Файл: Взаимосвязь международного частного права и нотариальной деятельности.pdf

Введение

На сегодняшний день нотариат является одним из наиболее действенных механизмов гражданского оборота, который способен обеспечить сочетание частного и публичного интереса в таких сферах, как международное семейное право, международное наследственное право, т.е. сферах деятельности лиц, где приоритет того или иного интереса неочевиден, и возникает конфликт законов

В регулировании нотариальной деятельности важное значение имеют нормы международного частного права. Принимая во внимание то обстоятельство, что международное право и внутригосударственное право представляют собой самостоятельные системы права, следует учитывать их тесную взаимосвязь.

Россия является участницей важнейших многосторонних соглашений, затрагивающих, помимо прочего, нотариальную деятельность.

Объектом исследования являются отношения, связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регламентирующие нотариальную деятельность в целом, а также отдельные вопросы, касающиеся применения нотариусами международного частного права.

Цель курсовой работы заключалась в изучении международного частного права в нотариальной деятельности.

Для достижения указанной цели решались следующие основные задачи: показать статус нотариуса в международном частном праве; рассмотреть применение нотариусами норм иностранного права; проанализировать доказательственную силу документов в международном частном праве.

В основу работы легли общенаучные, а также частно-научные методы толкования, сравнительного правоведения, формально-юридический метод.

Глава 1: Взаимосвязь международного частного права и нотариальной деятельности

1.1. Статус нотариуса в международном частном праве

Ввиду развития деловых, личных, семейных и профессиональных контактов российских граждан и организаций с иностранными физическими и юридическими лицами национальные правовые системы вынуждены решать новые проблемы, требующие унифицированного и гармоничного подхода. Нотариат, функционирующий во многих странах на основе единых принципов и стандартов, способен сыграть значительную роль, как регулятор частноправовых отношений с иностранным элементом.

---

Во-первых, действенность нотариата можно объяснить его самостоятельной правовой природой, отличной от судебной и иных форм защиты права, предусмотренных законом^[1]. Одна из существенных характеристик нотариальной деятельности заключается в ее двуединой природе: это публичная форма осуществления частных прав. Во-вторых, особенностью отношений в сфере международного частного права является столкновение двух и более правопорядков, поэтому "роль нотариуса заключается здесь в обеспечении адекватного ожиданиям сторон и соответствующего применимым нормам регулирования... правовой ситуации в целях обеспечения действенности и эффективности приобретаемых прав и обязанностей вне зависимости от условий времени и места". В-третьих, развитие нотариата в одной стране, например России, не может происходить изолированно от тех тенденций, которые прослеживаются в мировом нотариальном сообществе.

Правовой основой функционирования международной нотариальной деятельности являются как внутригосударственные источники, так и внешние источники (международные договоры, международные обычаи). Разнообразие и изобилие источников нотариальной деятельности обусловлено спецификой отношений, связанных с иностранным правопорядком, а именно:

• определением правового статуса иностранных лиц, участвующих в нотариальном производстве;
• использованием документов иностранного производства (определение международной действительности документов).

К числу основных источников, регулирующих статус нотариуса в международном частном праве, относятся национальное законодательство, международные договоры и международные обычаи, среди которых основная роль отводится следующим:

• Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 г. (далее - Гаагская конвенция 1961 г.)^[2];
• Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г. (далее - Гаагская конвенция 1965 г.)^[3];
• Луганская конвенция о юрисдикции, признании и исполнении судебных решений по гражданским и коммерческим делам от 30 октября 2007 г. (далее - Луганская конвенция 2007 г.);
• Брюссельская конвенция о юрисдикции и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам от 27 сентября 1968 г. (далее - Регламент Брюссель)^[4];
• Гражданский кодекс Российской Федерации^[5] (далее – ГК РФ);
• Основы законодательства Российской Федерации о нотариате^[6] (далее – Основы о нотариате).

---

Нотариус при выборе применимого права должен отдавать предпочтение коллизионным нормам и правилам, содержащимся в международном договоре России с соответствующим государством (ами). Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ^[7] нормы международного договора имеют приоритет по сравнению с внутренними источниками. Также в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»^[8] подтверждается, что правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации.

Для нотариальной практики большое значение имеют двусторонние договоры России с иностранными государствами о правовой помощи, где установлен порядок и пределы ее оказания, компетентные органы и должностные лица, условия признания официальных документов иностранного происхождения, а также содержащие коллизионные нормы по отдельным видам частноправовых отношений. Также предметом таких договоров нередко становится взаимное признание и исполнение на территории одного государства судебных решений, постановленных на территории другого договаривающегося государства. В исключительных случаях допускается также взаимное признание и исполнение актов иных юрисдикционных органов договаривающихся государств, в частности нотариальных.

При возникновении коллизий между положениями двухсторонних и многосторонних соглашений, участниками которых является Российская Федерация, предпочтение должно отдаваться нормам, устанавливающим наиболее благоприятный режим для лиц, задействованных в нотариальном процессе, с целью обеспечения признания их прав и свобод в других государствах.

