Файл: Соотношение государства и гражданского общества (Теоретические аспекты гражданского общества и правового государства)).pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 407
Скачиваний: 5
Право – это система общеобязательных правил поведения, установленных, санкционированных и обеспечиваемых государством. Иногда под правом понимают нечто, принадлежащее индивиду, чем он может свободно распорядится под защитой государства без чьего-либо вмешательства.
Каждое государство состоит в единстве с правом. Государство считается правовым лишь тогда, когда оно закрепляет и реально обеспечивает равенство перед законом всех людей как субъектов правового общения. Люди должны обладать равной правосубъектностью, одинаковыми возможностями для достижения не противоречащих закону целей или приобретения каких-либо прав.
В отсутствии законодательства и других нормативно-правовых актов государство не могло бы управлять поведением граждан, деятельностью предприятий. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов. Государство и право являются инструментами власти.
Сейчас многие государственные деятели, правоведы говорят о построении правового государства, как о цели, к которой необходимо стремиться. Такие экономически развитые страны мира, как США, Франция, Англия ближе всех на пути к построению правового государства. В этих странах разный принцип государственного устройства, своя модель разделения властей. Поэтому, правовое государство – это только идея, концепция, стимул, к которому нужно стремиться.
Рассмотрим основные признаки правового государства.
Верховенство закона во всех сферах общественной жизни
Закон – это высшая форма проявления выражения, организации и защиты прав и свобод людей в системе правовых ценностей. В законах государство диктует общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Поэтому только закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону.
Для государства основным законом является Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституцией является общая правовая модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой документ государства не может противоречить Конституции.
Вслед за Конституцией по юридической силе следуют законы. Законом называется нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Помимо законов в систему законодательства также входят подзаконные акты правительства, министерств и ведомств. Они занимаются регулированием отношений в пределах своих полномочий, внутри соответствующих областей экономики и подзаконных актов местных органов власти (регулируют вопросы местного значения).
В правовом государстве должна присутствовать система контроля для того, чтобы в законах проявилась общенародная, но не индивидуальная или групповая воля. Верховенство закона, которое не отвечает общечеловеческим ценностям, может привести к установлению диктатуры. Система контроля должна гарантировать соблюдение законности, не допускать произвол. В правовом государстве данные функции присуще судебной системе. Им необходимо вести контроль за законностью действий законодательной и исполнительной властей. На практике важна не сама Конституция, ведь она является декларацией, а конституционная система, в которую входит судебная система конституционного надзора.
Конституционные суды, Верховные суды и нижестоящие суды в правовом государстве должны обладать огромной силой. Для этого суды должны быть независимыми.
Система разделения властей в правовом государстве
Правовое государство обладает следующими видами власти: законодательной, исполнительной и судебной.
Первая из них представляет собой высшую власть в государстве, поскольку законы вводятся для соблюдения всеми гражданами. Вторая власть, исполнительная, обладает большими правами, включая такими правами как правом вето, правом законодательной инициативы, однако при этом ее функционирование должно быть подзаконным. Судебная власть обладает отдельной особенностью – важность фактора независимости. Роль независимости данного вида власти является огромной в интересах частных хозяйствующих субъектов и государства. Особое требование предъявляется к судья, которые обязательно должны быть вне влияния политики и обязаны подчиняться только закону.
Основополагающими признаками современного демократического государства можно считать разделение властей, выраженное в реально функционирующей системе сдержек и противовесов, и верховенство правового закона, который опирается на естественные права и свободы человека и закрепляет принципы равенства всех граждан перед законом. Демократия означает, что интересы личности, права свободы граждан являются основной социальной ценностью, охраняемой обществом и государством. Эти права призваны защищать индивида от произвола со стороны государства, гарантировать личную независимость и свободу.
Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития
Каждый человек обладает важнейшим правом – правом на свободу. И именно такой тип государства, как правовое государство, выделяет определенную область свободы людей, в рамки которых государство не вторгается.
Здесь важно привести ключевые примеры правового характера свободы индивида. Каждый гражданин имеет права на положительное отношение и действия со стороны государства в отношении этого индивида. Сюда можно отнести такие виды прав, как право на неприкосновенность личности, право на получение от государства социальных гарантий, право на обеспечение судебной защиты, право на получение образования и так далее.
Говоря о правовом государстве, в первую очередь отмечается его ключевая особенность – его социальность. Под этим понимается то, какие права и свободы превозносятся в данном государстве, каким образом эти права распределяются между гражданами и как эти граждане этими правами могут пользоваться. При этом правовое государство создается на базе обычаев и преемственности, что не позволяет создать его случайным образом.
Все права и свободы можно разделить на три группы, а именно:
Гражданские. К данной группе относят такие права и свободы, как право на жизнь, свободу передвижения, свободу мысли, личную неприкосновенность и прочие базовые права и свободы, связанные с обыденной жизнью гражданина.
