Файл: ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (Субъекты правоотношений юридической ответственности).pdf

Первые три из перечисленных условий иногда называют нормативными основаниями юридической ответственности.

Из всего этого можно сделать вывод, что фактические и юридические основания юридической ответственности прибывают в тесной взаимосвязи, но имеют разное значение в зависимости от стадии.

2.2 ФУНКЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТСВЕННОСТИ

Цели юридической ответственности конкретизируются в ее функциях. Исследование многочисленных источников, посвященных тематике юридической ответственности, позволяет указать на отсутствие единого исчерпывающего перечня функций юридической ответственности. Большинство ученых склоняются к выделению следующих функций юридической ответственности, среди которых доминирующее значение приобретают: репрессивно-карательная (штрафная), предупредительно-воспитательная (превентивная) и правовосстановительная (компенсационная).

На основе целей воздействия и характера воздействия, более целесообразной полагается следующая классификация функций юридической ответственности, выделяя среди них: карательную, восстановительную, регулятивную, превентивную и воспитательную функции.

Перейдем к характеристике некоторых функций. Карательная (штрафная) функция юридической ответственности - это одно из основных направлений правового воздействия юридической ответственности на общественные отношения, правоотношения, поведение и сознание правонарушителя, обусловленное закономерностями общественного развития, раскрывающее ее карательный характер и преследующее цели кары, предупреждения, восстановления и воспитания.

Карательная функция юридической ответственности характеризуется следующими признаками:

• является одним из основных направлений правового воздействия юридической ответственности;
• преследует цель кары как основной цели и целей воспитания, предупреждения, восстановления как дополнительных;
• объективизирует государственное принуждение в конкретных правоограничениях;
• обладает специфичными способами осуществления;
• имеет исторически изменчивый характер и обусловленность закономерностями общественного развития;
• характеризуется способностью закреплять, оформлять динамику общественных отношений, а также изменять и прекращать уже существующие правоотношения;

Цель кары - это субъективный предполагаемый будущий результат воздействия карательной функции в виде порицания (осуждения) и наступления конкретных правоограничений (имущественного и личного неимущественного характера), соответствующий принципам юридической ответственности, к наступлению которого стремятся субъекты правоприменительной деятельности. Цель кары обеспечивается принципом неотвратимости ответственности и ограничиваться принципами гуманизма, законности, индивидуализации, справедливости, равенства, уважения и признания естественных прав и свобод человека. Кару следует понимать как гуманную и необходимую для достижения целей воспитания, предупреждения и регулирования.

Реализация карательной функции начинается с осуждения правонарушителя. Порицание виновного должно влечь его нравственные страдания. Во многом от осуждения лица зависит дальнейшая реализация карательной функции. Осуждение содержится в приговоре или ином правоприменительном акте, но одновременно в этом акте содержится и указание на то, какой объем правоограничений обязано претерпеть виновное лицо.

Проявиться кара может и без назначения наказания, например в осуждении (порицании) правонарушителя.^[12]

Карательная функция юридической ответственности неразрывно связана с государственным принуждением. При помощи карательной функции государственное принуждение объективизируется, выражаясь в конкретных правоограничениях, наступающих для правонарушителя. Закрепление карательной функцией новых обязанностей, которых не существовало ранее, в императивной форме регулирует поведение правонарушителя, а нарушение этих обязанностей влечет ужесточение карательного воздействия. Конкретные способы осуществления карательной функции достаточно многообразны - это фиксация в правовых нормах правоограничений, осуждение, сужение имущественных прав и личных неимущественных прав.

Превентивная функция юридической ответственности - это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, заключающееся в предотвращении правонарушений и вытеснении антисоциального поведения, а также в сужении фактической и юридической возможности совершить новое правонарушение.

Превентивная функция характеризуется множеством структур. Логическая структура превентивной функции юридической ответственности включает:

• объекты воздействия, субъекты воздействия;
• способы воздействия; основания воздействия.

Структура превентивной функции на микроуровне системы юридической ответственности состоит из превентивных функций отдельных отраслевых видов юридической ответственности, а на макроуровне из превентивной функции процессуальной и материальной ответственности. На уровне элементного состава в структуру превентивной функции входят: превенция, исходящая от норм юридической ответственности, обязанностей, запретов, дозволений, санкций, осуждения, реального применения мер юридической ответственности. В зависимости от субъектов и способов воздействия в структуру превентивной функции входит частнопревентивное воздействие и общепревентивное воздействие.

Способами осуществления превентивной функции юридической ответственности являются:

• установление обязанностей по соблюдению предписаний правовых норм;
• информационное воздействие со стороны санкции правовой нормы» (угроза применения мер юридической ответственности);
• информационное воздействие со стороны практики применения законодательства о юридической ответственности;
• реализация негативных санкций правовых норм, которые направляют поведение субъекта в необходимое направление либо лишают его фактической и (или) юридической, возможности совершить новое правонарушение;
• отдельными способами осуществления превентивной функции, свойственной для позитивной юридической ответственности, является установление поощрительных норм и информационное воздействие со стороны правомерного поведения, выступающего динамикой позитивной юридической ответственности.

