Файл: Взаимосвязь международного частного права и нотариальной деятельности.pdf
Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 290
Скачиваний: 1
Но в соответствии с этими международными актами нотариус лишен возможности лично обратиться за содействием в получении информации о содержании иностранного права в компетентный орган иностранного государства. Обращение за содействием в получении информации о содержании иностранного права допустимо только через российский компетентный уполномоченный орган государственный власти. Очевидно, что такой способ требует существенных значительных временных затрат, что зачастую неэффективно и нецелесообразно.
Однако ситуация несколько изменилась в связи с присоединением в 2001 г. Российской Федерации к Конвенции о вручении за границей судебных и несудебных документов по гражданским или торговым делам, совершенной 15 ноября 1965 г. в Гааге. Данная Конвенция позволяет обратиться непосредственно заявителю в назначенный каждым государством – участником Конвенции специальный центральный орган с запросом о вручении документа, вытекающего из гражданских или торговых дел. Круг заявителей, наделенных таким правом, определяется национальным законодательством государств, присоединившихся к Конвенции. В Российской Федерации нотариусы и другие должностные лица, уполномоченные на совершение нотариальных действий, отнесены к числу названных заявителей.
Направляемый запрос должен отвечать следующим требованиям:
– запрос составляется в соответствии с образцом, приведенным в Конвенции;
– к запросу прилагается документ, подлежащий вручению, или его копия;
– стандартные условия запроса и документа в обязательном порядке подлежат изложению на французском или английском языках, но могут быть также дополнительно переведены и на официальный язык запрашивающего государства. Иная информация запроса и документа излагается либо на языке запрашиваемого государства, либо на французском или английском языках;
– запрос и документ направляются в центральный орган в двух экземплярах[10].
Такой порядок обращения допускается, если известен адрес получателя подлежащего вручению документа. В подтверждение вручения центральный орган запрашиваемого государства направляет непосредственно заявителю свидетельство по образцу, приведенному в Конвенции, с указанием в нем способа, места, даты вручения и лица, которому вручен документ. Если документ не был вручен, то в свидетельстве указываются воспрепятствовавшие этому причины.
Для установления содержания иностранного права нотариусом используется и неформальный способ сбора сведений. Например, для получения соответствующей информации нотариус может обратиться в консульства иностранных государств, представительства иностранных компаний, к компетентным научно-исследовательским организациям и российским специалистам. Достаточно часто нотариусы лично либо через нотариальные палаты и Федеральную нотариальную палату для получения необходимой информации обращаются к иностранным нотариусам, в коллективные органы нотариата иностранных государств или в Международный союз нотариата. Иногда искомую информацию нотариусы получают с использованием сети Интернет на сайтах соответствующих официальных ведомств.
Документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, могут быть представлены нотариусу и лицами, обращающимися за совершением нотариального действия. Однако к таким документам нотариусы относятся очень осторожно и, как правило, стараются их перепроверить с использованием одного из вышеперечисленных способов.
Глава 2: Доказательственная сила документов в международном частном праве
2.1. Аутентичность нотариального акта
Осуществляя свои профессиональные функции, нотариус может основывать свои выводы о правовой ситуации исключительно на бесспорных источниках информации, не вызывающих сомнений относительно их достаточности и достоверности. Бесспорность как основной императив нотариального производства предполагает использование письменного документа как основного источника информации.
Нотариальный акт как категория используется прежде всего за рубежом и отождествляется с непосредственным объектом нотариального права – нотариальной деятельностью. В Российской Федерации понятие акта ассоциируется с письменным документом, порождающим правовые последствия, носящим нормативный характер (нормативный акт) или индивидуальный (индивидуальный акт). Достаточно четко разработано понятие «правового акта управления» как формы реализации задач и функций исполнительной власти.
Основы о нотариате не содержат в себе такое понятие, как «нотариальный акт».
В иностранной юридической литературе понятие «нотариальный акт» используется как средство доказывания, что не следует путать с юридическим актом, т. е. волеизъявлением, влекущим правовые последствия. Одновременно под актом понимается также и юридическое действие. При определении нотариального акта указывают на следующие его свойства:
– аутентичность;
– доказательственная сила, т. е. документ не нуждается в дополнительном подтверждении его действительности;
– обязательная сила, что предполагает возможность использования с помощью нотариального акта механизма государственного принуждения для его исполнения.
Следовательно, нотариальный акт воспринимается как нотариальное действие, на которое уполномочен нотариус, и как документ, к которому предъявляются строгие формализованные требования.
В отличие от судебных юрисдикций в нотариальном производстве преимущественно используются официальные документы, имеющие квалифицированную юридическую форму, составленные специально уполномоченными лицами при соблюдении определенной процедуры. В юридической практике такие документы получили название аутентичные акты.
Нотариусы компетентны, свидетельствовать достоверность соглашений между частными лицами, удостоверяя соответствующие акты и договоры, которым стороны должны или хотят придать аутентичный характер.
