Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 331
Скачиваний: 1
Введение
Разделение властей - один из политических старейших принципов, который возник в глубокой древности в качестве политико-правовой мысли и по настоящее время развивается.
Были заложены зачатки современной теории разделения властей в античную эпоху. Пытались мыслители античности выявить взаимодействия и связи между государственной властью и правом, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование в той или иной эпохе общества. Ученые древности считали, что лишь та политическая форма жизни наиболее справедлива и разумна, при которой общеобязателен закон, как для самого государства, так и для граждан.
Разделение властей в самом общем виде состоит в наличии трех ветвей власти в механизме осуществления государственной власти: исполнительной, законодательной и судебной, каждая из которых является в пределах своих полномочий самостоятельной и от других ветвей власти независима.
Целью данной курсовой работы является исследование принципов разделения властей в современном государстве.
Достижение поставленной цели обуславливает решение следующих задач:
изучение исторического аспекта возникновения и развития концепции разделения властей
исследование моделей разделения властей в современном мире
определение концепции разделения властей в российской теоретико-правовой мысли
проведение анализа государственно-правовой модели современной России
Объектом исследования данной курсовой работы являются высшие органы государственной власти.
Предметом исследования данной курсовой работы является принцип разделения властей.
Теоретической и методической базой работы послужили научные достижения зарубежных и отечественных ученых в сфере организации технического обслуживания производства в условиях системного подхода, неопределенности в организации управления принятием решений производством. При проведении данного исследования были использованы следующие приемы и методы:
- системный анализ;
- метод группировки информации;
- метод прогнозирования.
1. Теоретические основы разделения властей
1.1 Исторический аспект возникновения и развития концепции разделения властей
В юридической науке разделение властей понимается в различных значениях. Это и определенная теория и практика государственного строительства, принцип и признак правового государства. Разделение властей в самом общем виде состоит в наличии трех ветвей власти в механизме осуществления государственной власти: исполнительной, законодательной и судебной, каждая из которых является в пределах своих полномочий самостоятельной и от других ветвей власти независима.
Для того, чтобы сущность разделения властей уяснить необходимо исследовать аспект их возникновения.
Разделение властей - один из политических старейших принципов, который возник в глубокой древности в качестве политико-правовой мысли и по настоящее время развивается[1].
Можно подразделить развитие теории разделения властей на четыре этапа:
- античной правовой мысли
- в средневековой правовой мысли
- в период буржуазных революций
- на современном этапе.
Были заложены зачатки современной теории разделения властей в античную эпоху. Пытались мыслители античности выявить взаимодействия и связи между государственной властью и правом, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование в той или иной эпохе общества. Ученые древности считали, что лишь та политическая форма жизни наиболее справедлива и разумна, при которой общеобязателен закон, как для самого государства, так и для граждан.
Исследуя государственно-правовые отношения и особенно устройство, происхождение и функции государств, Платон их подразделяет по форме[2].
В основе его классификации государств лежит принцип разграничения власти отдельной группы, одного или большинства.
Аристотель писал в своей книге «Политика»: «Там, где отсутствует власть закона, нет места и форме государственного строя. Во всяком государственном устройстве этих основных частей три; первая - законосовещательный орган, рассматривающий дела государства, вторая -должности, третья - судебные органы». Подразделяет Аристотель государства на три неправильных и три правильных формы. Самая правильная форма государства, по его мнению, - политая, выбирает от демократического и монархического форм государства самое лучшее, иными словами, учитывает полития интересы как аристократии, так и народа. Аристотель, таким образом, хотел власть монарха ограничить и уберечь подданных от его произвола[3].
В изучении проблемы функциональных и политико-правовых отношений между властями новую веху открывает Полибий. Большое внимание в его учении о государстве уделяется решению вопроса об исключении со стороны властей произвола к подданным, а также предупреждение возникновения между ветвями власти конфликта. Решить, по его мнению, эту задачу можно путем уравновешивания ветвей государственной власти. Признавая шесть основных форм государств (тирания, царство, аристократия, демократия, олигархия, охлократия) Полибий считал, что по причине своих недостатков каждая из них превращаться может в свою противоположность. Он заключает, исходя из этих посылок, что совершенной формой, несомненно, признать нужно такую, в которой особенности всех форм государства соединяются. Главным преимуществом такой формы государства Полибий видел в том, что, является оно более устойчивым, чем, другие формы государства. Он видел все эти признаки государства в государстве римлян.
Поэтому, хотя эту проблему Полибий рассматривал в несколько ином ракурсе, его исследования берут начало именно из того времени. Особое внимание в учении Полибия уделено демократии и сенату. Как законодательный орган Сенат и осуществляющий суд и участвующий в суде народ имеют конкретные права и полномочия.
Следует указать при этом, что Аристотель, Полибий, Платон и древние другие ученые не вкладывали в понятие разделения властей того смысла, который сегодня характерен для этого понятия. Говоря о разделении властей, они имели в виду, прежде всего, принцип равного участия в управлении государством всех заинтересованных сторон. Признавая, тем не менее, это обстоятельство можно сделать вывод, что и этими учеными именно в древние времена положено было начало теории разделения властей.
