Файл: Понятие и элементы финансовой системы РФ (Финансовая система РФ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Управление экономикой и финансами государства реализуется посредством важнейшего инструмента - структуры, которая включает в себя несколько уровней. На каждом из уровней такой конфигурации решается в масштабах всего государства главнейшая задача: образование и расходование общего фонда денежных средств.

Финансовая система РФ представляет собой совокупность разнообразных сфер и норм финансовых правоотношений в обществе каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и расходовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Финансовая система любого государства занимает ведущее место в макроэкономике по причине зависимости экономического развития страны от состояния финансовой системы. Данная система решает большое число проблем современного общества: низкие темпы развития экономики страны, диспропорции развития экономической системы, нарастающая социальная напряженность, которая негативно влияет на воспроизводственный процесс, слабая степень удовлетворения потребностей индивидуума и др. Понимая всю значимость финансовой системы, необходимо вникнуть в процесс особенностей ее функционирования, что определяет актуальность темы.

Одной из важнейших задач, указанных в концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 г.. является формирование устойчивой и полноценной финансовой системы, которая должна создать необходимые предпосылки для поддержания высоких темпов роста национальной экономики.

Объектом исследования является финансовая система Российской Федерации, как основной объект финансовой политики государства.

Предметом исследования выступает совокупность финансово-экономических отношений, форм взаимодействия субъектов и звеньев финансовой системы.

Цель работы – изучение особенностей финансовой системы Российской Федерации.

Задачи работы:

- дать понятие финансовой системы, определить их функции;

- рассмотреть основные элементы финансовой системы;

- выявить особенности структуры финансовой системы РФ, показать взаимосвязь между сферами финансовой системы;

- изучить службы управления финансовой системой в России.

Ввиду того, что исследования сущности и структуры финансовой системы относятся к фундаментальным основам финансовой науки, как в отечественной, так и зарубежной науке сформировались целые направления исследований и школ, занимающиеся данными вопросами. В работе использовали труды таких ученых как: Игонина Л.Л., Ковалев А.М., Мокеева Н.Н., Юдина О.В. и др.

---

Глава 1. Понятие и элементы финансовой системы РФ

1.1. Сущность и функции финансовой системы

Система финансов в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых формируются и используются различные фонды денежных средств.

Отдельные элементы системы финансов выделяются в зависимости от участия субъектов экономических отношений в образовании, распределении и перераспределении ВВП, формировании и использовании доходов.

В учебной и научной финансовой литературе даются разные определения финансовой системы.

Определение финансовой системы в западной научной и учебной литературе сводится к совокупности институтов, аккумулирующих и предоставляющих денежные средства с учетом оценки активов и управления риском, и тем самым обеспечивающих реализацию финансовых решений. Так, по мнению 3. Боди и Р. Мертона, «финансовая система (financial system) - это совокупность рынков и других институтов, используемых для заключения финансовых сделок, обмена активами и рисками. Р. Голдсмит трактует финансовую систему как совокупность финансовых инструментов, рынков и институтов, Дж. Ван Хорн - как ряд учреждений и рынков, которые предоставляют свои услуги правительствам, фирмам и гражданам^[1].

Таким образом, в зарубежной экономической литературе преобладающим в трактовке финансовой системы является институциональный подход.

При изучении теоретических подходов к определению финансовой системы в отечественной экономической литературе следует учитывать,
что они большей частью, в соответствии с традициями российской научной школы, имеют академический характер и опираются на содержательное понимание базового для финансовой системы понятия «финансы». Финансы рассматриваются как особая категория экономических отношений - финансовые отношения.

Так, например, в учебнике Моккеева Н.Н. дает такое понятие: «Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве»^[2].

---

По мнению Юдиной О.В. финансовую систему образуют взаимосвязанные сферы и звенья финансовых отношений^[3].

В учебном пособии Ковалева А.М. рассматривается понятие финансовой системы государства, как совокупности денежных отношений, функционирующих в государстве^[4].

система многоаспектный , выделяют функции системы:

- , охватывающую экономических во и пространстве;

- , включающую регулирование ­мики, управление экономической и ликвидностью активов, издержек , обеспечение ­мальных способов расчетов;

- , обеспечивающую сбережений;

- , предполагающую и мониторинг доходов и ;

- информационную, на информационной .

Ключевой финансовой является .

Распределительная финансовой проявляется в ­цессе распределения и между экономиче­скими валового продукта, важнейшей ­ляющей - национального , части богатства, а внешних в виде государственных , иностран­ных , других трансфертов и через финансовых во и пространстве.

система перемещению ресур­сов только времени, и в пространстве - экономическими , регионами, . В условиях инноваций, глобального современных рынков и финансовых происходит процессов финансовых во и пространстве сокращении издержек и эффективности операций^[5].

