Файл: Общая характеристика государственно-правовых режимов как элемента формы государства.pdf

В самом общем виде различают тоталитарные, авторитарные и демократические режимы. Более углубленной является классификация, предложенная известным политологом Ж.Блонделем. Согласно его методике, политические режимы можно классифицировать на основании трех ключевых параметров. Это характер борьбы за лидерство, характер политической элиты и уровень участия масс в политической системе. По первому параметру выделяют открытую, которая имеет легитимный характер (в форме выборов) и закрытую борьбу (в форме наследования, кооптации или вооруженного захвата). 

С точки зрения характера политической элиты можно выделить дифференцированную и монолитную элиту. Монолитная элита возникает в случае, когда отсутствует разделение на экономическую и административную, т.е. происходит сращивание власти и капитала. В этом случае борьба за власть имеет формальный характер и формирование открытых режимов невозможно. 

По уровню участия масс в политике можно выделить включающие и исключающие режимы, когда массы не имеют возможности участвовать в политической жизни. 

Исходя из указанных критериев, выделяют традиционные, эгалитарно-авторитарные, авторитарно-бюрократические, авторитарно-инэгалитарные, соревновательную олигархию и либеральную демократию. 

Традиционный политический режим - закрытый с монолитной элитой, исключает участие масс в политике. Через этот политический режим прошли все страны мира, позже он трансформировался в авторитарный или демократический. В некоторый государствах он существует до сих пор. Например, в Саудовской Аравии, Брунее, Бутане. 

Общими чертами традиционных политических режимов: передача власти по наследству, вопрос о реформировании политической жизни не встает, группа специализированной бюрократии отсутствует, либо представляет интересы экономической элиты. 

Авторитарно-бюрократический режим. Это закрытый политический режим с дифференцированной элитой. Такие режимы возникают в переходные либо кризисные периоды, когда к власти приходят бюрократы или военные, которые имеют целью лавировать между экономической элитой и населением. В качестве примера приводятся страны Латинской Америки до 70-х годов ХХ века. 

Авторитарно-бюрократические режимы разделяют на военные и популистские. Они редко бывают эффективны, но в некоторых странах опора на военных - единственный способ удержать власть в стране. 

Эгалитарно-авторитарный режим. Это закрытый политический режим с монолитной элитой, включающий участие население. Часто его также называют коммунистическим, т.к. именно коммунистические идеи являются доминирующими. Часто режим возникает в условиях политического пробуждения, роста политической активности населения. 

Признаком эгалитарно-авторитарного режима является ломка отношений собственности, экономическая жизнь ставится под контроль государства. Элита становится и экономической элитой, т.е. номенклатурой. Население включается в политическую жизнь через доминирующую партию. 

Примерами такого режима являются Китай, КНДР, СССР, Вьетнам, Лаос. Многие коммунистические режимы пали в ходе волн демократизации. Феноменом устойчивости является Китай. 

Соревновательная олигархия. Это открытый исключающий режим. Данный режим возникает в переходные периоды при формировании новых социальных классов экономической элиты, которая вступает в политическую борьбу. Формально в таких режимах есть механизмы избирательного права, но доступ населения к власти и их возможности влияния на политические решения крайне ограничены. Такой режим может формироваться только на пассивной социальной базе. Примером такого режима называют Англию в 17-19 веках. 

Авторитарно-инэгалитарный режим. Это закрытый политический режим с дифференцированной элитой, включающий население в политическую жизнь. Отличие его от коммунистического режима в том, что он основан не на принципе равенства, а на неравенстве. В его основе также лежит единая идеология - рассового превосходства. Она позволяет эффективно производить мобилизацию масс. Примерами режима являются страны фашистской Италии и Германии. 

Либерально-демократический режим. Это открытый включающий политический режим. Он обеспечивает эффективное политическое участие граждан, их равенство по отношению к процессу принятия политических решений, возможность получать достоверную информацию и делать осознанный выбор.

Ключевыми принципами демократии являются разделение властей (система сдержек и противовесов), верховенство права, свободы личности. Они предполагают минимальное участие государства в экономической жизни. 

Такие режимы отличаются плюрализмом мнений и политических идей, характеризуются острой политической борьбой и открытыми выборами.

2. Характеристика типов политических режимов

2.1. Демократический режим

Под демократией прежде всего подразумевается участие масс в управлении государством, а также наличие у всех граждан страны демократических свобод и прав, официально признанных и закрепленных законодательством и конституцией

Демократия за всю историю своего существования в качестве общественно-политического явления выработала определенные ценности и принципы, к которым относятся: гласность в деятельности власти;

равное право граждан государства в управлении обществом;

подразделение властей на судебную, законодательную и исполнительную;

конституционное оформление строя государства;

комплекс гражданских, политических, социальных и экономических свобод и прав человека.

Демократия (в переводе с древнегреческого «власть народа») представляет собой форму правления, при которой решения принимаются не одним человеком или небольшой группой людей, а большинством населения. Так как многие текущие решения не могут приниматься всем народом, общество делегирует своим выбранным представителям определенные полномочия. Именно выборность главных государственных постов, принятие основополагающих для государства решений путем голосования всего населения и верховенство прав и свобод человека составляют основу большинства современных вариантов демократических форм правления.

Для демократического режима характерно следующее: наличие всенародно принятой конституции, принцип разделения власти на несколько ветвей, многопартийность, выборность властных органов на разных уровнях, соблюдение ключевых прав и свобод человека и гражданина, наличие общественных ресурсов для личностного развития, свобода бизнеса.