Не секрет, что на мыслителей оказали огромное влияние политико-правовые античные идеи Нового времени. В частности, была заимствована именно из античности теория естественного права, которая легла во многом в основу теории разделения властей.
В Европе к концу XVII-началу XVIII веков, однако, сложилась совсем иная ситуация, по сравнению с античной эпохой. Характеризовалась она нарождающейся борьбой третьего сословия за политическую свободу, социальных других слоев. Для достижения целей такой борьбы необходимо было ограничить в политический текущий момент власть монарха, не допустить в будущем концентрации власти в одних руках. Теоретическая база, таким образом, подготовлена была всем объективным ходом истории, а послужили толчком к её оформлению, буржуазные революции в Англии (1640-1648 гг.) и во Франции в последствии (1789-1794 гг.).
В современном понимании возникновение теории разделения властей прочно связывают обычно с именами выдающихся двух мыслителей Нового времени - Ш.Л. Монтескье и Д. Локка.
Теорию разделения властей впервые стал разрабатывать Д. Локк, английский философ. Изложена им данная теория в работе «О гражданском правлении».
Д. Локк предлагает систему противовесов и сдержек - разделение властей на исполнительную и законодательную с передачей каждой особому кругу лиц. Он пишет, в частности: так как законы, которые создаются один раз и в короткий срок, обладают постоянной и устойчивой силой и нуждаются в непрерывном исполнении или наблюдении за этим исполнением, то необходимо, чтобы все время существовала власть, которая следила бы за исполнением тех законов, которые созданы и остаются в силе. И исполнительную и законодательную власть, таким образом, надо разделять.
По Д. Локку теория разделения властей еще отдаленно напоминает ее современные интерпретации и внутренних противоречий не лишена. Выделяет Д. Локк несколько иные ветви, чем сейчас это принято. В его теории судебная власть отсутствует. По его пониманию третьей властью является федеративная власть осуществление власти в области внешних сношений.
В дальнейшем теория разделения властей развита была Шарлем Монтескье. Под принципом разделения властей Монтескье в своем трактате «О духе законов» понимает такое положение вещей, при котором могли бы сдерживать друг друга различные ветви власти и действовать согласованно. Он указывает в частности,, что есть три рода власти в каждом государстве: власть законодательная, власть судебная и власть исполнительная. Если будут сосредоточены власть исполнительная и законодательная в одном учреждении или лице, то не будет свободы, так как опасаться можно, что этот сенат или монарх создавать станет тиранические законы для того, чтобы применять их так же тиранически.
Не будет свободы и в том случае, если не отделена судебная власть от власти исполнительной и законодательной. Если соединена она с законодательной властью, то окажутся во власти произвола свобода и жизнь граждан, ибо законодателем будет судья. Если соединена судебная власть с исполнительной, то получает судья возможность стать угнетателем[4].
Все погибло бы, если бы в одном и том же учреждении или лице, составленном из дворян или простых людей, из сановников, соединены были эти три власти.
В разработке концепции разделения властей дальше Д. Локка пошел Ш.Л. Монтескье.
- пришел Ш.Л. Монтескье к выводу о том, что разделение властей - это не просто простое их отделение друг от друга, но и взаимное их сдерживание.
- выступил он с идеей создания двухпалатного парламента, верхняя палата которой играла бы в отношении поспешных решений нижней палаты роль сдерживающего фактора.
Дальнейшее развитие получила теория разделения властей в трудах Джона Джея, Александра Гамильтона и Джеймса Мэдисона. Так, в статьях «Федералиста» они подчеркивали, что законодательная, исполнительная и судебные власти были обособленными и отличными друг от друга. Также они заостряли внимание на проблеме взаимодействия между различными ветвями власти. В частности, Дж. Мэдисон указывал: «что три ветви власти -разве только они связаны и слиты с тем, дабы каждая осуществляла конституционный контроль над двумя другими - на практике не могут сохранить ту степень раздельности, которая необходима свободному правлению». Он обосновывал тем самым необходимость создания системы противовесов и сдержек.
Необходимость создания системы противовесов и сдержек в дальнейшем высказывалось рядом ученых. Госнелл, в частности, различает в собственном смысле разделение властей, т.е. строгое распределение между отдельными органами властных положительных полномочий, и систему «сдержек и противовесов», т.е. представление права одним органам сдерживать деятельность других в сфере собственных полномочий последних.
Таким образом, теория о соотношении в государстве властей, выдвинутая Аристотелем и Платоном и развитая затем и обоснованная Ш. Монтескье и Дж. Локком, связана со школой естественного права и в борьбе против абсолютизма сыграла прогрессивную роль[5].
1.2 Модели разделения властей в современном мире
Разделение на три ветви государственной власти необходимо:
- четкое разграничение между ветвями государственной власти функций позволяет выполнять эффективно государственные важные полномочия каждой из них
- для исключения абсолютизации. Концентрации в руках одного государственного органа или человека власти, что приводит неизбежно к установлению диктатуры, злоупотреблениям и т. п.
- создается система противовесов и сдержек, осуществляется взаимный контроль.
Разделение властей - функциональный разрез государственной единой власти и многовластия не означает. Власть является единой, так как народ является единственным ее источником. Поэтому идет речь только о разграничении полномочий между ветвями государственной неделимой власти. Разделение властей.