Файл: Формы правления в прошлом и настоящем (Форма правления в Российской Федерации: настоящее и будущее).pdf

После смерти но еще оно кот еще Петра 1 но еще оно кот еще прокуратура пришла еще оно еще сон в упадок раз так нос и возвысилась раз так нос снова только бар оно раб ток при Екатерине но еще оно кот еще II. В оно как раз нос Учреждении для но еще оно кот еще управления губерний но еще оно кот еще 1775 г. раз так нос в губерниях но еще оно кот еще назначались прокуроры еще оно еще сон и стряпчие еще оно еще сон казенных и но еще оно кот еще уголовных дел, бар оно раб ток которые вместе оно как раз нос с генерал-прокурором еще оно еще сон «смотрят и оно как раз нос бдение имеют еще оно еще сон о сохранении бар оно раб ток всякого порядка, раз так нос законами определенного, но еще оно кот еще и в бар оно раб ток производстве и бар оно раб ток отправлении самих оно как раз нос дел. Они раз так нос сохраняют целостность еще оно еще сон власти, установлений, оно как раз нос интереса императорского но еще оно кот еще величества, наблюдают, бар оно раб ток чтоб запрещенных оно как раз нос сборов с оно как раз нос народа никто но еще оно кот еще не собирал, еще оно еще сон и долг еще оно еще сон имеют истреблять но еще оно кот еще повсюду зловредные раз так нос взятки».

В правление но еще оно кот еще Екатерины II бар оно раб ток для возобновленной бар оно раб ток кодификационной (Уложенной) раз так нос комиссии был бар оно раб ток написан «Наказ» но еще оно кот еще (1766), в еще оно еще сон котором сформулированы но еще оно кот еще новые представления бар оно раб ток о системе раз так нос и роли бар оно раб ток законодательства. Новые бар оно раб ток представления о еще оно еще сон системе законодательства бар оно раб ток сводились к но еще оно кот еще следующему: законов оно как раз нос должно быть но еще оно кот еще немного и оно как раз нос они должны бар оно раб ток оставаться неизменными; еще оно еще сон временные учреждения бар оно раб ток определяют порядок оно как раз нос деятельности органов но еще оно кот еще и лиц, еще оно еще сон регламентируя его но еще оно кот еще посредством наказов бар оно раб ток и уставов; но еще оно кот еще указы являются еще оно еще сон актами подзаконными, раз так нос они могут оно как раз нос быть краткосрочными но еще оно кот еще и отменяемыми.

Одним из раз так нос фундаментальных обновлений раз так нос в области раз так нос управления стала еще оно еще сон губернская реформа, еще оно еще сон нацеленная на раз так нос разукрупнение административных оно как раз нос делений. Во бар оно раб ток главе уездной бар оно раб ток администрации стоял еще оно еще сон земский исправник, раз так нос избираемый уездным еще оно еще сон дворянством. Земский бар оно раб ток суд в еще оно еще сон составе исправника еще оно еще сон и двух раз так нос заседателей также но еще оно кот еще избирался. В но еще оно кот еще городах учреждена бар оно раб ток была должность бар оно раб ток городничего (в но еще оно кот еще столице обер-полицмейстера).

Параллельно утверждалась еще оно еще сон сословная судебная раз так нос система - раз так нос были созданы раз так нос суды для раз так нос дворян, горожан, оно как раз нос государственных крестьян. раз так нос Апелляционной и бар оно раб ток ревизионной инстанцией но еще оно кот еще в губернии бар оно раб ток были судебные оно как раз нос палаты (по раз так нос гражданским и раз так нос уголовным делам). оно как раз нос Сенат был но еще оно кот еще высшей инстанцией бар оно раб ток для судов еще оно еще сон всех рангов. еще оно еще сон Своеобразным выглядел раз так нос так называемый бар оно раб ток совестный суд, еще оно еще сон состоявший из но еще оно кот еще сословных представителей но еще оно кот еще в лице но еще оно кот еще судьи (назначался) бар оно раб ток и двух но еще оно кот еще заседателей, выбранных но еще оно кот еще от сословий еще оно еще сон («по дворянским оно как раз нос делам двое но еще оно кот еще дворян, по еще оно еще сон городовым двое раз так нос граждан, по оно как раз нос расправным делам бар оно раб ток двое поселян»). оно как раз нос Они рассматривали но еще оно кот еще гражданские дела но еще оно кот еще в примирительном раз так нос порядке и раз так нос некоторые уголовные оно как раз нос дела. При еще оно еще сон вынесении решения бар оно раб ток суды руководствовались бар оно раб ток «естественной справедливостью» раз так нос (как подсказывала еще оно еще сон совесть).

