Файл: Понятие и классификация функций государства (Функции государства, понятия и виды).pdf

В заключение второй главы необходимо отметить, что деление функций государства на внешние и внутренние является весьма условным. Ведь в современном мире активные интеграционные процессы нередко стирают грани между внутренними и внешними функциями государства. Поскольку деятельность государства внутри страны - в сферах экономики, политики, культуры и других - зависит, а нередко и в значительной степени, от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей. 

Классификация функций государства своей непосредственной целью имеет создание условий для их более глубокого и разностороннего изучения и более эффективного применения. Она дает возможность вырабатывать практические рекомендации по совершенствованию основных направлений деятельности-функции государства не вообще, а дифференцированно, применительно к их отдельным видам, группам или даже - к отдельно взятым функциям.

3. Формы осуществления функций государства

Государство осуществляет свои функции в особых формах и посредством специфических методов. Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена.^[18]

Формы осуществления функций государства – это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства, которые реализуются его органами, должностными лицами. (см. Приложение 4).

Правовые формы деятельности государства определены Конституцией РФ, федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации, другими нормоустанавливающими актами.

Правовые формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других – организует их исполнение, в-третьих – обеспечивает, охраняет их. В зависимости от этого и различают три основные правовые формы осуществления функций:

1. Правотворческая – государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.

---

2. Правоприменительная – государственная деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера.

3. Правоохранительная (правообеспечительная) – государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т. д.

В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.^[19]

К организационным формам относятся^[20]:

1. Организационно-регламентирующая - текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой

Проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и т.д.

• 1. Организационно-хозяйственная – оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и т.д.
  2. Организационно-идеологическая – повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению и пр.

3.1. Методы осуществления функций государства

Методы осуществления функций государства – это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Среди подобных методов, прежде всего, выделяют такие, как убеждение и принуждение, рекомендации и поощрение.

Убеждать – значит поощрять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение может осуществляться через такие позитивные юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т.д. Государство прежде всего должно максимально использовать методы убеждения как основные, главные. Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права.

---

Принуждать – значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.

Рекомендовать – значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства.

Поощрять – значит с помощью системы вознаграждений побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально полезную деятельность.

Возможно выделение и иных, кроме названных, методов осуществления функций государства, но перечисленные являются основными, определяющим образом воздействуют на функционирование государства.

Методы осуществления функций государства есть пути, средства, конкретные способы и средства воздействия государственных органов на юридических и физических лиц с целью решения стоящих перед государством задач.

При выполнении какой-либо функции государство использует соответствующие ей методы. 

Заключение

Деятельность государства широка и многообразна. Для того чтобы охватить, охарактеризовать ее в целом, требуется высокий уровень научной абстракции и соответствующие ему понятия. Они позволяют увидеть, что с момента возникновения и до настоящих дней задачи государства не остаются не измененными. Одни осуществляются до конца, на смену им приходят другие, более сложные.

В будущем будут возникать и новые функции, а вместе с ними и определенные трудности, которые необходимо будет решать.

Таким образом, из рассмотренных нами функций, мы видим, что государство является не только аппаратом подавления, представителем интересов господствующего класса, но и организацией выражающей интересы всего общества.

Надо отметить, что, несмотря на существование множества как
общепринятых, так и новаторских точек зрения на те или иные вопросы функций государства, мы попытались хотя бы кратко упомянуть о них в своей работе, дабы сохранить объективность и полноту освещения проблемы, но в тоже время высказать свою точку зрения.

Для современного российского государства характерно как правопреемство функций государства советского, так и отказ от многих пафосных функций (вроде «братской взаимопомощи») в связи с развалом СССР. Зачастую взгляды зарубежных ученых-юристов расходятся с представлениями о функциях государства, выработанных отечественной юридической наукой; это проявляется как в абстрагированном рассмотрении самого понятия функций государства (чисто юридически, без учета изменений сущности государства и без привязки к государству как социальному институту), так и в классификации на основании сфер деятельности человека в створе идеального развития государств Западной Европы и США.

