Файл: Направления социальной защиты населения (Сущность социальной защиты населения).pdf

Абсолютный прирост выражает абсолютную скорость изменения каждого из вышеуказанных в таблице 2 показателей и определяется как разность между значением показателя 2018 г. и уровнем, принятым за базу сравнения.

(1)

где Δ – абсолютный прирост,

Y5– значение показателя 2018 года,

Y1 – значение показателя уровня базисного года (2015 г),

n-1– количество анализируемых периодов за минусом 1.

Средний темп роста это свободная обобщающая характеристика интенсивности изменения уровней ряда динамики и показывает, во сколько раз в среднем за единицу времени изменяются данные показатели.

(2)

где ПР(Тi) - произведение всех темпов роста.

Рассчитаем анализируемые показатели за 2014-2018 гг. по вышеуказанным формулам и результаты представим в таблице 3.

Таблица 3.

Средние показатели деятельности ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе

Итак, по результатам анализа, мы видим, что объем оказанных предприятием услуг имеет тенденцию к снижению. То есть в среднем за 5 лет объем услуг в абсолютном значении снизился более чем на 100 тысяч, что в процентах составляет 27,69%.

Динамика данного показателя показана на рисунке 7.

Рисунок 7 – Динамика оказанных услуг ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе

Соответственно снижение объема оказанных ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе отражено на рисунке 8.

Рисунок 8 – Динамика оказанных услуг ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе по отделениям

Таким образом, относительный показатель темп роста объема оказанных услуг в 2015-2016 гг. более 100% и показывают рост данного показателя по сравнению с 2014 г. Иными словами, так прирост услуг, например, в 2016 г. составил в отделении срочного полустационарного социального обслуживания 3,9% в отделении обслуживания на дому 3,8%, в отделении временного проживания 15% соответственно. Однако в 2017-2018 гг. анализируемый показатель менее 100% по всем отделениям, что говорит о снижении объема оказанных Центром услуг. Особенно резкое падение прослеживается в отделении временного проживания, где объем услуг снизился на 61,8%.

И как следствие из вышесказанного, снижается и в динамике значение показателя как объем услуг в расчете на одного обслуживающего, где значение последнего на протяжении 5 лет остается практически неизменным и колеблется в пределах от 148 да 154 человек.

Объём оказанных услуг в расчёте на одного обслуживающего ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе представлен на рисунке 9.

Рисунок 9 - Объём оказанных услуг в расчёте на одного обслуживающего ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе

На протяжении анализируемого периода, количество обслуженных Центром граждан меняется незначительно и в динамике имеет тенденцию к росту. В 2018 наблюдается снижение на 28,4% по сравнению с 2014 годом. Однако в среднем абсолютный прирост за 5 лет составляет 96 человек.

Итак, темп роста показателя более 100%, что говорит о росте числа обслуженных Центром граждан, несмотря на резкое падение 2017 года. Так к 2018 году предприятие достигло уровня 2014 года по данному показателю.

Темп прироста по каждому отделению составил от 4 до 11%. Количество обслуженных в расчете на одного обслуживающего меняется незначительно и в среднем растет ежегодно на 2 человека.

Проведя анализ темпов роста и прироста мы видим, что в а динамике объем оказанных Центром услуг снизился на 62,8 %, что говорит о неэффективной работе ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе. Рост числа обслуженных граждан на 2% в 2017 году по сравнению с 2014 г., настолько мал и кроме того в абсолютном значении равный значению 2014 г. года, также говорит о неэффективной работе Центра.

Вертикальный анализ направлен на расчёт показателей социальной и экономической эффективности текущей деятельности ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе.

Коэффициент ритмичности работы предприятия определяет существование или отсутствие скачкообразного изменения показателя. Рассчитаем данный показатель по формуле:

kp=1-([MAXзн – MINзн] / MINзн), (3)

где MAXзн – максимальное количество обслуженных граждан в 2016 г.

MINзн – минимальное количество обслуженных граждан в 2017 г.

Итак, kp=1-([20749-13867]/13867=0,50.

Это означает, что количество обслуженных Центром граждан отклоняется от плановых значений на 50%.

Коэффициент ритмичности в своем значении должен стремиться к единице.

В нашем случае значение равное 0,50 говорит о не ритмичной работе центра, а значит неэффективной работе в целом.

Следующий показатель - уровень потребности указывает активность социально незащищенных слоев населения территории, обслуживаемой центром. Представим графически значение данного показателя за 2014-2018 гг.

