Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 232
Скачиваний: 2
Дополнительным шагом в этом направлении станет принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих такие правовые отношения в сфере нотариальной деятельности в интернете между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и нотариусами с другой[58].
Все это будет являться разумным шагом для совершенствования и развития нотариальной деятельности Российской Федерации.
Модернизация, связанная с введением дополнительной обособленной системы идентификации личности при совершении нотариальных действий, позволит ускорить неизбежное внедрение интернет-технологий и даст новый ход нотаризации дистанционного характера в отечественном законодательстве[59].
Делая вывод, необходимо отметить, что у отечественного нотариата есть все задатки не отставать от зарубежных товарищей. Для этого потребуется обновить законодательную базу в части легализации электронных технологий. Это достаточно трудоемкий и долгий процесс, поэтому спрогнозировать даже приблизительные сроки не представляется возможным.
Также стоит сказать о том, что полное отмирание профессии нотариуса в случае введения электронного документооборота и прочих электронных систем, позволяющих быстро пользоваться необходимыми функциями, предоставляемыми сферой нотариата - невозможна[60]. Автоматизация функций в электронных системах будет связана с рутинными и повседневными операциями.
Как справедливо отмечают в литературе, сложные алгоритмы позволяют автоматизировать много нестандартных задач, но профессии, которые связаны с выполнением сложных задач восприятия и манипуляции, вряд ли будут заменены компьютерными технологиями в течение ближайшего десятилетия или двух[61].
Таким образом, первые шаги на пути внедрения новых электронных технологий в нотариальную деятельность уже проделаны. При этом проведенный анализ, позволяет утверждать, что на данном направлении предстоит проделать еще достаточно большой объем работы, связанный как с созданием необходимой нормативно-правовой базы, так и непосредственно технической разработкой новых электронных инструментов, которые автоматизируют ряд отдельных элементов нотариальных действий.
2.2. Проблемы российского нотариата
Основные проблемы нотариата носят всеобщий характер и отражают общеправовую обстановку в России. Российское право, включая нотариат, носит переломный момент, потому что прежние понятия не могут базироваться и реализовываться на новых, точных и ясных правовых предписаниях[62].
Одна из главных задач, формирование и завершение единого, целостного института нотариат. В 1993 г. общероссийский нотариат разделился на две категории: государственных и частных нотариусов. Большинство нотариусов предполагают, что из-за такого деления страдают граждане государства.
На сегодняшний день первая категория нотариусов перегружена процессами оформления наследственных прав: граждане вынуждены простаивать длительные очереди, чтобы получить квалифицированную помощь, не зная, какой нотариус (частнопрактикующий или государственный) даст полный ответ на интересующиеся вопросы[63].
В отношении нотариусов распространяются критические замечания (порой обоснованные и аргументированные) об упущениях и ошибках при регистрации покупки недвижимого имущества и автотранспорта. Поэтому необходимо выработать и выстроить такую работающую и полноценную систему, чтобы нотариат взаимодействовал с правоохранительными органами.
В процессе работы нотариус знакомясь с документами должен убедиться в их подлинности и законности. Но порой встречаются документы, подделанные до такой степени виртуозно, что выявить нотариусу подделку самостоятельно невозможно.
Поэтому, повторимся, нотариусам необходимо сотрудничать с правоохранительными органами[64].
Устойчивому развитию правового государства содействует ряд факторов, одним из которых является наличие действенного механизма государства, куда, традиционно включаются государственные органы и организации[65].
Институт нотариата является важной составной частью правовой системы любого государства, базирующегося на принципах правового государства и действующего в интересах гражданского общества, однако структурно он не входит в систему органов государственной власти.
Тем не менее, правовая природа нотариата наделена всеми необходимыми составляющими, чтобы содействовать достижению баланса потребностей и ограничений в обществе, защите частных и публичных интересов.
Нотариат обладает двойственной правовой природой, что сводится к тому, что:
- данный правовой институт, с одной стороны, стоит на страже частных (индивидуальных) правовых интересов, содействуя легитимности гражданского оборота;
- с другой стороны, государство делегировало нотариату часть своих публично-властных полномочий по защите прав и законных интересов и возможность совершать нотариальные действия от имени государства, преследуя тем самым публичные (государственные) интересы[66].
Таким образом, нотариат организует свою деятельность на рубеже индивидуальных и общественных интересов, что позволяет ему быть связующим звеном между государством и обществом[67], осуществляя их консолидированную защиту.
Анализируя роль нотариата в сфере защиты публичных интересов, важно отметить, что под публичным интересом традиционно понимают официально признанный общественный интерес, без которого, с одной стороны, немыслимо обеспечить нормальное поступательное развитие государства и построения гражданского общества, а с другой стороны, сложно реализовать частные интересы.