Политические. В данную группу, прежде всего, необходимо включить такие права и свободы, как право участия в выборах (что подразумевает под собой иметь право избирать и быть избранным), право на свободу мирных собраний и прочие права и свободы, связанные с политической жизнью индивида.
Экономические, социальные и культурные. К данной группе прав и свобод относят такие, как право на образование, частную собственность, бесплатное медицинское обслуживание, право на труд и отдых. При этом у граждан есть право отстаивать свои права любыми способами, кроме тех, которые противоречат закону.[6]
Общество и государство заинтересованы во всестороннем развитии человека и удовлетворении его потребностей, в обеспечении должностного простора для самовыражения личности в соответствии с реальными экономическими условиями и возможностями, в экономическом, социальном, политическом и духовном прогрессе общества, прочности его материального фундамента, эффективности политических и юридических институтов и учреждений государства.
Взаимная ответственность государства и личности
Взаимосвязь государства как носителя политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должна строиться на началах справедливости и равенства. Государство должно обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Государственные органы должны подчиняться праву и не могут нарушать его предписания, несут ответственность за любые нарушения или невыполнения этих обязанностей. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, исключающие административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями, ответственность правительства перед представительными органами, дисциплинарная и уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными субъектами права.
На аналогичных правовых началах базируется и обратная ответственность индивида перед его государством. Важным при и использовании государственного принуждения является применение правового подхода, который бы не вторгался в свободу индивида и не нарушал ее, при этом это принуждение должно соответствовать той мере тяжести, которая была нанесена в рамках правонарушения. Важным также при формировании права в обществе является правовой характер описанной ответственности государства перед гражданином, гражданина перед государством.
Государство, провозглашая права и свободы граждан, наделяет их и обязанностями, т.е. индивид и государство вступают в правоотношения, т.е. отношения, в которых субъекты реализуют свои права и обязанности. На сколько равноправны стороны в этих отношениях, поэтому можно судить о правовом государстве.
Обязанности граждан прописаны в Конституции. Каждый гражданин обязан, в первую очередь, соблюдать Конституцию, законы, нормы права, а также уважать права и свободы других граждан. Правовое государство несёт определенную ответственность перед своими гражданами.
Правовое государство осуществляет следующий функции, с помощью которых оно реализуется свои обязанности:
Правоохранительная функция.
Хозяйственно-организационная функция. Данная функция подразумевает осуществление мониторинга и контроля меры труда и потребления, фискальная политика и прочие политики, направленные на регулирования хозяйственно-организационной сферы общества.
Экологическая функция. Правовое государство, будучи гарантом процветания всего государства, в качестве одной из целей своего функционирования позиционирует сохранение окружающей среды.
Социальная функция. Одной из самых важных функций является социальная. Государство, претендующее на звание правового, обязано предоставить всем своим гражданам приемлемый уровень жизни. В рамках данного направления следует выделить следующие меры: оказание помощи нуждающимся и безработным, регулирование налоговой политики, поддержание определенного уровня занятости, регулирование таких сфер, как образование, пенсионная система, наука и прочие.
Функция правосудия. Правовое государство, будучи главным видом государств, является в первую очередь гарантов прав и свобод граждан. Поэтому в демократическом обществе необходимо выполнение всех основ правосудия, среди которых стоит отметить:[7]
Правосудие осуществляется только судом
Граждане обладают правом на судебную защиту
Принцип презумпция невиновности
Суды являются независимыми
Суды формируется на основе принципа выборности
Функция обороны от внешних врагов
Каждый гражданин несет ответственность за невыполнение своих обязанностей. Важную роль при обсуждении данного вопроса играет юридическая ответственность, целью которой является осуществление воспитательного влияния на индивида, осуществившего правонарушение. При этом она делится на три вида: уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную.
Особенностью правового государства является тот факт, что наравне с гражданами государство также за невыполнение своих обязанностей несет ответственность.
При этом контролировать деятельность государство возложенной на судебную систему, в ключевые обязанности которой входит определение того, был ли нарушен закон государственными органами или нет.
Конституционные суды обязаны контролировать соответствие законов, принимаемых в рамках государства, действующей Конституции. При этом суды предназначены для решения исков отдельных индивидов в отношении государства. Предметы исков в данном случае образуются исходя из нарушений, совершенных государственными органами. Законодательством предусмотрено, что государственные деятели, которые совершили правонарушение, обязаны понести определенную ответственность.
Можно сделать вывод, что правовое государство представляет собой демократическое государство, в рамках которого преобладает право, применяется принцип верховенства закона, признается равенство всех людей перед законом, а также гарантируются и признаются права и свободы человек. При этом важной особенностью является принцип разделения властей.