, нотариат в России – это система органов и должностных лиц органов юстиции, которым в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право на нотариальные действия.
2.2. 
Система органов нотариата