Файл: .Современные политические режимы..pdf

Мир состоит из сотен стран, и правовые различия между ними очевидны. Страны отличаются между собой территориальным устройством, формами правления и другими формальными качествами. В то же время, у каждой государственности есть признаки, в известной степени независимые от формальностей, обуславливающие осуществление власти в стране. Данные признаки объединяют в одну группу стран президентскую республику США, Италию с парламентским правлением, Федеративную Германию и монархическую унитарную Великобританию.

Какое качество объединяет эти государства, во многом непохожие между собой? И чем так очевидно различны между собой монархии Испании и Иордании; республики Пакистан и Финляндия и др. Можно предположить, что причина таких различий, не в области права, а на уровне экономического развития? Аргументом против будут примеры стран с высокими экономическими показателями, где политико-правовой строй желает лучшего. Разница в том, что осуществление власти в этих странах производится неодинаково. Другими словами, граждане разных стран существуют при различных политических режимах.

Термин «политический режим» в научном и практическом употреблении обосновался сравнительно недавно. В терминологию и научный оборот его ввёл в 30-х годах И. Д. Левин[^[1]], выделив его как «метод диктатуры» господствующего класса.

Как форму государства, политический режим начал рассматриваться уже в 1960-е годы. Некоторыми учёными политический режим был рассмотрен в качестве синонима формы государства. Согласно мнению других, обозначенный признак должен быть вообще исключён из состава формы государства, так как государство характеризует не политический, а государственный режим.

Крупные дискуссии того периода положили начало широкому и узкому подходам понимания государственного режима. Зарубежная литература характеризовала понятие политического режима по таким признакам как: присутствие или отсутствие оппозиции, свободных выборов, политической свободы, многопартийности и др. Определения данных характеристик можно найти в работах Ж. Бюрдо, М. Дюверже, К. Левенштейна, Е. Хамауна и др.

Ж. Ладриер, Н. Ботана устанавливали прямую связь между понятием политического режима с системой власти в обществе. Исходя из этого, мы не можем причислить политический режим к формам государственности; он характеризует не только деятельность государства, но и так же описывает всё проявление политического властвования; отметим, режим нельзя свести только к проявлениям диктатуры и господства, так как далеко не везде власть сосредоточена в диктаторском центре.

Политический режим определяется как то свойство нации, которое определяет степень концентрации или характер распределения власти, условия ее образования и поддержания в общественном сознании, а также границы применения и распространения власти на социальные отношения, на человека.

Целью исследования является характеристика современных политических режимов.

Основными задачами работы выступает изучение следующих вопросов:

1. Изучение политического режима как одного из ведущих качеств формы государства.

2. Анализ современных демократических политических режимов.

3. Исследование современных недемократических политических режимов.

Объектом курсовой работы является сущность и отличительные качества современных политических режимов.

Предметом работы выступают коммуникации, складывающиеся в рамках жизнедеятельности политических режимов государств современности.

Для решения поставленных задач были использованы методы: анализ исторический, диалектический, сравнительный, системный, формально-юридический и другие,обобщение, классификация.

Глава I. Политический режим как ведущий элемент формы государства

Понятие и особенности политического режима как качества формы государства

В истории, впервые начали говорить о «политическом режиме», как о категории в 1960-1970 г.г. В современной юридической литературе все ещё существуют разногласия в едином подходе к пониманию термина «политический режим». Знания о различии государств и их государственных форм являются столь же шаткими и неустановленными, как и само определение понятия государства.

Мнение многих правоведов сходится в том, что политический режим - элемент формы государства. Под формой государства подразумевается организация политической власти в государстве, взятая в единстве ее трёх основных сторон (или элементов) - формы правления, формы государственного устройства и политического режима. В.С. Петров вводит термин политический режим в триаду формы государства. Понимая так форму государства, он дает определение её трех элементов:

«Форма правления - это организация верховной власти в государстве, характеризующаяся ее источником и принципами взаимоотношения органов власти между собой и с населением. Форма государственного устройства - это административно- территориальная и национально-государственная организация власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи составных частей государства и их органов между собой и с государством в целом.[^[2]]

Политический режим - это конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе.»

Иные авторы не относят политический режим к одному из элементов формы государства. «Под формой государства понимается в широком смысле образ правления и государственное устройство, а в узком смысле - только форма правления». [^[3]]

Первая точка зрения стала ведущей в теории государства и права.

Таким образом, политический режим предстаёт перед нами как совокупность приёмов и методов, с помощью которых правящая элита (или группа элит) осуществляет своё экономическое и политическое господство, свою власть в обществе.

Функциональное назначение системы власти и отдельных её частей определяется социальными взаимоотношениями социальных групп, различных политических и неполитических организаций и граждан, а также конкретными политическими отношениями, правами и свободами граждан и их объединений, степенью политической активности общества, состоянием правопорядка в стране и наличием или отсутствием законопослушных граждан.