Понятие аутентичности было уточнено в докладе по Луганской конвенции 1988 г. Женард-Меллера. В частности, акт считается аутентичным, если он удовлетворяет следующим условиям:
- аутентичность акта должна быть установлена публичным органом. Не всякий документ, подписанный частным лицом, является аутентичным, а только тот, который составлен уполномоченным на то публичным органом;
- аутентичность касается не только подписи документа, но и его содержания. Аутентичный акт должен закреплять юридический акт волеизъявления, а не любой материальный факт, или представлять собой только средство доказывания;
- акт подлежит исполнению в государстве места его происхождения. Иными словами, акт должен быть исполним в государстве места происхождения аутентичного акта без каких бы то ни было дополнительных процедур[11]. Это условие не будет исполнено, если акт по каким-либо причинам не может повлечь юридических последствий в государстве-месте своего происхождения, например, в случае выдачи его некомпетентным нотариусом.
Преимущество аутентичного акта заключается в том, что, в отличие от простых письменных документов, он обладает доказательной силой, что налагает на публичный орган (нотариуса, регистратора) ответственность за соблюдение процедуры создания аутентичных актов, поскольку такой документ выражает волю подписавших его лиц, сущность достигнутого соглашения.
Аутентичные акты являются важнейшими элементами так называемого «превентивного правосудия», которое характерно для стран с цивилистической правовой традицией. В этих странах государство не ограничивается разрешением споров после их возникновения, но осуществляет превентивный гражданско-правовой контроль посредством удостоверения важнейших с экономической и социальной точки зрения сделок компетентными органами (чаще всего нотариусами) для защиты публичных интересов и обеспечения правовой безопасности сторон.
Для составления аутентичных актов частного права в большинстве государств, принадлежащих к романо-германской правовой семье, создан специальный институт - нотариат. Нотариус латинского типа (к которым принадлежат как французские, так и российские нотариусы) характеризуется тем, что является представителем государства в том смысле, что он несет публичную службу, и одновременно - лицом свободной профессии. Еще одна отличительная черта французских и российских нотариусов - обладание ими монополией на принятие аутентичных актов частного права, хотя в каждом из правопорядков существуют исключения на этот счет.
Публичный характер нотариального акта есть следствие не только статуса нотариуса как представителя публичной власти, но и специальной процедуры принятия, а также особого порядка хранения такого акта, оригинал которого, как правило, остается в нотариальной конторе и хранится в течение долгого времени.
2.2. Легализация
Если для внутреннего оборота национальным законодательством установлены принципы оценки юридических документов (требования к форме и содержанию), то их оборот в международных частноправовых отношениях урегулирован весьма скудно, в результате чего сталкиваются правопорядки государств. Во избежание коллизий необходимо опосредовать юридические документы, содержащие нормы иностранного права, используя такие юридические инструменты, как взаимное признание и исполнение иностранных официальных документов: судебных постановлений, нотариальных и административных актов. В международных отношениях доказательственная сила документа подтверждается с использованием такой процедуры, как легализация. Исполнительная сила документа подтверждается в рамках судебной процедуры его признания и исполнения – экзекватуры.
Документы, составленные за границей и исходящие от должностных лиц компетентных органов иностранного государства, принимаются в другом государстве при условии их легализации Министерством иностранных дел.
Легализация — это последовательный ряд удостоверений подписей должностных лиц и качества, в котором они выступают; удостоверение подлинности печатей и штампов, которыми скреплены документы. Легализация представляет собой цепочку удостоверений.
Легализация - это действие, посредством которого публичное должностное лицо свидетельствует достоверность подписи на официальном или частном документе и качество, в котором действовало лицо, подписавшее акт, а равно в случае необходимости - подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот акт, с тем чтобы он мог считаться достоверным везде, где будет представлен
В ряде стран легализация документов имеет более широкое значение: в Германии, Дании, Великобритании, Швейцарии, Португалии в процессе легализации может удостоверяться не только подлинность печати, подписи и качество лица, подписавшего документ, но и наличие у данного лица компетенции подписывать акт.
Эта административная по своей природе формальность обязательна для иностранных публичных актов, используемых в нотариальном производстве и имеющих непосредственный правопорождающий эффект.
Согласно ст. 106 Основ о нотариате документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Без легализации такие документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Не требуют легализации иностранные документы, не имеющие прямого правового действия в конкретной ситуации и используемые нотариусом в качестве справочных, информационных материалов об иностранном гражданине или организации, их имуществе и т.д.
Легализация имеет декларативный эффект, подтверждая, что с момента своего создания иностранный документ обладал качеством достоверности. Иначе говоря, акт легализации сам является не более чем средством подтверждения достоверного происхождения иностранного документа от конкретного лица - автора. Его отсутствие не отражается на действительности и достоверности самого документа. Тем не менее, в российском законодательстве легализация есть формальное условие признания правопроизводящей, доказательственной силы документа на территории иностранного государства. Поэтому его невыполнение влечет в большинстве случаев невозможность принятия таких документов при совершении нотариальных действий.
По общему правилу, если международным договором не установлено иное, легализация осуществляется в стране, где был совершен нотариальный или иной официальный акт, полномочным должностным лицом государства, в котором данный документ должен быть впоследствии представлен, т.е., как правило, консулом соответствующего государства. Так, в России действительной будет легализация, осуществленная должностным лицом, компетентным в соответствии с российским законодательством или международным договором Российской Федерации. При этом неправильная легализация имеет такой же эффект, как ее отсутствие, и ведет к отказу в принятии иностранных документов в нотариальном производстве[12].