Файл: Система органов местного самоуправления ( Анализ показателей).pdf

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села» предоставлены социальные выплаты на улучшение жилищных условий из средств федерального и областного бюджетов 7 гражданам в сумме 3,6 млн. руб.

Приобретено жилое помещение для 1 гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 1,0 млн. рублей.

Реализация указанных выше программ позволяет увеличивать муниципальный жилищный фонд. Вместе с тем ежегодно растет количество людей, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В 2015 году нуждалось в улучшении жилищных условий 275 человек, это на 28 % выше 2012 года. Лишь 13 % из нуждающихся улучшили жилищные условия.

Таким образом, несмотря на высокую обеспеченность района жилыми помещениями, ежегодно растет количество населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Темпы жилищного строительства отстают от потребности населения в жилье.

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства Целинного района состоит из систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, электроснабжения.

Система теплоснабжения Целинного района включает в себя 22 котельные (из них на твердом топливе 12 котельных, 10 котельных, использующих в качестве топлива природный газ), 41 км тепловых сетей. Обслуживанием систем теплоснабжения занимается 4 организации:

Потребителями услуги по централизованному теплоснабжению на территории Целинного района являются жилые многоквартирные дома, производственные здания и помещения, объекты бюджетной сферы и соцкультбыта. Теплоснабжение районов индивидуальной застройки предусматривается от индивидуальных источников на газовом, твердом топливе и электроэнергии. Услуги населению по отоплению оказываются МУП «Водоканал» и МАУ

«Служба заказчика, строительства и ЖКХ».

Услуги водоснабжения в Целинном районе оказывают 12 предприятий. Услуги по водоснабжению включают в себя подъем, очистку и транспортировку воды до потребителей. Система каждого населенного пункта состоит из самотечных коллекторов, канализационных насосных станций с напорными трубопроводами и очистных сооружений канализации. Услуги по водоотведению в Целинном районе оказывают 5 предприятий.

Централизованное водоснабжение села Целинное осуществляет МУП «Водоканал». За 2015 год вложения бюджетных средств в «коммуналку» составили 2,8 млн. рублей, проведен ремонт центральной котельной, установлен высокоэффективный котел на твердом топливе, проведена замена водопроводной трубы в с. Целинное протяженностью 200 метров, проведены работы по замене теплотрассы протяженностью 250 метров в с. Целинное.

---

Вывоз твердых и жидких бытовых отходов население производит самостоятельно. В реестр инвестиционных проектов включена деятельность по сбору и вывозу ТБО. Газификация жилищного фонда природным газом отсутствует, население использует привозной сжиженный газ.

В целом по результатам проведенного опроса оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами показатель в 2015 г. выше 2014 года на 3,3% и составил 54,2%.

Протяженность газопроводов составляет 293,3 км, в том числе 155,6 км – высокого давления, 137,7 км – низкого давления.

В жилищно-коммунальной отрасли района скопилось определенное количество проблем, препятствующих эффективной работе жилищно-коммунального комплекса:

1) В районах новой застройки существуют проблемы с подключением объектов нового строительства к электросетям.

2) Качество холодной воды не соответствует установленным санитарным нормам.

3) Высокий износ сетей водоснабжения.

4) Канализация (очистные сооружения изношены; имеется необходимость реконструкции комплекса канализации).

5) Наличие бесхозяйных сетей, которые выявляются в случае аварий на них.

Среднегодовая численность постоянного населения Целинного района за 2017 год составляет 15606 человек, снижение численности по сравнению с 2015-2016 гг. за счет естественной убыли, миграции, составляет 283 человека.

Объем расходов бюджета на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2015 году составляет 1076 руб., показатель 2016 года – 991 руб. 2013 г. – 904 руб., увеличение связано с повышением заработной платы муниципальных служащих.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета составляет 20,6%. Снижение показателя по сравнению с 2015-2016 гг. связано с увеличением доли безвозмездных поступлений из других бюджетов бюджетной системы. На плановый период предусмотрен рост налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за счет мер, направленных на взыскание задолженности по налогам, арендной плате за землю и муниципальное имущество; увеличение налогооблагаемой базы за счет содействия в оформлении прав на имущество физических лиц, оформление земельных участков; привлечение дополнительных доходов за счет добровольных перечислений юридических и физических лиц в бюджеты поселений (рис. 9).

---

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений отсутствует.

Муниципальное имущество в стадии банкротства и ликвидации отсутствует.

Рисунок 9 – Сведения по исполнению неналоговых доходов бюджета Целинного района за 2015 год, тыс.руб.