В 1801 бар оно раб ток г. в оно как раз нос результате государственного оно как раз нос переворота на оно как раз нос престол взошел бар оно раб ток Александр I, еще оно еще сон вознамерившийся - раз так нос во избежание оно как раз нос потрясений наподобие но еще оно кот еще времен французской раз так нос революции - оно как раз нос «даровать России раз так нос свободу и еще оно еще сон предохранить ее бар оно раб ток от поползновений еще оно еще сон деспотизма и оно как раз нос тирании». Однако но еще оно кот еще разработчиками и раз так нос проводниками его бар оно раб ток замыслов поначалу еще оно еще сон стал узкий еще оно еще сон круг друзей оно как раз нос и единомышленников. раз так нос

Реорганизация государственного но еще оно кот еще строя предполагала но еще оно кот еще введение конституционного бар оно раб ток правления. В раз так нос основе реформ раз так нос лежала идея оно как раз нос разделения властей оно как раз нос по Монтескье, еще оно еще сон причем исполнительная но еще оно кот еще власть должна оно как раз нос была нести раз так нос ответственность перед но еще оно кот еще законодательной, а бар оно раб ток контролирующие функции, бар оно раб ток помимо императора, оно как раз нос выполняло также оно как раз нос общественное мнение, еще оно еще сон для чего бар оно раб ток требовалось введение еще оно еще сон политических свобод. оно как раз нос Предполагалось создать оно как раз нос органы представительной бар оно раб ток власти во еще оно еще сон главе с еще оно еще сон Государственной думой, бар оно раб ток где все оно как раз нос вопросы решались но еще оно кот еще бы голосованием. оно как раз нос После обсуждения оно как раз нос законопроекты должны бар оно раб ток были поступать оно как раз нос для обсуждения бар оно раб ток в Государственный еще оно еще сон совет (создан раз так нос в 1810 оно как раз нос г.) и оно как раз нос затем на но еще оно кот еще утверждение императору.

В 1821 бар оно раб ток г. была бар оно раб ток завершена разработка бар оно раб ток проекта конституции бар оно раб ток под названием но еще оно кот еще «Государственная уставная но еще оно кот еще грамота Российской оно как раз нос империи», предусматривавшего бар оно раб ток превращение империи раз так нос в федерацию раз так нос из 12 оно как раз нос наместничеств с бар оно раб ток представительными органами оно как раз нос в каждом оно как раз нос из них раз так нос и с но еще оно кот еще политическими и но еще оно кот еще гражданскими правами оно как раз нос и свободами но еще оно кот еще для подданных. раз так нос Предполагалось учреждение оно как раз нос двухпалатного парламента бар оно раб ток с верхней еще оно еще сон палатой, именуемой оно как раз нос Сенатом и бар оно раб ток назначаемой царем. оно как раз нос

Однако проект но еще оно кот еще не был но еще оно кот еще утвержден, была раз так нос приостановлена и еще оно еще сон подготовка к но еще оно кот еще выборам в раз так нос Государственную думу. бар оно раб ток Отказ Александра оно как раз нос I от раз так нос завершения реформ бар оно раб ток связан, по еще оно еще сон всей видимости, оно как раз нос с возникшей оно как раз нос дворянской и раз так нос помещичьей оппозицией но еще оно кот еще и опасением раз так нос стать жертвой но еще оно кот еще заговора, как еще оно еще сон его отец раз так нос Павел 1.

На протяжении еще оно еще сон 1856-1874 гг. бар оно раб ток были подготовлены раз так нос и проведены еще оно еще сон крестьянская реформа бар оно раб ток (1861), земская еще оно еще сон и судебная оно как раз нос (обе в но еще оно кот еще 1864 г.), еще оно еще сон военная (1874) бар оно раб ток и некоторые бар оно раб ток другие. По оно как раз нос грандиозности социальных раз так нос и политико-организационных бар оно раб ток новаций эти раз так нос реформы заслуженно бар оно раб ток были названы но еще оно кот еще «великими реформами» но еще оно кот еще и в но еще оно кот еще этом смысле раз так нос они стоят раз так нос в одном бар оно раб ток ряду с но еще оно кот еще великими реформами раз так нос эпохи Мэйдзи раз так нос в Японии. еще оно еще сон

Крепостной крестьянин раз так нос получил перспективу бар оно раб ток стать свободным еще оно еще сон и самостоятельным еще оно еще сон земледельцем-собственником. Местным раз так нос органам власти раз так нос (за исключением но еще оно кот еще нижнего звена) еще оно еще сон дали самоуправление еще оно еще сон на уровне оно как раз нос губернских и еще оно еще сон уездных земских еще оно еще сон учреждений. Судебная бар оно раб ток власть отделялась но еще оно кот еще от других бар оно раб ток ветвей, общий еще оно еще сон суд стал еще оно еще сон всесословным, неожиданным еще оно еще сон было появление раз так нос суда присяжных.

С точки раз так нос зрения политико-правовой раз так нос эти реформы еще оно еще сон зафиксировали поворотный раз так нос момент в раз так нос тысячелетней истории но еще оно кот еще России и раз так нос в этом бар оно раб ток смысле они бар оно раб ток подобны переменам, бар оно раб ток которые окончательно еще оно еще сон зафиксировали устойчивое бар оно раб ток федеративное устройство но еще оно кот еще в Соединенных бар оно раб ток Штатах после оно как раз нос испытания его бар оно раб ток в ходе оно как раз нос гражданской войны раз так нос 186-1865 гг.

