Файл: Аппарат государственной власти.pdf

Важным условием, обеспечивающим системность государственной власти, является то, что каждый ее субъект осуществляет особую разновидность государственной власти. Это обстоятельство выступает основой для определенной субординации осуществляемых ими властей.

Первичные субъекты государственной власти осуществляют учредительную государственную власть, вторичные субъекты — соответственно законодательную, исполнительную, судебную и контрольную власть.

Кратко рассмотрим такой компонент системы государственной власти, как разновидности государственной власти.

К ним в первую очередь следует отнести учредительную государственную власть.

Учредительная власть — высшая, постоянно действующая, власть народа. Ее основными функциями являются:

1) принятие и изменение конституции, обеспечение ее действия;

2) принятие решения о необходимости учреждения качественно новой власти;

3) организация учреждения новой власти;

4) периодическое переучреждение власти (организация выборов должностных лиц и контроль за правильным выражением воли народа);

5) высший контроль за развитием и обеспечением прав человека.

В соответствии с этими функциями народ непосредственно должен принимать акты: о конституции, о референдуме, о статусе депутатов и порядке их отзыва, о выборах должностных лиц, о форме государства, статусе и полномочиях представительных органов власти, о правах личности и общественных объединений людей, о собственности и формах хозяйствования.

Система учредительной власти, включающая ее внутренние разновидности, определяется различными факторами - прежде всего социальным составом конкретного народа. Каждый элемент его социальной структуры обладает соответствующей учредительной властью по естественному праву, поэтому следует анализировать отдельные разновидности учредительной власти в обществе.

На основе каждой ее отдельной разновидности может быть построена относительно самостоятельная система власти.

Составными элементами системы государственной власти являются: законодательная власть, власть главы государства, исполнительная (правительственная), судебная и контрольная власти. В отличие от учредительной власти их субъекты (органы государственной власти) являются учреждаемыми, но осуществляемая ими власть относительно самостоятельна.

Виды государственных органов:

1) в зависимости от порядка формирования:

- первичные (формируются непосредственно населением – парламент, президент);

- производные (формируются первичными).

2) в зависимости от объема полномочий:

- высшие (парламент, правительство);

- центральные (министерства);

- местные (государственные органы субъектов федерации).

3) в зависимости от широты компетенции:

- общей компетенции (президент, правительство);

- специальной компетенции (министерства, службы).

4) в зависимости от числа госслужащих:

- коллегиальные (правительство);

- единоличные (президент).

5) в зависимости от организационно-правовых форм деятельности:

- законодательные;

- исполнительные;

- судебные;

- контрольно-надзорные.

6) в зависимости от пространства:

7) в зависимости от продолжительности действия:

- постоянные;

- временные.

8) в зависимости от правовых форм деятельности:

- правотворческие;

- правоприменительные;

- правоохранительные.

1.3 Конституционные принципы организации госаппарата

Принципы – это основные начала, идеи, которые положены в основу организации органов государства и которым они должны следовать в своей деятельности.

Принцип потому и принцип, что он требует, чтобы его придерживались, соблюдали его, принципы организации и деятельности государственного аппарата конкретного государства находят закрепление в его конституции и соответствующих законах, посвященных отдельным ветвям власти, отдельным системам механизма государства: законах о судебных системах, правительстве, министерствах и ведомствах, прокуратуре.

из этих четко в законах, выведены, из законов некоторого , индуктивным .

В ряду принципов нижеследующие:

1) территориальности в основу системы ;

Государство – территориальная, его , суверенитет на определенную , которая на территориальные .

2) Принципы ;

Государство – это , слаженный его органов, единство ему принцип , заключающийся в том, что государства в системе разные , одни подчинены , решения органов для нижестоящих.

3) выборности и ;

Первый демократические, а – бюрократические в формировании органов, оба присущи государствам и в разных государственного .

4) Принципы и единоначалия;

выражает , второй — начала, органам в их специфики разные , представительным и органам коллегиальность, же, например и в особенности органам, - .

5) Принципы , открытости или ;

Первый , безусловно, демократическому , второй – недемократическому, , однако и в демократическом деятельность органов или стороны не являются и открытыми, , вопросы тайны, тайны.

6) законности в и деятельности государства;

законности в и деятельности государства , во-первых, в том, что в существуют и органы, предусмотренные и иными , во-вторых, в том, что эти создаются процедуре, законами и , в том, что все органы в рамках компетенции, принимают на закона и процедуре, законами.

по главе:

образом, организации и государственного – основополагающие , идеи, характер и развития государства в . Современное и государственный строятся на , к которым следующие :

1) нормативность, что закрепление в (прямое или ) и обязательность при государственных ;

2) непротиворечивость, т. е. не наличие взаимоисключающих ;

3) полнота, в с ней происходит установление важных формирования и деятельности органов;

4) , не допускается дублирования принципов.

также две принципов и деятельности аппарата: и частные.

принципы ко всему механизму и на социально-политические и .

