Файл: Нотариат в Российской Федерации (Понятие и классификация нотариальных действий).pdf

Французские нотариусы могут осуществлять функции маклеров, представителей по корпоративным спорам, проводить юридическую экспертизу, участвовать в переговорах, касающихся недвижимости.

В Нидерландах нотариусы имеют право занимать должности советников корпораций.

В заключение рассмотрения данного вопроса курсовой работы, необходимо сделать следующий вывод.

Нотариат играет большую роль на этапе до момента обращения граждан в суд и другие правоохранительные органы. Также нотариат призван облегчить осуществление правосудия в тех случаях, когда возникает острая и неотложная необходимость для обращения в судебные органы.

Нотариат дает возможность более успешного осуществления не только правоохранительных, но и фискальных, судебно-юрисдикционных функций, что особенно актуально в настоящее время при затруднительности финансирования судебной и правоохранительной систем^[15].

Нотариат не входит в систему органов государственной власти, в связи с чем по праву может считаться независимым от государства институтом гражданского общества. Развитие нотариата в Российской Федерации должно заключаться в целенаправленном движении к системе единого нотариата, как свободной профессии.

1.2 Роль нотариата в развитии гражданских правоотношений

На сегодняшний день существует несколько точек зрения по вопросу роли нотариата в развитии гражданских правоотношений.

Те авторы, которые предлагают вернуть нотариат в гражданско-правовой оборот, говорят о невозможности сделать это только из-за недоработанности норм гражданского законодательства, не принимая во внимание соотношение предмета, задач, функций и методов гражданского и нотариального права^[16].

Другие авторы считают, что нотариат целесообразно отнести к институтам гражданского права, а также рассматривать нотариат и адвокатуру в качестве близких к гражданскому обществу структур^[17].

Отнесение нотариата к институтам гражданского общества не делает его регулирование обязанностью только гражданского права. Близость функций, которые осуществляют нотариат и суды, позволяет сделать вывод о том, что нотариат не должен попадать в сферу гражданско-правового регулирования общественных отношений.

Также, как и нотариат, суды еще в большей степени связаны нормами гражданского законодательства, однако, процедура осуществления правосудия, никогда не находилась исключительно в сфере гражданско-правового регулирования^[18].

Гражданско-правовой характер нотариата состоит не только в удостоверении гражданско-правовых фактов.

При определении понятия нотариата и нотариальной деятельности важнейшим является также и признак публичности, так как нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, в интересах государства, как особого публично-правового образования. При этом права и законные интересы любого субъекта не только гарантируются, но и создаются условия для их реализации.

При этом, недопустим конфликт между реализацией прав и интересов таких субъектов и правами третьим лиц, общества и государства. Тем самым создается положение, при котором никакие интересы не будут нарушены и устраняются предпосылки к возникновению споров в будущем^[19].

Публичность нотариата состоит в следующих основных характеристиках:

-государство устанавливает обязательность участия нотариусов в определенных правоотношениях,

-нотариально оформленные документы считаются законными, достоверными и подлинными,

-устанавливаются общеобязательные правила (как правовые, так и технические),

-значительному ограничению подвергается свобода нотариуса при организации своей деятельностириуса в области организации своей профессиональной деятельности^[20].

Нотариат не противопоставляет частные и публичные интересы, а уравновешивает их реализацию без какого-либо ущемления прав граждан и организаций.

Так как нотариат имеет важное значение для развития общества и государства, учеными предпринимаются попытки наиболее точно охарактеризовать данный правовой институт.

В дореволюционный период нотариат рассматривался, как орган публичной власти, придающий официальное значение совершаемым правовым актам^[21].

Авторами советского периода нотариату придавалось двойственное значение по следующим причинам:

- с одной стороны – нотариус осуществляет свою деятельность как должностное лицо;

-с другой стороны – нотариус взимает в свою пользу вознаграждение от клиентов.

Так как нотариальные структуры являются органами государственного управления, можно сделать вывод о том, что нотариальная деятельность имеет административный характер, а законодательство о нотариате относится к административно-процессуальному праву Российской Федерации^[22].

В 1995 году Федеральная нотариальная палата, представляющая российский нотариат, была принята в Международный союз, в состав которого входят 66 национальных нотариальных организаций Европы, Азии, Америки, Африки и который имеет свои официальные представительства в ООН, Совете Европы, Европейском союзе и во многих других международных, межправительственных и неправительственных организациях^[23].

Специфика нотариальной деятельности, ее сложившийся характер делает невозможным передачу нотариальных полномочий другим лицам и организациям.

В настоящее время удостоверительные функции возлагаются на другие органы (например, удостоверение доверенностей банками), что подчеркивает непонимание содержания нотариального производства гражданами и юридическими лицами. Это может повлечь за собой конфликты в правоприменительной практике.

В заключение настоящего параграфа курсовой работы необходимо сделать следующий вывод.