Из приведенных выше данных следует, что: по плате за негативное воздействие на окружающую среду исполнение составило 2089 тыс. руб. или 89,2% к плану, темп роста к аналогичному периоду 2014 года составил 85,9%, в связи с изменением в 2015 году коэффициента к нормативу платы равный 12 (в 2013 году коэффициент был равен 25); по доходам от оказания платных услуг исполнение составило в сумме 7684 тыс. руб. или на 97,2% к годовому плану, темп роста к 2014 году составил 113,4%. Не выполнен план в связи с несвоевременным перечислением денежных средств.

По прочим доходам от использования имущества (плата за наем) исполнение составило 54 тыс. руб. или на 58,7% к плану, темп роста к аналогичному периоду прошлого года (2014 год) составил 72%, в связи с имеющейся задолженностью.

По доходам от реализации муниципального имущества исполнение составило в сумме 67 тыс. руб. или на 33,5% к плану, в связи с отсутствием финансовых средств, для подготовки технической документации.

Проанализируем деятельность Администрации Целинного района при работе с обращениями граждан. Работа с обращениями граждан – один из важнейших участков деятельности органов власти всех уровней. Именно через обращения во властные структуры население реализует свое конституционное право непосредственно участвовать в управлении делами муниципального образования. Работа с письменными и устными обращениями граждан в Администрации Целинного района строится в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», а также уставом района. Поступившие письменные обращения граждан регистрируются в отделе и передаются в главе районной администрации для переадресования на исполнение заместителям главы, руководителям структурных подразделений, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Личный прием граждан главой района, заместителями главы района ведется в установленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемым главой района.^[17]

Информация о приеме граждан руководителями администрации района размещается в вестибюле здания администрации района.

---

Запись на прием, предварительное собеседование и организацию личного приема граждан обеспечивают:

— к главе района и заместителям – общий отдел;

— к иным должностным лицам – уполномоченные работники соответствующих структурных подразделений аппарата и органов администрации района.

Обращения граждан, направленные для рассмотрения из вышестоящих органов, а также содержащие сведения о нарушениях законности, ущемлении прав граждан или повторные, ставятся общим отделом на особый контроль.

Поручения главой районной администрации, данные во время личного приема граждан, ставятся на контроль.

Документы по приему и рассмотрению обращений граждан группируются в дела и хранятся в общем отделе в соответствии с номенклатурой дел. Делопроизводство по предложениям, заявлениям, жалобам и ходатайствам ведется отдельно от других видов делопроизводства.

Зарегистрированные письма граждан направляются на рассмотрение руководителю органа местного самоуправления, который в течение трех дней должен ознакомится с содержанием и подготовить резолюцию. В резолюцию руководитель должен указать исполнителя (исполнителей), содержание поручения и сроки выполнения.

Глава района и его заместители, управляющий делами, руководители структурных подразделений Администрации Целинного района ведут личный прием граждан и рассматривают предложения, заявления, жалобы и ходатайства, поступившие от граждан, проживающих в закрепленном за ним районе, а также в соответствии с распределением между ними обязанностей.

Во время отсутствия заместителей главы района рассматривают письма и ведут личный прием граждан другие заместители главы района и руководители структурных подразделений (их заместители) в соответствии с распоряжением главы района.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приема граждан.

12 декабря 2015 года в Администрации Целинного района с 12 часов до 20 часов уполномоченные лица проводили личный прием заявителей и обеспечивают с согласия заявителей личное обращение в режиме видео- и конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам иных органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов.

Личный прием проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорт).

---

Запись на прием осуществляется при непосредственном обращении гражданина и предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт). Граждане, записавшиеся по предварительной записи, будут приниматься в первоочередном порядке по отношению к прочим заявителям.

В общероссийский день приема граждан прием заявителей ведут уполномоченные лица в пределах своей компетенции.

В Администрацию Целинного района за 2015 год поступило 3967 обращений граждан, в которых задан 4181 вопрос. Из общего количества обращений – 3028 письменных, 939 устных обращений. В течение года 244 человека обратились к руководителям Администрации района на личном приеме.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хочется сказать, что местное самоуправление есть право граждан на самостоятельное ведение местных дел. Признавая право населения на осуществление местного самоуправления, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и берет на себя обязанность создавать необходимые условия для осуществления данного права. И только от того как население воспользуется этим правом во многом зависит благополучие конкретного муниципального образования, а значит и государства в целом.

В ходе написания работы были решены все поставленные задачи.

Исполнительный орган местного самоуправления – это орган управления общей компетенции, формирующийся на основе положений законодательства субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований, организующий исполнение решений представительного органа местного самоуправления и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность на территории муниципального образования в финансово- экономической и хозяйственной сфере, в сферах социально-культурного развития, охраны общественного порядка и обеспечения прав и законных интересов населения.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. При этом под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами администрации города). Наименование структурных подразделений местной администрации может быть различным. Все они по общему правилу функционируют на основе принципа единоначалия.

---