Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 240
Скачиваний: 1
Для более глубокого понимания вопроса рассмотрим некоторые понятия:
|
Монетизация льгот |
Официальная политика государства, направленная на изменение ситуации в сфере предоставления льгот различным категориям населения |
|
Цель монетизации |
Ограничить применение льгот, которые трудно учитывать и контролировать и заменить их выплатой денежных сумм |
Практика предоставления льгот лицам, имеющим особые заслуги перед государством, или наименее защищенным слоям населения возникла в Советском Союзе.
С тех пор количество льготников возросло в несколько раз. ФЗ №122 «О монетизации льгот» был принят в 2004 году, когда правом на льготы пользовались 70% населения (более 100 млн человек), и насчитывалось около 120 различных видов льгот.
За период, прошедший от даты издания закона, значительная часть льгот была переведена в денежную форму, особенно предоставляемых на федеральном уровне.
Но в большинстве регионов России население по-прежнему предпочитает пользоваться льготой, считая, что монетизация не компенсирует получаемые выгоды.
Перечень видов госпомощи
Система льгот широко распространена в России и направлена на оказание государственной помощи наименее защищенной части населения, к которой относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, сироты и так далее.
Вторая категория льготников – это лица, имеющие особые заслуги перед страной, например, участники боевых действий, ветераны ВОВ, доноры и так далее.
Часть компенсаций выплачивается в денежной форме как специальных пенсия и пособия, в том числе материнский капитал. Такие суммы имеют фиксированные размеры.
Отдельную категорию представляют налоговые льготы и вычеты, а также льготное кредитование в банках.
Менее поддается контролю та часть льгот, которая получается гражданами в натуральном виде, т.е. в виде товаров и услуг. В этот перечень входят:
- полностью или частично бесплатный проезд;
- получение бесплатных лекарств;
- лечение и отдых в санаториях;
- сниженные тарифы на услуги ЖКХ.
Особенность последней группы состоит в том, что пользователи находятся в неравных условиях и пользуются льготами с различной интенсивностью.
Например, кто-то ежегодно отдыхает за счет государства и ежедневно пользуется бесплатным городским транспортом. Другие лица не имеют такой возможности по разным причинам.
Закон № 122 направлен на уравнение прав всех граждан путем гарантированной оплаты (монетизации) льготных прав.
Данным законом предусмотрен механизм начисления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) вместо натуральных льгот.
Последние изменения в законодательном регулировании
В 2019 году кардинальных изменений в законодательстве Российской Федерации по вопросу льгот и их монетизации не произошло.
С 1 февраля была традиционно проведена индексация ЕДВ с учетом инфляционных тенденций, а также стоимости НСУ (набора социальных услуг):
|
В 2016 году монетизация НСУ |
Граждане ежемесячно получают 995,23 рубля |
|
В 2019 году после 1 февраля |
Граждане ежемесячно получают 1048,97 рублей |
В 2019 году проводится работа по созданию Единой государственной информационной системы социального обеспечения, которая должна войти в действие с 2019 года.
В данной системе будет проводиться персональный учет всех лиц, имеющих право на получение льгот, а также суммы и виды государственной помощи, которыми воспользовался каждый гражданин.
Создатели ресурса рассчитывают, что это позволит проконтролировать все случаи, когда льготник одновременно получает льготы на нескольких уровнях, и устранить данные факты.
Одновременно каждый гражданин получит возможность узнать о своих правах и причитающихся ему выплатах социальной помощи.
Как осуществляется монетизация льгот
Механизм монетизации предусматривает добровольность решения граждан по вопросам получения льгот.
В настоящее время действуют следующие тарифы монетизации, которые включаются в ЕДВ, т.е. ежемесячно гражданин получает фиксированную сумму независимо воспользовался он данной льготой или нет:
|
Бесплатное получение лекарств по рецептам |
807,94 рублей |
|
Получение путевки на лечение в санаторий или на курорт |
124,9 рубля |
|
Бесплатный проезд на поездах пригородного назначения или проезд к месту лечения |
116,04 рублей |
Общая сумма надбавки к пенсии или пособию составляет 1048,97 рублей на федеральном уровне. В каждом регионе вопрос с монетизацией льгот местного уровня решается индивидуально.
Так повсеместно распространенный бесплатный проезд в местном транспорте для льготных категорий в ряде городов меняется на фиксированные перечисления на счет сумм от 100 до 400 рублей. Заявление на предоставление льготы можно скачать здесь.
Использование данной возможности разных категорий граждан в Москве
Государственная политика предусматривает, что регион, предоставляющий льготы на своем уровне, должен оплачивать их из собственного бюджета.
В связи с этим большинство региональных образований не только прекратить расширять перечень видов социальной помощи, но и сокращают количество категорий населения — льготников.
Не стала исключением и Москва. Не так давно был отменен бесплатный проезд в городском транспорте для всех категорий, кроме получателей федеральных льгот.
Пенсионеры
Пенсионеры, проживающие на территории России, в различных регионах могут воспользоваться такими льготами, как:
- сниженные в процентном отношении тарифы на коммунальные услуги, включая электричество, телевидение и телефон;
- бесплатные поездки на городском транспорте;
- частичная или полная компенсация стоимости лекарств.
Жители Москвы пенсионного возраста могут получить денежную компенсацию за коммунальные платежи на сумму, превышающую 20% дохода. Также они имеют право:
- на бесплатное медицинское обслуживание с выездом врача на дом;
- на путевку в санаторий за счет бюджета не чаще одного раза в год;
- бесплатные стоматологические услуги.