До момента становления концепции судебной власти, нотариат был поставлен в один ряд с судами, так как аналогично судам нотариат осуществляет защиту гражданских прав.

По мнению автора настоящей курсовой работы, в гражданских правоотношениях нотариат представляет собой самостоятельную правовую отрасль, включающую нормы других отраслей (финансового, налогового права и пр.).

2. Понятие и классификация нотариальных действий

2.1. Нотариальные действия и их классификация

Нотариальное действие представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых нотариусом или компетентным должностным лицом в соответствии с действующим законодательством и направленных на установление бесспорных юридических фактов, предотвращение у участников гражданских правоотношений и собственников имущества неблагоприятных последствий из-за нарушения установленных законом требований, обеспечение прав и свобод граждан и организаций при приобретении или отчуждении ими имущества и пр.^[24]

Нотариальное действие признается совершенным с момента оплаты физическим или юридическим лицом стоимости данного действия.

Само по себе понятие нотариального действия является неоднозначным и включает в себя:

-содержание процедуры нотариальной деятельности, представляющей собой совокупность последовательно совершаемых юридических фактов – статика нотариального действия,

-итоги нотариального производства, как юридического факта, что отражает статику нотариального действия^[25].

Если рассматривать нотариальное действие с динамической точки зрения, то для достижения необходимого правового результата (например, удостоверения сделки), необходимо совершить совокупность юридически значимых действий, необходимых для удостоверения данной сделки:

-осуществить проверку правосубъектности обратившихся граждан,

-проверить принадлежит ли данное имущество залогодателю,

-проверить наличие и условия основного обязательства, обеспечиваемого залогом,

- проверить отсутствие споров и иных обременений в отношении предмета залога;

- проверить прочие факты, необходимые для удостоверения сделки^[26]. Нотариальные действия отличаются производным характером, так как объединяют итоги установления многих юридических фактов, в связи с чем, являются вторичными по отношению к первичным юридическим фактам и представляют собой их систематизированное выражение.

Независимо от того, как рассматривается нотариальное действие (со статической или динамической точек зрения), оно характеризуется определенными признаками, выделяющими его среди таких юридических актов, как:

- действия участников гражданского оборота,

- судебные акты.

Признаки нотариальных действий должны отличаться единством для того, чтобы само нотариальное действие было признано совершенным и действительным. При отсутствии хотя бы одного из признаков нотариального действий, оно будет признано недействительным с последующим оспариванием в судебном порядке.

Существует различная классификация нотариальных действий. Самой распространенной классификацией нотариальных действий является их подразделение на группы в зависимости от органа, компетентного для их совершения.

По вышеуказанному основанию выделяют следующие разновидности нотариальных действий:

-обязательные,

-по желанию граждан и т.д.^[27]

В зависимости от правовой направленности и правового результата нотариального действия выделяют следующие их разновидности:

-направленные на удостоверение бесспорного права;

-на придание документу исполнительной силы;

-на удостоверение бесспорных фактов (юридических или доказательственных);

-на обеспечение правоотношений;

-вспомогательные^[28].

Существует классификация нотариальных действий по:

-нотариальному удостоверению,

-нотариальному свидетельствованию,

-нотариальному обеспечению.

В зависимости от объекта нотариальные действия подразделяются на следующие разновидности:

-подтверждающие регулятивные права,

-подтверждающие охранительные права, т.е. права, возникающие в случае нарушения регулятивных прав,

- подтверждаются определенные факты^[29].

В связи с тем, что при осуществлении нотариальных действий осуществляется защита прав и законных интересов граждан, организаций, государства и общества в целом, можно говорить об уникальном характере нотариата, как института гражданского общества, которому государство делегировало ряд полномочий по выполнению одной из его функций.

Нотариат сочетает защиту частных и публичных интересов, не противопоставляя их друг другу.

Об уникальности нотариата можно говорить и, исходя из принципов осуществления нотариальной деятельности, как закрепленных законодательством основных идей, лежащих в основе нотариальных действий и поведения субъектов нотариального права^[30].

Независимо от вида нотариального действия, нотариус обязан соблюдать их тайну.

Сведения о производимых нотариальных действиях нотариусы имеют право выдать только следующим лицам:

-самим участникам нотариальных действий или их представителям;

-по требования суда, прокуратуры и следственных органов по делам, находящимся в их производстве.^[31]

Совершение нотариальных действий может быть отложено в следующих случаях: до истребования дополнительных сведений, документов, в случае направления документов на экспертизу^[32].

Заинтересованное лицо, считающее неправильным само нотариальное действие либо его отказ, имеет право обжаловать это в районный (городской) суд по месту нахождения государственной или частной нотариальной конторы^[33].

Приведем пример из судебной практики.

Гражданка Сазонова обратилась в суд с заявлением на то, что ей было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство имущества умершего супруга, который завещал Сазоновой полностью все принадлежащее ему имущество на день смерти.