Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Понятие, признаки и функции судебной власти).pdf

Введение

В условиях развития современного общества, крайне важна судебная власть. Важна она не только своим существованием, но и действительностью и приемлемостью в реальной жизни нашего общества. Современное Российское государство (Российская Федерация) основывается на декларации демократической политики правовой системы, важным элементом которой является принцип разделения властей.

Конституция РФ предусматривает три вида государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Судебная власть занимает особое место и представляет собой систему судов различной отраслевой направленности и компетенции. В этом смысле Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики [1]^[1].

Судебная власть – это вид государственной власти, который осуществляется государственными органами и выражает государственную волю; ее составляют государственно-властные полномочия. В отличие от других видов власти, которые влияют на жизнь людей (власть общественного мнения, власть средств массовой информации, «власть толпы»), судебная власть это одна из трех ветвей государственной власти, которая установлена Конституцией и другими законами. В то же время власть, это не только те или иные учреждения, должностные лица, но это и функции, которые им принадлежат, а также осуществление этих функций, их реализация. Смысл слова «власть» истолковывается в основном значении как «право, сила и воля над кем-либо, свобода действий и распоряжений, начальствования», «право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять кем-либо, чем-либо». Конституция РФ, указывает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом [1]^[2]. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия [2]^[3]. Таким образом, в соответствии с Конституцией РФ и другими законами, термин «судебная власть» наполняется правовым содержанием, и нормы Конституции Российской Федерации дают основания для правильного понимания сущности рассматриваемого явления.

---

Актуальность темы курсовой работы связана со значением судебной власти в новейшей истории развития российского государства (Российской Федерации). Роль судебной власти в современном государстве и обществе заключается в том, что она, с одной стороны, призвана гарантировать реальность прав и свобод человека и гражданина в обществе, с другой стороны, обеспечить действие других ветвей государственной власти, законодательной и исполнительной, в рамках правового пространства Российской Федерации.

Судебная власть как разновидность государственной власти во взаимодействии с ее иными ветвями должна стать самостоятельной и сильной, хорошо подготовленной профессионально, организационно оформленной, обрести высокий статус и действовать в процессуальном порядке, утверждая идеи верховенства права и справедливости.

Безусловно, в советской юридической науке исследованию проблем организации деятельности правосудия уделялось значительное внимание. Вместе с тем, сам термин «судебная власть» получил свое конституирование в Декларации о государственном суверенитете РСФСР 1991 года. [3]^[4] До этого времени, если не рассматривать процессуальный аспект проблемы, данное социальное явление исследовалось с точки зрения определения понятия «судебная система», а сам суд представлялся главным образом как один из правоохранительных органов, что означало императивный метод изучения проблемы. И это закономерно, поскольку происхождение судебной власти обусловлено ее становлением в качестве самостоятельной ветви государственной власти, действующей в конституционном механизме разделения властей.

В связи с этим весьма актуальным становится разработка и уточнение таких общетеоретических понятий, как судебная власть, её организация, полномочия, структура, содержание которых определено изменением общественно - политической и социально - экономической реальности Российской Федерации.

1. Понятие, признаки и функции судебной власти

Согласно ст.10 Конституции Российской Федерации Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную [1]^[5]. Соответственно судебная власть Российской Федерации относится к самостоятельной ветви государственной власти. Главной чертой судебной власти, является то, что она может решать споры, возникшие между другими ветвями государственной власти.

---

Согласно ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Из этого следует, что в России нет и не может быть иных (как государственных, так и негосударственных) органов, осуществляющих правосудие, и различные квазисудебные органы (Судебная палата по информационным спорам, суды чести офицеров в Вооруженных Силах, товарищеские суды, спортивные арбитражи, шариатские суды и т. п.) правосудия не отправляют. Запрещает Конституция Российской Федерации (в отличие от основных законов ряда зарубежных государств) и создание чрезвычайных судов (ч. 3 ст. 118 Конституции Российской Федерации). При этом Конституция Российской Федерации и другие законы часто употребляют общий термин “Суд”, под которым понимается судебный орган (или судья) любой подсистемы судебной системы Российской Федерации и любого уровня (звена, инстанции), осуществляющий правосудие в соответствии с установленным законом порядком. Судебная система Российской Федерации включает в себя следующие суды: 1) Конституционный Суд РФ, конституционный (уставный) суд субъекта РФ; 2) Суд общей юрисдикции: мировой судья, военный суд, верховный суд республики, краевой, областной, окружной суд, районный суд, Верховный Суд РФ. 3) Арбитражный суд: субъекта РФ, окружной, апелляционный, Высший Арбитражный Суд РФ. 4) Третейский суд.

Судебная система Российской Федерации закреплена в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации". Если Российская Федерация признает юрисдикцию какого-либо международного судебного органа (Международный суд ООН, Европейский суда по правам человека, Международный уголовный суд), то данное решение является обязательными для России.