---

Рассмотрев в данной работе различные функции государства, а также формы и методы их осуществления мы выполнили поставленные задачи и достигли намеченной цели.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: / Компания «Консультант Плюс», URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 10.09.2018 г.)

2. Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Российское юридическое образование, 2010.- 384 с.

3. Григорьева, И.В. Теория государства и права: учебное пособие / И.В. Григорьева. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. – 304 с.

4. Матузов, Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – 512 с.

5. Керимов, Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т. 3. Правовое государство. – М.: Современный гуманитарный университет, 2003. – 179 с.

6. Лазарев, В. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. – 521 с.

7. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Маркет ДС корпорейшн, 2009. - 545 с.

8. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник, Часть 1, Теория государства. - М.: изд. Зерцало-М; 2011. – Т.1 - 516с.

9. Теория государства и права: учебник для вузов/ Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.М. и др. под ред. Проф. С.С. Алексеева. - М.: Норма, 2005. – 496с.

Приложение 1

Схема деления функций государства на виды

Виды функций государства

В зависимости от сферы осуществления

В зависимости от продолжительности действия

В зависимости от значимости

В зависимости от принципа разделения властей

постоянные

временные

внутренние

внешние

основные

неосновные

законодательные

исполнительные

судебные

Приложение 2

Схема основных внутренних функций современного Российского государства

ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ государства

Охранительная функция

---

Природоохранительная функция

Экономическая функция

Функция налогообложения

Функция социальных услуг, обеспечения и защиты граждан

Культурно-воспитательная функция

Приложение 3

Схема основных внешних функций современного Российского государства

ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ государства

Оборона страны

Обеспечение международного мира и безопасности

Сотрудничество с другими государствами

Приложение 4

Схема формы осуществления функций государства

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ государства

Правовые

Организационные

правотворческая

регламентирующая

хозяйственная

правоприменительная

идеологическая

правоохранительная

1. Григорьева, И.В. Теория государства и права: учебное пособие / И.В. Григорьева. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. – 304 с. ↑

2. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учебник, Часть 1, Теория государства. - М.: изд. Зерцало-М; 2011. – Т.1 - 516с. ↑

3. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Российское юридическое образование, 2010.- С. 186. ↑

4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – С. ↑

5. Керимов, Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т. 3. Правовое государство. – М.: Современный гуманитарный университет, 2003. – 179 с. ↑

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: / Компания «Консультант Плюс», URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 10.09.2018 г.) ↑

7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – С. 59 ↑

8. Лазарев, В. В. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / В. В. Лазарев, С. В. Липень. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 521 с. ↑

9. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: / Компания «Консультант Плюс», URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 10.09.2018 г.) ↑

10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: / Компания «Консультант Плюс», URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 10.09.2018 г.) ↑

11. Керимов, Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т. 3. Правовое государство. – М.: Современный гуманитарный университет, 2003. – 179 с. ↑

12. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: / Компания «Консультант Плюс», URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 10.09.2018 г.) ↑

13. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Российское юридическое образование, 2010.- 384 с. ↑

14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: / Компания «Консультант Плюс», URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 10.09.2018 г.) ↑

15. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. – 512 с. ↑

16. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: Маркет ДС корпорейшн, 2009. - 545 с. ↑

17. Керимов, Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т. 3. Правовое государство. – М.: Современный гуманитарный университет, 2003. – 179 с. ↑

18. Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Российское юридическое образование, 2010.- 384 с. ↑

19. Теория государства и права: учебник для вузов/ Алексеев С.С., Архипов С.И., Корельский В.М. и др. под ред. Проф. С.С. Алексеева. - М.: Норма, 2005. – 496с. ↑

20. Григорьева, И.В. Теория государства и права: учебное пособие / И.В. Григорьева. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. унта, 2009. – 304 с. ↑

---