функция системы , в каком происходит финансовых , формирование , отраслевых и пропор­ций. действие на устойчивых социально­ развития использования методов и макроэкономического регулирования, управления рисками экономической деятельности и ликвидностью финансовых активов, реа­лизации экономически эффективных проектов, обеспечения оптимальных способов осуществления расчетов.

В сфере макроэкономического регулирования воздействие на экономические и социальные процессы осуществляется через бюджетную, налого­вую, таможенную, инвестиционную и денежно-­кредитную политику путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах экономики и огра­ничения роста объема финансовых ресурсов в других.

функция системы контроль и на стадиях и использования доходов и и объективно ход процесса. проявляется в соблюдения , распределения внутреннего , части богатства, поступлений, а расходования ресурсов целевому . Финансовый направлен обеспечение производства, научно-о прогресса, каче­ства во сферах и экономики, , рацио­нальное и расходование , трудовых, ресурсов и богатств, непроизводительных и потерь, бесхозяйственности и .

---

Мобилизационная финансовой обеспечивает формирования , накопления и доходов. реализуется накопления и его с помо­щью институтов в участников и общества в . Данная позволяет счет противодейство­вать и кризисным в экономике, устойчивость и национальной , формировать для дальнейшего .

Функция финансового , которую финансовая , способствует экономическими ­ектами оптимальных благодаря обеспечению. К информации процент­ные , курсы , курсы , индексы рынка, , тарифы и . Детальный и учет информации ­ствуют принятию субъектами решений, которых многом полнотой, и своевременностью информации.

Таким образом, финансовая система представляет собой совокупность звеньев и элементов финансовых отношений, посредством которых осуществляется распределение общественного продукта, формирование распределение и использование фондов денежных средств, денежных доходов и накоплений государства, хозяйствующих субъектов и населения.

1.2. Основные элементы финансовой системы РФ

В настоящее время финансовая система РФ состоит из следующих элементов^[6]:

- бюджетная система, которую, в свою очередь, образуют феде­ральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты;

- внебюджетные государственные фонды;

- государственный кредит;

- обязательное государственное страхование;

- финансы организаций различных форм собственности, объеди­нений. предприятий, учреждений, отраслей народного хозяйства.

Первые четыре элемента финансовой системы (общегосударственные финансы) относятся к централизованным финансам и используются для осуществления публичной финансовой деятельности в масштабах всего государства.

Пятый элемент (финансы хозяйствующих субъектов) от­носится к децентрализованным финансам, поскольку финансы пред­приятий различных форм собственности обладают определенной само­стоятельностью, не имеют вертикального взаимодействия, а после уплаты всех причитающихся обязательных платежей предприятия са­мостоятельно распоряжаются оставшейся прибылью.

Государственные финансы играют в системе ведущую роль. От обеспечен­ности централизованных фондов финансовыми ресурсами зависит об­щее финансовое положение страны.

Бюджетная система является ведущим звеном финансовой си­стемы РФ. В ее состав входят наиболее крупные фонды денежных средств. Согласно ст. 10 Бюджетного кодекса к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся^[7]:

---

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

- бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

- бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

Государственный бюджет выполняет общегосударственные функции,
такие как содержание государственного аппарата, армии, выполнение социальных мероприятий н другие.

«Бюджет - форма образования и расходования денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач н функций государства и местного самоуправлення»^[8].

Бюджетная система является организационной формой функционирования бюджета. Совокупность фондов денежных средств, входя­щих в бюджетную систему, выступает гарантом финансового сувере­нитета государства.

Доходы государственного бюджета образуются в результате налоговых поступлений, доходов от продажи государственного имущества, платных услуг, штрафов, пени, компенсации, доходов от внешнеэкономической деятельности государства и иных доходов.

Полученные государством денежные средства распределяются на финансирование административных расходов, в частности, содержание президента РФ, Правительства, судебной системы и т.п.; расходов на национальную оборону; поддержание национальной экономики; реализацию международной деятельности; социально-культурные расходы и т.д.

Внебюджетные фонды являются самостоятельным звеном финан­совой системы, представляющим собой совокупность денежных средств, обособленных от бюджета соответствующего уровня, имею­щим собственные доходные источники и предназначенным для матери­ального обеспечения строго определенных общественных целей.

Государственными внебюджетными фондами являются:

1. Пенсионный фонд РФ;

2. Фонд социального страхования РФ;

3. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Внебюджетные фонды создаются на всех уровнях и могут быть государственными либо муниципальными. Эти фонды обособленны от бюджета и имеют строго целевое назначение для привлечения допол­нительных ресурсов в приоритетные отрасли экономики, развития про­блемных отраслей инфраструктуры, выполнения социальных про­грамм. Внебюджетные фонды особенно важны для финансирования социально значимых и одновременно наиболее затратных государ­ственных потребностей, таких как пенсионное обеспечение, здраво­охранение.

---