На территории России основным актом, регулирующим порядок совершения нотариальных действий, нотариальное производство, являются Основы о нотариате. Среди кодифицированных источников первое место как по объему регулирования, так и значению занимает ГК РФ, где содержатся основные положения международного частного права.

Роль нотариуса в международном частном праве заключается в том, что он оказывает комплексную юридическую помощь всем заинтересованным участникам гражданского оборота, выступая в данных отношениях как независимая фигура, действующая в соответствии с принципами законности, независимости, беспристрастности. На сегодняшний день существуют две различные системы нотариата: латинская система и англо-американская система нотариата. Основное различие между ними заключается в статусе нотариуса, который в первом случае действует в качестве публичного должностного лица, выступающего от имени государства, во втором случае нотариус - частное лицо, осуществляющее коммерческую деятельность, функции которого сводятся, в основном, к засвидетельствованию копий и подписей.

---

Применение нотариусами норм иностранного права

Правила совершения нотариальных действий едины и общеобязательны на всей территории Российской Федерации. Они подлежат применению также к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц или к отношениям, осложненных иным иностранным элементом. Но именно осложнение правоотношения иностранным элементом налагает специфику на совершение нотариального действия в связи с этим правоотношением.

Тем не менее, присутствие в правоотношении иностранного элемента придает ему ряд специфических черт:

квалификация материального правоотношения. Выбор применимых норм;

определение правового статуса лиц (иностранных граждан и организаций);

использование в нотариальном производстве документов иностранного правопорядка, равно как российских нотариальных актов - за границей.

Основные задачи нотариата в сфере правоотношений с иностранным элементом — нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и апатридов, путем совершения предусмотренных национальным законодательством нотариальных действий.

Нотариус при обращении заинтересованных лиц первоначально анализирует предложенную лицами ситуацию с точки зрения наличия иностранного элемента и возможности возникновения коллизий при столкновении с правопорядком другого государства. Так как без проведения такого анализа он не сможет правильно квалифицировать ситуацию и применить нужные нормы права. Нотариус также заранее проверяет наличие или отсутствие международного характера отношений, так как ситуация, осложненная иностранным элементом, может существовать уже сегодня, а может возникнуть и в будущем^[9].

Специфика совершения таких нотариальных действий проявляется, прежде всего, в необходимости выбора в этом случае нотариусом применимого материального права. В результате выбора могут быть применимы нормы как российского материального права, так и иностранного права. При этом нотариус выбирает применимое право в соответствии с российскими коллизионными нормами, указывающими, право какого государства должно быть применено к правоотношению в конкретной ситуации.

Возможность применения нотариусами норм иностранного права предусмотрена в ст. 104 Основ о нотариате, согласно которой нотариус в соответствии с законодательством РФ, ее международными договорами применяет нормы иностранного права, принимает документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров, а также совершает удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам РФ.

---

Включение данного положения в Основы о нотариате продиктовано интересами развития международного делового сотрудничества, так как принимаемый нотариусом в соответствии с указанной нормой документ, а также порядок учинения нотариусом соответствующих удостоверительных надписей или составления выдаваемых им документов могут существенно отличаться по форме и содержанию от документов и порядка, используемых внутри России.

Однако общие правила применения нотариусами норм иностранного права не распространяются на ситуации, когда соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права регулируются нормами непосредственного применения, т.е. императивными нормами законодательства РФ, регулирующими данные отношения вследствие указания на это в самих императивных нормах или ввиду их особого значения, в том числе для обеспечения прав и охраняемых законом интересов участников гражданского оборота (п. 1 ст. 1192 ГК РФ).

Кроме того, если последствия применения нормы иностранного права явно противоречат основам правопорядка (публичного порядка) Российской Федерации с учетом характера отношений, осложненных иностранным элементом, то применению при необходимости подлежит соответствующая норма российского права.

Следует обратить внимание и еще на одну ситуацию, при которой, несмотря на указание российской коллизионной нормы о применении нормы иностранного права, применяется соответствующая норма российского права. Такая ситуация возникает в случае невозможности установить в разумные сроки содержание иностранного права.

Необходимо отметить, что проблема установления содержания иностранного права является весьма актуальной при совершении нотариусом нотариальных действий, осложненных иностранным элементом. Как правило, нотариус пытается разрешить ее путем формального и неформального сбора сведений о содержании иностранных норм.

Используя формальный способ сбора, нотариус, как было указано выше, руководствуется двусторонними и многосторонними договорами и соглашениями РФ о правовой помощи. Большинство этих актов содержит положения об обмене правовой информацией между договаривающимися сторонами. Например, такие двусторонние договоры о правовой помощи заключены Россией с Болгарией, Грецией, Финляндией, Венгрией, Кубой, Испанией, Ираном, Италией, Кипром и другими государствами. В качестве примера подобных многосторонних соглашений, в которых участвует и Россия, можно назвать Минскую Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенную между странами СНГ 22 января 1993 г., и Московское Соглашение об обмене правовой информацией, заключенное между странами СНГ 21 октября 1994 г.

---