Итак, на протяжении 5 лет в услугах Центра нуждается более 40% социально-незащищенного населения городского округа. В 2017 году наблюдается резкое снижение показателя на 15% по сравнению с базисным, что, прежде всего, объясняется ликвидацией медико-социального отделения в 2017 году. Рост показателя на 12% в 2017 году обусловлен все более возрастающими потребностями социально-бытового характера.

Динамика уровня потребности в услугах ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе представлена на рисунке 10 и таблице 4.

Рисунок 10 – Динамика уровня потребности в услугах ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе

Таблица 4.

Количество социальных услуг по видам всего ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе за 2014-2018 гг.

Наиболее востребованными в общем количестве услуг являются социально-бытовые услуги – 62 % и медицинские, оказываемые до апреля 2016 года.

Представим данные графически: (рисунок 11)

Рисунок 11 – Количество социальных услуг по видам

Однако, так как старым людям нужна особая забота, на сегодняшний день каждый социальный работник обязан обладать навыками доврачебной помощи. Отсутствие квалифицированного психолога и юриста в Центре не позволяет нуждающимся гражданам получить качественную психологическую и юридическую помощь.

Третий показатель уровень обеспеченности услугами показывает степень обеспеченности социально-незащищенного населения необходимыми для жизни социальными услугами. Динамика данного показателя хорошо просматривается на рисунке 12.

Рисунок 12 – Динамика показателя уровня обеспеченности услугами

Мы видим, что значение показателя имеет тенденцию к снижению в 2018 году по сравнению с 2014 г., так как в норме должно стремиться к бесконечности, то есть увеличению. Данная тенденция наблюдается в связи резким падением общего объема предоставленных услуг на 62,8%.

Соотношение количества услуг и затрат времени на их оказание – производительность труда, следующий показатель для оценки эффективности работы. В нашем случае производительность труда в динамике падает и к 2018 году снизилась почти в 3 раза, с 363 до 135 услуг в единицу времени. То есть времени на оказание услуг расходуется больше с каждым годом, что говорит о неэффективной работе Центра.

Последний из анализируемых показателей это удельный вес услуг, оказанных за частичную и полную оплату в общем объеме услуг. Значение коэффициента стремится к единице на протяжении всего анализируемого периода и равен в среднем 0,88.

Таким образом, о качестве процессов осуществления деятельности в ГАУСО «КЦСОН» в г. Бузулуке и Бузулукском районе, можно сделать следующие выводы:

- по результатам проведенного анализа оценки эффективности деятельности центра выявлено, что значения основных показателей в динамике, таких как количество обслуженных граждан, объем предоставленных услуг, рост затрат времени на оказание услуг (производительность труда) имеет тенденцию к снижению, что говорит о неэффективной работы Центра;

- коллектив характеризуется высоким квалификационным уровнем управленческого аппарата и специалистов, кроме того наблюдается рост числа сотрудников, имеющих высшее профессиональное образование, что в свою очередь положительно сказывается на качестве предоставляемых услуг;

- организацией разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, который позволит повысить заинтересованность работников организации в повышении качества и эффективности обслуживания населения;

- организация стремится к обеспечению информационной открытости деятельности и максимальному использованию информационно - телекоммуникационных ресурсов при оказании услуг;

- организация предоставляет все формы социального обслуживания граждан: стационарное, полустационарное, обслуживание на дому, срочное социальное обслуживание;

- организацией проводится работа по изучению индивидуальных потребностей получателей услуг;

- самым востребованным на сегодня остается надомное обслуживание. В настоящее время наши социальные работники заботятся о 1 092 одиноких престарелых гражданах и инвалидах. При этом в связи с принятием нового закона увеличилось число тех, кто обслуживается бесплатно: если раньше таковых было 59 человек, то сегодня их 138. В перечне 22 услуги, из них люди выбирают в основном доставку продуктов, приобретение лекарств, приготовление пищи, в частном секторе — топку печей зимой, доставку воды.

Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию деятельности органов власти в сфере управления системой социальной защиты населения в России

3.1 Предложения по повышению эффективности деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения

Развитие системы социальной защиты населения должно быть направлено на предупреждение различных социальных рисков путем предоставления социальных услуг, доступных вне зависимости от места проживания и отвечающих мировым стандартам качества. Созданная система должна являться гарантом социальной безопасности уязвимых групп населения.