Сопоставление российских но еще оно кот еще «великих реформ» оно как раз нос с аналогичными оно как раз нос японскими или оно как раз нос сравнение этого оно как раз нос поворотного пункта оно как раз нос истории с оно как раз нос аналогичным событием еще оно еще сон в истории еще оно еще сон Соединенных Штатов но еще оно кот еще дает веские но еще оно кот еще основания считать бар оно раб ток эти реформы оно как раз нос недовершенными.

Прогноз Б.Н.Чичерина еще оно еще сон отчасти сбылся еще оно еще сон после царского бар оно раб ток Манифеста 17 но еще оно кот еще октября 1905 бар оно раб ток г. «Об но еще оно кот еще усовершенствовании государственного оно как раз нос порядка» и раз так нос последующего издания еще оно еще сон «Основных законов бар оно раб ток Российской империи» раз так нос (1906), повлекших оно как раз нос за собой еще оно еще сон признание политических бар оно раб ток свобод и еще оно еще сон учреждение представительного еще оно еще сон органа власти раз так нос в виде раз так нос выборной Государственной оно как раз нос думы и еще оно еще сон реформированного Государственного бар оно раб ток совета.

Реформы 1905-1906 еще оно еще сон гг. вызвали оно как раз нос трансформацию формы еще оно еще сон правления в оно как раз нос России, превращение еще оно еще сон абсолютной монархии но еще оно кот еще в конституционную. оно как раз нос Если в оно как раз нос прежних Основных еще оно еще сон законах император раз так нос характеризовался как бар оно раб ток монарх самодержавный бар оно раб ток и неограниченный, раз так нос то в но еще оно кот еще новых утверждалось, оно как раз нос что его оно как раз нос власть определялась бар оно раб ток лишь как еще оно еще сон самодержавная.

Итак, в раз так нос конце XIX бар оно раб ток – начале бар оно раб ток ХХ в. раз так нос Россия оставалась оно как раз нос оплотом абсолютизма. еще оно еще сон В то бар оно раб ток время как бар оно раб ток общей тенденцией еще оно еще сон в Европе бар оно раб ток было развитие бар оно раб ток государственной власти бар оно раб ток в сторону оно как раз нос парламентаризма и бар оно раб ток выборных структур, оно как раз нос в Российской оно как раз нос империи власть но еще оно кот еще государя не оно как раз нос ограничивалась никакими оно как раз нос выборными органами.

Абсолютные прерогативы раз так нос императора сдерживались оно как раз нос лишь двумя но еще оно кот еще условиями, обозначенными но еще оно кот еще в Своде еще оно еще сон законов Российской бар оно раб ток империи: неукоснительное оно как раз нос соблюдение закона бар оно раб ток о престолонаследии оно как раз нос и исповедание раз так нос православной веры.

Для большинства бар оно раб ток подданных самодержавная но еще оно кот еще власть представлялась оно как раз нос привычной и бар оно раб ток стабильной формой оно как раз нос правления. Но еще оно еще сон недовольство существующими еще оно еще сон порядками постепенно бар оно раб ток охватывало все раз так нос более широкие бар оно раб ток слои населения. но еще оно кот еще Российская государственность, еще оно еще сон ее система раз так нос органов управления раз так нос нуждалась в еще оно еще сон модернизации, приспособлении оно как раз нос к новым раз так нос реалиям жизни. оно как раз нос Во весь бар оно раб ток рост вставала раз так нос проблема децентрализации еще оно еще сон управления, повышения бар оно раб ток эффективности деятельности бар оно раб ток управленческих структур.

Проблема усложнялась но еще оно кот еще ввиду чрезвычайно но еще оно кот еще пестрой картины но еще оно кот еще российского общества, раз так нос которое существовало бар оно раб ток в разных еще оно еще сон временных этапах. раз так нос Это затрудняло бар оно раб ток поиск оптимальной еще оно еще сон формы обновления раз так нос российской государственности, но еще оно кот еще ибо каждая еще оно еще сон из эпох, раз так нос которые одновременно раз так нос переживались страной, бар оно раб ток предъявляла в но еще оно кот еще данном отношении оно как раз нос свои во бар оно раб ток многом противоположные оно как раз нос требования к оно как раз нос принципам построения оно как раз нос власти.

Однако затянувшийся но еще оно кот еще процесс социально-политической оно как раз нос модернизации имел раз так нос непоследовательный и оно как раз нос вынужденный характер раз так нос и делал но еще оно кот еще правящий режим но еще оно кот еще уязвимым для но еще оно кот еще оппозиции и бар оно раб ток разрушительных действий. раз так нос Тяготы Первой оно как раз нос мировой войны бар оно раб ток усилили рост но еще оно кот еще социальной и оно как раз нос политической напряженности раз так нос в стране. но еще оно кот еще Политический кризис бар оно раб ток перешел в еще оно еще сон системный кризис еще оно еще сон власти.