В этой связи публичный интерес, несомненно, имеет поддержку государства и правовую защиту, т.е. подлежит правовому опосредованию[68], а также «…признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития»[69].
По-разному исследователи подходят к трактовке процесса реализации публичного интереса нотариатом. В.М. Жуйков совершенно справедливо отмечает, что нотариус «представляет государство и выполняет публичные функции»[70], осуществляя при этом публично-властные полномочия.
В свою очередь А.В. Грядов предлагает рассматривать нотариуса с точки зрения «лица, уполномоченного публичной властью» на осуществление роли «представителя государственной власти»[71], что позволяет нотариату выполнять ограничительную функцию при реализации участниками гражданского оборота своих законных частных интересов.
Как указывает в своем исследовании И.Г. Черемных, «ярко выраженное частноправовое содержание деятельности нотариата, а также то, что он не входит в систему государственных органов, позволяют признать нотариат
полноценным институтом гражданского общества»[72].
Таким образом, социальная обусловленность права в целом заключается в степени отражения им интересов личности, общества и государства и организации их реализации посредством юридических механизмов и правовых институтов[73].
При этом нотариат, как институт с уникальной правовой природой, способен на профессиональном уровне организовать и обеспечить охрану и защиту частных и публичных законных интересов на основе консолидированного подхода, регламентируя тем самым удовлетворение потребностей общества с учетом законных ограничений государства. Формирующаяся нотариальная правореализационная практика позволяет сделать срез относительно
содержания законных интересов на каждом витке исторического развития, что способствует их оперативному отображению в рамках нормативно-правового регулирования для придания нормам права характера «общеобязательности, императивности и гарантированности»[74].
Исторический опыт формирования правового государства показывает,
что наблюдается тенденция к сближению публичных и частных начал и
что наиболее положительные результаты общественного развития достигаются при балансе публичных и частных интересов в праве.
На таком сочетании базируется принципиальное юридическое равенство субъектов права в рамках единой правовой системы, устанавливается относительная стабильность общественных отношений, становится реальной возможность восстановления нарушенных прав, обеспечения социальной справедливости, что стремится обеспечить нотариат в рамках профессиональной деятельности нотариусов.
Указанные аргументы свидетельствуют в пользу того, что нотариат является одним из факторов, оказывающих эффективное содействие устойчивому развитию правового государства.
На современном этапе развития российского законодательства можно отметить недоработку законодательных основ, как общей системы права, так и пробелы в институте нотариата. Как подчеркивают многие ученые-правоведы, профессия нотариуса особенно ответственна и многогранна[75].
Во избежание неправомерных и недействительных сделок как односторонних, так и многосторонних, нотариусу следует внимательно проверить подлинность, предоставленных документов граждан, которые обратились за каким-либо нотариальным действиям, и только после того как нотариус убедится в подлинности документов, он может приступать к исполнению своей работы.
Нотариус вправе усомниться в достоверности того или иного документа и отказать в совершении нотариального действия.
Как показывает практика, зачастую недобросовестные клиенты нотариуса при желании совершить мошеннические действия, прибегают к поддельным документам[76].
К примеру, чаще всего подделываются документы, удостоверяющие личность. Это могут быть механические исправления в документах, опечатки, без подтверждения и печати выдающего тот или иной документ органа, и другие деформации, которые могут повлечь за собой недействительные нотариальные действия.
Так, мошенник, выдавая себя за другого человека, желает от его имени совершить сделку купли-продажи недвижимости или же выдать доверенность кому-либо на совершение этого действия[77].
Но при ответственном отношении к своей профессии и работе, нотариус обязан отказать таким гражданам в оказании той или иной услуги. Так согласно статье 169 ГК РФ «если же сделка совершенна с целью заведомо противной основам правопорядка или нравственности, то она признается ничтожной»[78]. А также вторым условием для признания сделки недействительной является противоправный умысел хотя бы у одной из сторон. Вступать в такие сделки могут физические лица и юридические. Нотариат как юридический институт тесно взаимосвязан с постоянно меняющимся законодательством, а также в связи с развитием технического прогресса развивается специфика реализации нотариальных действий[79].
Для удобства и развития нотариата, разработано две основные программы – «Царица» и «Енот». Первая представляет собой, программу для создания текстов документов, а также их редактирования, вторая же представляет собой электронный журнал, в который вносятся все нотариальные действия.
Учитывая, что работникам нотариальных контор приходится сталкиваться с мошенниками, следует разработать программу для внесения таких лиц в единый реестр, а именно создание постоянного или временного «черного списка», а также причину отказа в совершении нотариального действия. Данная программа будет полезна тем, что любой нотариус того или иного региона Российской Федерации сможет как внести данные о подозрительном лице, тем самым предупредив своих коллег от подозрительных клиентов[80]. Конечно же, такой список не повод отказывать тому или иному лицу, только потому, что один из нотариусов решил отказать в совершении нотариального действия.