Пенсионеры Подмосковья получают в год одну тысячу рублей, если им необходимы поездки в Москву, в том числе — 400 рублей для консультации и 600 рублей – на лечение.
Многодетные семьи
В каждом регионе имеются свои особенности в отношении семей с детьми, начиная с того, сколько детей необходимо, чтобы считать семью многодетной и заканчивая перечнем причитающихся выплат и предоставляемых льгот.
Самые распространенные льготы для многодетных родителей, которые можно монетизировать:
- бесплатный проезд по городу детям и одному из родителей;
- компенсация медикаментов;
- путевки в детские лагеря отдыха;
- сниженные коммунальные тарифы.
В Москве дополнительно существуют:
- компенсация подорожания потребительской корзины;
- возмещение платы за городской телефон;
- снижение стоимости услуг ЖКХ пропорционально количеству детей.
Если количество детей больше пяти, то дополнительно выплачивается ежемесячная сумма на покупку детских вещей на каждого ребенка.
Инвалиды
Лица с ограниченными возможностями пользуются значительным перечнем региональных льгот практически на всей территории страны. В этот список входят:
- проезд в городском транспорте без оплаты;
- бесплатные путевки на лечение, включая проезд до санатория;
- компенсация стоимости лекарств, ортопедических товаров и медицинских услуг, включая протезирование конечностей и зубов.
Инвалидам, проживающим в Москве, дополнительно предоставляются услуги социального такси.
Ветераны труда
Ветераны труда, имеющие соответствующие удостоверения, в различных регионах страны пользуются такими же льготами как пенсионеры, только суммы компенсации имеют больший размер, например, 50% а не 25% стоимости ЖКХ. Среди исключительных видов льгот можно назвать частичную компенсации билетов на поезд за исключением летнего сезона.
Московские ветераны пользуются всеми льготами или их монетизированным выражением, как льготники федерального уровня.
Матери-одиночки
Льготы, которые предоставляются матерям-одиночкам, в основном находятся в сфере трудового законодательства и касаются режимов работы и возможности увольнения.
Денежная форма присуща таким льготам, как:
- бесплатные медикаменты ребенку до достижения трехлетнего возраста;
- неоплачиваемые путевки в детский лагерь.
В Москве одиноким матерям дополнительно частично компенсируют стоимость детского сада.
Главные правила оформления
Для монетизации своего права на льготы гражданину необходимо обратиться в орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением:
|
Заявление на монетизацию |
Принимается до 31 декабря и действует, начиная со следующего года |
|
Заявление на отказ от монетизации |
Подается до 1 октября |
Срок действия выбранного порядка неограничен по времени, т.е. не нужно ежегодно подавать новое заявление.
На что обратить внимание
Процедура монетизации имеет несколько нюансов, на которые нужно обратить внимание, подавая заявление:
- если одинаковые льготы предоставляются на федеральном и региональном уровнях, то гражданин может пользоваться выплатами только одного из них. При подаче заявления данный вопрос проверяется сотрудниками Пенсионного фонда;
- каждое лицо имеет право самостоятельно выбирать те виды льгот, которым он предпочитает денежные выплаты. Так, жители городов и сел, имеющие автомобиль, могут безболезненно отказаться от бесплатного проезда, оставив право на бесплатное лечение в санаториях. Граждане, не нуждающиеся в бесплатных лекарствах или не получающие их по разным причинам, имеют право на денежную замену, которую могут потратить на любые нужды;
- различные регионы проводят собственную политику в отношении льгот, поэтому при переезде на новое место жительства, необходимо сначала ознакомиться с нормативными региональными актами, а затем принимать решение по поводу получения льгот или их монетизации.
Монетизация льгот вызывает неодинаковое отношение у различных групп граждан. Для тех, кто регулярно пользуется льготой, например, ежедневно бесплатно ездит на работу, суммы возмещения кажутся недостаточными.
Другая категория, которая практически не пользуется городским транспортом, приветствует получение дополнительной суммы к пенсии.
2.2. Реформирование системы льгот в Российской Федерации: проблемы и пути усовершенствования
На современном этапе социальная защита населения является приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации. Механизм социальной защиты, содержащий различные приемы, гарантии и методы, позволяет обеспечить оптимальные условия жизни, а также удовлетворение потребностей разных социальных категорий и групп граждан.
Одной из составной части социальной политики государства является семейная, включающая в себя социальную и правовую защиту семьи и детства, направленную на создание соответствующих социальных, правовых и экономических условий для сохранения семьи как стабильного института, обеспечивающего защиту членов семьи на основе любви и уважения. Это основанная на браке или кровном родстве малая группа, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью.
Социальная политика страны, направленная на поддержку семей с детьми, подразумевает осуществление социальных программ, которые обеспечивают благосостояние и социальные гарантии. Комплекс мер государственной поддержки семей с детьми отражен в ряде документов стратегического развития страны.
В условиях нынешнего демографического кризиса в России особую актуальность приобретают проблемы, связанные с многодетной семьей. В соответствии с данным указом органы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают, какие семьи являются многодетными. При этом понятие «многодетная семья» определяется ими с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона. Отсюда следует, что многодетной семьей считается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, постоянно или преимущественно проживающая на территории определенной области.
Все многодетные семьи могут быть распределены на три основные категории:
Первая категория, это - семьи, в которых многодетность запланирована (к примеру, национальными традициями, религиозными предписаниями, культурно-идеологическими позициями, традициями семьи). Такие семьи испытывают немало трудностей, обусловленных малообеспеченностью, загруженностью родителей, состоянием их здоровья, теснотой жилья, но у родителей имеется мотивация к воспитанию детей;