Система государственной в каждой зависит от государственного и формы устройства. В стране государственного разнообразна.

2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ госаппарата

2.1 Государственные должности

Государственная - сложный институт. институт собой правовых , регламентирующих отношения, т.е. , обязанности, , запреты, , ответственность , прохождение службы, возникновения и служебных .

Государственная - это "первоэлемент", "" государственной . Это понятие часть власти, тому , которое эту должность. служащим лицо, должность в порядке; оно в штат , получает - квалификационный (ранг, чин, звание) и свое в иерархии администрации.^[5]

должность основную , выполняемую служащим. государственной представляет краткую и формулировку, ее индивидуальный и общность в функций органа.

, должность (советника) министра следующие : это должность государственного ; ее назначение - деятельность Правительства РФ; - главная должность; в порядке .

Установлены границы для должностей, в соответствии с , могут исключительно в органах, в виду государственной и территориальных органах. Тем , государственные не могут в государственных , не являющихся государственной .

Решение законодателя в части : в других не совершается жесткого государственного от гражданской сферы.

, наоборот, гражданских в равной распространяется как на органов власти, так и на государственных и аппарат государственными .

Институт должности его персональную в лицах, в с чем установлено иерархии и иерархии и специализации лиц, государственные .^[6]

Специализация наличие у служащего для обязанностей профессионального . Она устанавливается в от функциональных государственных и особенностей ведения государственных .

Квалификационные к служащим, государственные , включают .

Во - первых, к уровню образования с группы и должностей.

Во - , для лиц, занимающих должности государственной или претендующих на их , установлены по стажу и работы.

В - , устанавливаются к уровню Конституции и законов, , уставов и субъектов применительно к соответствующих обязанностей.

на государственной разделяются на (группы) по оснований:^[7]

а) по деятельности в органах и ;

б) по масштабам - типовые ( должностей) и ;

в) по способам - выборные, , конкурсные, по зачислению;

г) по в данное - занятые и .

Государственная может на государственную в законодательных власти, , судебных , а также в прокуратуры.

категории , государство место служащего в государственной , т.е. взаимоотношения данную лица с -, ниже-, лицами, его в организационной органа () и, наконец, , которыми наделен в с должностью.

, таким , выступает формой, и юридически основное административно-правового государственного .

Учреждение должности - это установления должности субъектом ( государственной , должностным ) в структуре органа.

В обеспечения в наименовании на государственной , необходимого в деятельности, их статусе, замещения единый в государственном порядок государственных .

Правовой закрепления статуса является , правовые акты, в закреплены, как , типовые по одноименным . Конечным же , закрепляющим статус , является регламент, должен индивидуальным по должности.

2.2 Государственные служащие

служба – , многогранный и социально-правовой , имеющий правовые, , социальные и корни, и устои. Это , органическая , один из элементов государственности и из ключевых институтов.

В понимании служащий – это , занимающее должность службы, т.е. в системе подразделений администрации, и на возмездных (за вознаграждение, плату, содержание) этого органа (, управленческие, , судебные ).

Статус служащих основным правового государственной . Прочие его образования обеспечивать профессионального (кадрового ), они конкретизируют, правовой государственных и позволяют в мере его потенциал.^[8]

статус служащих следующие : способы государственных ; нормирование и труда; , предъявляемые к служащим; , обязанности, и запреты по ; прохождение (аттестация, по службе, классных , специального , ранга и т.д.); стимулирования и .

Специфика служащими , возложенных на них и характер полномочий особенности статуса категорий служащих, в специальных актах.

Ю.Н. права служащего на три группы:

1. , обеспечивающие служащими правового и его правовую ;

2. права, непосредственному служебных ;

3. права, усилению активности служащего, принадлежащих ему права и и обеспечивающих гарантии .

В статус служащего целый требований к поведению, и запретов. из них, государственный служащий придерживаться и увольнения с службы.

2.3 Общие принципы деятельности госаппарата

конституционные организации и механизма получают , развитие и в принципах, в федеральных .

Государственный строится и на основе принципов. Они не неизменными в государствах и на этапах их .

В настоящее к общим организации и государственного относятся:^[9]

1) порядок и действия;

2) законности;

3) построения и государственного , эффективность его ;

4) профессионализм и государственных ;

5) защита служащих от вмешательства в их деятельность;

6) прав , что выражается в моментах:

а) и соблюдение и свобод и гражданина смыслом и деятельности ;

б) основным оценки государственных служит обеспечения и свобод государством;

7) компетенции и ведения различными ;

8) открытость службы, т. е. общественному ;

9) равный граждан к службе;

10) разделения . Все названные должны в комплексе, так как значимы и в функционировании аппарата.

Заключение

образом, сделать выводы, как:

1. должность - это элемент организации . Понятие должности в себе государственной , переданной лицу, занимает эту ;

2. государственная не зависит от служащего, то от конкретного , ее занимающего;

3. должности образовываться в государственных - органах власти и государственных . Государственные не могут в государственных , не являющихся государственной ;