Исходя из этого можно сделать вывод, что политический режим есть необходимые среда и условия для жизнедеятельности государства и общества, иначе говоря, определённый политический климат, существующий в данном обществе, на данный момент исторического развития. Анализируя современные определения политического режима можно выделить следующие отличительные признаки политического режима:

Режим недостаточно связывать только с формой правления. Решая задачи политической и социальной сбалансированности и стабильности, он значительно влияет в организации значительно более масштабных, макросоциальных процессов. В этом качестве режим близок по функциям политической системе, раскрывая её динамический аспект. Все политические режимы в ходе своей жизнедеятельности стремятся опираться на сложившуюся систему экономических интересов и культурных ценностей, а их действия напрямую отзываются внутри этой системы, укрепляя или ослабляя имеющиеся в ней сложившиеся отношения. В данном смысле всякий режим решает проблемы взаимоотношений, складывающихся между государством и гражданским обществом. Именно в структуре гражданского общества коренятся отношения правительства и оппозиции, являющиеся наиболее определяющими в характеристике типа и особенностей режима.
Очевидно, режим обеспечивает не только динамику, но и определённую стабильность политических систем, приводя её элементы, структурные характеристики в слаженное взаимодействие, обеспечивая их упорядоченность и координацию. И эта задача также может быть решена им слаженно лишь в том случае, если политико-правовые механизмы создаются с учётом особенностей развития общественных структур. Проблема любого правительства, в данном случае, заключается не только в том, чтобы обеспечить обществу ту или иную "формулу легитимности" (например, президентскую или парламентскую модель), но и в том, чтобы выявить имеющиеся социально-исторические предпосылки для её установления. Всякий режим в этом смысле можно так же рассматривать как способ разрешения, или артикуляции конфликта между обществом и правительством.^[4]
Политический режим, безусловно, состоит из совокупности властных структур, обеспечивающих возможность правящему классу осуществлять возложенные на него полномочия. В некоторых государствах может существовать институт многопартийности и продвинутые структуры гражданского общества, в иных - политические решения принимаются и осуществляются режимом в опоре на принципиально другие механизмы, и, без согласования с общественными интересами. Марку Хагопиану [^[5]] принадлежит одно из определений политического режима, обращающее внимание на эту его сторону. Режим у Хагопиана предстаёт "как специфическая институциональная структура, которая характеризует политическую систему страны" [5] и деятельность его шире, чем деятельность правительства или групп официальных лиц, представленных в влиятельных институтах общественности.
Каждый режим в своей деятельности обращается к разным методам осуществления власти. Существенное различие режимов происходит в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении целей. При этом, важно не смешивать между собой методы осуществления власти и властные структуры. Примером того, что это разные категории, служит, например, богатый опыт функционирования авторитарных режимов.

Таким образом, методы осуществления власти и властные структуры могут существенно различаться. Поэтому следует подчеркнуть, что режим обладает не только специфическими структурами власти (ими обладает и политическая система), но и особыми методами ее реализации.

По сравнению с системой, режим обладает своими собственными временными характеристиками. Американскими исследователями Дж. Барнс, М. Картер и М. Скидмор, отразили это качество в высказывании: "Режим есть специфический период действия политической власти, осуществляемой в рамках политической системы".

Суммируя обозначенное, можно отметить, что политический режим, таким образом, это своего рода жизнь, и «экосистема» политической системы, её упорядоченная динамика.

2. Значение политического режима в характеристике формы государства

Важно отметить, что характеризуя форму того, или иного государства, полноценный ответ можно дать лишь тогда, когда мы берём в рассмотрение форму государства учитывая все три элемента вместе, т.е.: форму правления (организацию верховной государственной власти, источники её образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением), форму государственного устройства (территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями) и политический режим (методы осуществления государственной власти). Из этого следует то, что без рассмотрения политического режима, невозможно охарактеризовать форму государственного образования полноценно.

Любое изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с её содержанием.

Среди терминов юридического словаря политическим режимом называют «в науке конституционного права понятие, обозначающее систему приёмов, методов, форм, способов осуществления политической власти. Не существует единой типологии политических режимов. Характер политического режима никогда прямо не указывается в Конституциях государств (не считая весьма распространённых указаний на демократический характер государства), однако почти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании». [^[6]]

На данный можно говорить о существовании 140-160 политических режимов, которые отличаются друг от друга незначительно. Характер режимов, существующих в разных странах, определяют разнообразные признаки. Мы рассмотрим наиболее важные из них:

методы и порядок образования органов государственной власти;
порядок разделения между государственными органами компетенций и характер их взаимоотношений;
степень обеспеченности прав и свобод граждан;
роль права в общественно жизни и решении государственных дел;
роль и место в государственном аппарате армии, полиции, разведки и прочих аналогичных этим структур, степень реального влияния и участия граждан и их объединений в государственной и социально-политической жизни, в управлении страной;
наиболее используемые способы разрешения возникающих социальных и политических конфликтов».

В настоящее время понятие политического режима используется в трёх значениях.

В первом значении политический режим абсолютно приравнивается к форме государства, является её синонимом и с этой позиции включает в себя форму государственного устройства и форму правления.

Во втором значении политический режим рассматривается больше как явление предопределяющее качества функционирования политической системы и общества в целом, не включая государствоведческое понятие.

В третьем значении политический режим характеризует различные методы, способы и приёмы работы государственной власти по отношению к обществу. [^[7]]Это ограниченное значение данного понятия, используется оно прежде всего в юриспруденции, в качестве особенного третьего элемента, определяющего форму государства, вместе с формой правления и формой государственного устройства.

Подводя итог, можно сформулировано следующее определение: Политический режим - это способы осуществления политической власти, конечное политическое состояние в обществе, которое определяется в результате взаимодействия и противоборства политических сил, жизнедеятельности всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.