Объектами воздействия превентивной функции юридической ответственности выступают общественные отношения. Воздействие на общественные отношения происходит через ряд промежуточных объектов: поведение субъекта, находящегося под контролем воли и сознания. Видовой перечень объектов превентивной функции зависит от предмета регулирования отраслевого института юридической ответственности. Предупреждение нарушений в некоторых разновидностях общественных отношений осуществляется комплексно при помощи превентивных функций сразу нескольких видов юридической ответственности.

Охранительная функция устанавливает запреты совершать определенные деяния, в то же время запрет совершать определенное действие предполагает обязанность действовать соответствующим образом, а поведение субъекта, проходя через систему запретов, упорядочивается.

Частнопревентивное воздействие осуществляется в рамках охранительной функции права. М.И. Байтин отмечает, что регулятивно-охранительная функция права призвана предупредить и пресечь преступления и иные правонарушения.^[13] Частнопревентивное воздействие осуществляется путем исключения субъекта из определенных видов общественных отношений. Связано частнопревентивное воздействие не только со статикой охранительной функции, но и с ее динамикой. П. А. Фефелов пишет, что «статическая охранительная функция выражается в установлении уголовно-правового запрета, утверждении неприкосновенности охра охраняемых уголовным правом наиболее важных общественных отношений. Охранительная динамическая функция уголовного права выражается в реализации норм уголовного права в случае совершения преступления».^[14]

Охранительную функцию выполняют правовые институты, не являющиеся юридической ответственностью. Таковыми являются институты безопасности, защиты, которые существуют практически в любой отрасли права:

• в уголовном праве - это принудительные меры медицинского характера, применяемые к психически больным с целью безопасности общества и самих больных;
• в административном праве - институты досмотра, задержания для установления личности и т. д.;
• в уголовно-процессуальном - задержание по подозрению в совершении преступления, принудительный привод обвиняемого, свидетеля, потерпевшего.

Частнопревентивное направление юридической ответственности является проявлением охранительной функции права. Частнопревентивное воздействие юридической ответственности - одно из проявлений охранительного воздействия права. Схожесть некоторых способов осуществления охранительной функции права и частнопревентивного воздействия юридической ответственности обусловлена тем, что частнопревентивное воздействие юридической ответственности -проявлением охранительной функции права. Исходя из этого частнопревентивное воздействие юридической ответственности по своему содержанию и своим характеристикам уже, нежели охранительная функция права, и ограничено только мерами юридической ответственности.

Охранительная функция права связана не только с карательной, но и с восстановительной функцией юридической ответственности. Некоторые ученые специально выделяют в качестве самостоятельной функции права восстановительную функцию.^[15]

Восстановительная функция юридической ответственности - это одно из основных направлений правового воздействия на нарушенные общественные отношения, преследующее цель их восстановления и упорядочивания. В качестве объектов восстановительной функции юридической ответственности выступают:

• нарушенные общественные отношения;
• поведение субъектов;
• правосознание и общественное сознание;
• правоотношения и его отдельные элементы.

Объекты воздействия восстановительной функции представляют собой сложную систему, когда путем воздействия на один объект происходят изменения в другом объекте восстановительного воздействия.

Восстановительная функция складывается из ряда подфункций: право-восстановительной, компенсационной, возместительной и общесоциального восстановления. Выделение подфункций восстановительной функции происходит на основе специфики результата восстановительного воздействия и способов ее осуществления. Возмещение подразумевает предоставление аналога в тех же показателях, что и возникшие потери.

Восстановление может носить различный характер и быть специально-юридическим или общесоциальным. Специально-юридическое воздействие может заключаться в восстановлении нарушенного права, возмещении ущерба, компенсации, приведении в прежнее положение и т.д. Соответственно специально-юридическим последствиям можно выделить правовосстановительную, компенсационную и возместительную подфункции, а на основании общесоциального результата восстановления - подфункцию общесоциального восстановления.

В структуру восстановительной функции юридической ответственности необходимо включать:

• социальное, формальное и фактическое основания;
• способы воздействия;
• субъектов воздействия;
• объекты воздействия.

Объекты воздействия восстановительной функции определяются из того, какие отношения были ранее урегулированы либо охранялись при помощи того или иного вида юридической ответственности и которым был причинен вред. Правосознание, общественное сознание и поведение людей выступают в качестве промежуточных или дополнительных объектов восстановительного воздействия.

Потенциальная возможность реализации восстановительного воздействия заложена в норме, предусматривающей юридическую ответственность, которая не зависит от того, будет совершено правонарушение или нет. Совершение правонарушения переводит данную возможность из потенциальной в реальную. Однако «сама собой» восстановительная функция не способна реализовываться. Для ее реализации необходимы правовосстановительные действия компетентных органов, которые, в свою очередь, основаны на актах применения юридической ответственности.

Цель восстановительной функции юридической ответственности - это идеальная модель будущего приведения в прежнее состояние нарушенных общественных отношений (их нормализации), гарантированное и обеспеченное государством, к которому стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.

Восстановительная функция юридической ответственности преследует не одну, а несколько целей, значение и содержание которых не одинаковое. Поэтому следует утверждать не об одной цели, а о системе целей восстановительной функции юридической ответственности. В системе целей юридической ответственности можно выделить цели структурных элементов юридической ответственности, а именно:

• цели обязанности;
• цели осуждения;
• цели санкций, реализация которых приводит к достижению цели восстановления общественных отношений.