Демократический режим сегодня принято считать если не единственно возможным, то уж, по крайней мере, наиболее прогрессивным и гуманным государственным строем. Однако в истории мировой мысли было немало примеров критического отношения к демократии.

Конечно, современные структуры государственной власти значительно отличаются от их предшественницы – афинской демократии – ведь тогда право участвовать в политической жизни предоставлялось ограниченному кругу свободных мужчин. Тем не менее, подобный строй имел место, равно как и критика в его адрес философом Платоном. В своем диалоге «Протагор» мыслитель устами Сократа иронично замечает, что при возведении здания люди обращаются к зодчему, при создании судна – к кораблестроителю, и лишь когда дело касается управления государством каждый готов судить и давать советы. В своем труде «Государство» Платон прямо называет демократию наименее успешным строем, так как толпа не может принимать эффективных решений. Солидарен со своим предшественником и Аристотель, который в «Политике» невысоко оценивает демократию. По мнению философа, она закономерно вырождается в «охлократию» - власть толпы.

Колыбелью современной демократии по праву считаются Соединенные Штаты. Ее принцип базируется на представлении о неотъемлемых естественных правах человека – на жизнь, свободу, собственность. Тогда же получили развитие выборные институты власти. Однако к всеобщему избирательному праву все страны шли не один год и даже не одно столетие. Так, в самой Америке женщины получили возможность голосовать лишь в 1920 году, а имущественный и образовательный цензы были отменены лишь в 70-е годы прошлого века. Сегодня отказать кому-либо в избирательном праве, значит, поставить под сомнение его человеческое достоинство. Зачастую под демократией понимается не политический режим той или иной эффективности, а уровень гуманности общества и ценности человеческих прав и свобод.

Концептуально, как идеальная модель, демократия представляет собой справедливое устройство политической системы, при которой каждый человек имеет шанс проголосовать за представителя партии, выражающей его интересы. То, что существующие демократии далеки от идеала не делает эту модель менее жизнеспособной, чем другие режимы. Однако сами по себе выборы не принесут справедливости до тех пор, пока уровень правовой культуры и гражданского самосознания остается низким.

Государственный строй Российской Федерации установлен и закреплен в Конституции. Это документ, обладающий наибольшей юридической силой. В 3 статье Конституции сказано, что Россия является страной правящего народа, иными словами, демократическим государством. Народ управляет страной через органы власти, а также через органы местного самоуправления.

Власть в России разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Это, как и равенство граждан перед законом, является основополагающим принципом правового государства. Главой Российской Федерации является президент, также действует двухпалатный парламент, правительство и суды, в которых высшими инстанциями являются Конституционный и Верховный суды. 

Таким образом, политический режим в России можно охарактеризовать как демократический, форма правления в которой – смешанная республика с элементами президентского и парламентского правления.

2.2.Тоталитартный режим

Понятие «тоталитаризм» в буквальном смысле означает «весь», «полный», «целый». В каждом государстве, где возникал и развивался этот политический режим, он имел свою отдельную специфику. Однако при всей своей многогранности тоталитарный режим имеет довольно четкий набор основных общих черт, которые отражают суть этой формы правления.
Тоталитаризм практически всегда не легитимен. Он никогда не начинается в стране после свободных и демократических выборов. Установление тоталитаризма обычно происходит после государственных переворотов, революций, путчей и узурпации власти.

При тоталитарном режиме происходит отчуждение народа страны от власти и властных органов. Население не может повлиять на государство, в результате чего власть получает для себя неограниченные, никем не контролируемые полномочия. Это приводит к тотальной бюрократизации всех процессов и развалу гражданского общества. Власть начинает устанавливать свои правила не только в политических сферах общества, но и в литературе и искусстве. Происходит насильственное установление морали и нравственности, принятой государством.

Тоталитаризм чаще всего превращает своих граждан в государственных крепостных, устанавливая их личную зависимость от государства, заставляя их бесплатно работать на благо страны. Доминирующими методами управления становятся насилие, террор и принуждение.

При тоталитарном режиме в стране нагнетается атмосфера всеобщей подозрительности и недоверия. Поощряется доносительство. На государственном уровне формируется образ всеобщего внешнего или внутреннего врага. В массы внедряется понятие о том, что государству постоянно угрожают. Постепенно тоталитарное государство начинает походить на осажденный лагерь, что, в свою очередь, ведет к милитаризации общества и экономики.

В тоталитарном государстве полностью исчезает правовая система. Применение действующих законодательных актов уже не носит универсальный характер, власть начинает использовать законы, как ей заблагорассудится.

Вся власть при тоталитарном режиме концентрируется в руках правящей элиты и ее ближайшего окружения. Полностью отсутствует принцип разделения властей. Народ не вправе принимать участие в жизни страны, вся деятельность государственного аппарата овеяна ореолом таинственности.

В тоталитарном государстве господствует одна политическая партия, которая практически охватывает все сферы жизни в стране. Характерной особенностью тоталитарного режима является создание культа личности вождя. Обожествление правителя приобретает гипертрофированные масштабы.

При тоталитарном режиме происходит политизация всех процессов, происходящих в обществе. Идеологией становятся пронизаны все сферы жизни народа. Принцип «разделяй и властвуй» претворяется в жизнь. Общество искусственно разделяется на «своих» и «чужих». Как результат, в тоталитарном государстве постоянно идет противопоставление одних социальных групп другим.

В тоталитарном государстве идет полное игнорирование индивидуальных прав и свобод человека. Любое инакомыслие пресекается жесточайшим способом. Государство само изолируется от окружающего мира.