Согласно ст.118 ч. 2 Конституции РФ, судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Также следует отметить, что административное судопроизводство организационно оформлено не до конца последовательно: в судебной системе Российской Федерации пока нет самостоятельной подсистемы административных судов (их создание – вопрос осуществляющейся судебной реформы), и административные споры (дела из административных правоотношений) рассматривают суды общей юрисдикции и арбитражные суды (в подсистеме арбитражных судов созданы специальные административные коллегии).

Носителем судебной власти Российской Федерации, является судья, который выступает от имени государства, что нельзя сказать про законодательную и исполнительную власть.

---

Современное законодательство предусматривает достаточно высокие требования к носителям судейской мантии, эти требования, значительно отличаются от требований по сравнению с лицами, которые заменяют депутатский мандат или должности в системе исполнительной власти, так ст. 119 Конституции Российской Федерации гласит что, Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" установлено, что Судьи обязаны неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации. Судьи при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. [4]^[6] Между тем, наряду с значительными требованиями, существует и ряд преимуществ, так ст. ст. 121, 122 Конституции Российской Федерации отражено, что Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом [1]^[7].

Общие конституционные предписания детализируются в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации". Правосудие в РФ осуществляется на общих конституционных принципах, которые развиты в процессуальном законодательстве: государственный власть судебный уголовный

1. равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституция РФ)
2. открытости, гласности, публичности судебного процесса (данный принцип не означает абсолютного запрета на проведение закрытых судебных заседаний. В предусмотренных законом случаях, связанных, в частности, с рассмотрением вопросов государственной, коммерческой тайны, тайны усыновления, интимных отношений сторон и иного, могут проводиться и закрытые заседания; при этом решение (приговор) суда в любом случае оглашается публично);
3. очности судебного разбирательства (по общему правилу участники процесса должны присутствовать в зале судебного заседания, суд и участники процесса должны иметь возможность задавать друг другу вопросы, давать пояснения и т. д. Заочное разбирательство возможно как в уголовном, так и в гражданском процессе, но только в качестве исключения в предусмотренных законом ограниченных случаях и при обязательном условии, что такое разбирательство не будет препятствовать установлению истины);
4. доступности языка судопроизводства (общим правилом является ведение судопроизводства и делопроизводства в судах на государственном языке РФ или республики в составе РФ, однако в любом случае участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке, а также пользоваться услугами переводчика);
5. состязательности и равноправия сторон (стороны в судебном процессе – истец и ответчик, обвинитель и обвиняемый – обладают абсолютно равными процессуальными правами и возможностями обосновывать свою позицию и опровергать позицию другой стороны; преодоление обвинительного уклона в уголовном процессе – одна из задач осуществляемой в России судебной реформы);
6. сочетания коллегиальных и единоличных начал при отправлении правосудия. От имени государства осуществлять правосудие может как судья единолично (наиболее широко это применяется в гражданском судопроизводстве, а в конституционном, например, судопроизводстве единоличное рассмотрение дел недопустимо вообще), так и судебная коллегия (судебный состав), которая может быть различной по составу;
7. участия граждан в отправлении правосудия (такое участие возможно в качестве арбитражных заседателей и присяжных заседателей).

---

Исключая общие принципы правосудия, также важны принципы, которые применяются в отдельных видах судопроизводства, такие как презумпция невиновности, возможность обжалования и пересмотра судебного решения (данный принцип не применяется в конституционном судопроизводстве); возмещения вреда, которое причинили при отправлении правосудия (реализуется по-разному вследствие судебной ошибки, допущенные в уголовном и гражданском судопроизводстве). Принципы правосудия связаны с конституционными гарантиями судебной защиты нарушенных прав, которые являются составляющей для конституционно-правового статуса личности.

2. Процесс становления судебной власти

24 октября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Концепции судебной реформы. Законодатель трактовал указанную реформу, как необходимое условие функционирования РСФСР как демократического правового государства и одним из приоритетных направлений законопроектной деятельности [5]^[8]. Главными задачами судебной реформы в Российской Федерации признали: обеспечение суверенного права РСФСР осуществлять правосудие и уголовное преследование на своей территории в соответствии с собственным материальным и процессуальным правом; утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной; защиту и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве; закрепление в нормах уголовного и гражданского процесса, в соответствующих законодательных актах демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, положений, отвечающих рекомендациям юридической науки; достижение уровня материально-технического обеспечения судов, органов юстиции, прокуратуры, внутренних дел, следственных подразделений, а также материального, бытового и социального обеспечения работников правоохранительных органов, соответствующего возлагаемой на эти органы и их работников ответственности; обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, судебно-правовой статистики и судебная власть утвердилась в государственном механизме, как независимой, так и самостоятельной, влиятельной силой, в деятельности от исполнительной и законодательной власти. Принятие концепции дало новый толчок на развитие демократических принципов в судебной системе современной России. Концепции судебной реформы были закреплены в Конституции Российской Федерации. Также в 1996 году был принят Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации. Статьей 1 данного закона закреплено то, что Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. [4]^[9] Для развития судебной реформы за последние года в Российской Федерации принято множество законов: Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05.02.2014 № 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", Федеральный закон от 20.08.2004 № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", Федеральный закон от 08.01.1998 № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".

---