Файл: Формы государственного устройства(Сущность понятия «форма государства».).pdf

ВВЕДЕНИЕ.

В Конституционном праве, равно как и в некоторых иных общественных науках рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека - государства.

Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития общества, на разных этапах развития теории государства и права как юридической науки. Было бы неверным отрицать все те научные гипотезы, концепции, знания, созданные ранее и признанные ныне неполностью отражающими те общественные отношения и их субъектов, изучением которых занимается юридическая наука; однако представляется более верным в рамках курсовой работы опираться на современные знания и теории, а прочим уделять часть времени и места, упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты данной проблемы.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что изучение формы государственного устройства показывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.

Теоретическая значимость работы вытекает из обоснования того, что как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.

Практическая целесообразность работы определяется возможностью определения «положительных и отрицательных» сторон той или иной формы государства в соотношении их к нашей стране.

Цель работы – анализ форм государственного устройства.

Задачи работы:

1. Определение сущности понятия «форма государства».

2. Выявление причин разнообразия форм государства.

3. Характеристика форм государственного устройства.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Сущность понятия «форма государства».

Форма государственного устройства представляет собой внутреннее деление государства на составные части – административно-территориаль-ные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных ее частей.

Другими словами под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.

В современной юридической и политической литературе, как известно, обычно выделяют две основные формы государственного устройства – унитарное государство и федеративное государство (федерацию). В качестве особой формы государственного устройства в настоящее время рассматривается конфедерация. Данные формы более подробно будут рассмотрены во второй главе. Здесь же хотелось остановиться на особых форм государственного устройства, которые выделились в конце XIX – начале XX вв. в отдельные виды - так называемые инкорпорация и сюзеренитет.

Характеризуя последние одновременно как формы государственного устройства и формы соединения государств, Ф. Кистяковский писал, что в соединениях государств – обычных явлениях политической жизни, суть которых заключается в объединении их между собою «юридической связью, так что в некоторых областях правовой жизни эти государства выступают, как одно целое», – инкорпорация и сюзеренитет занимают особое место.

Инкорпорация представляет собой «полное поглощение одного государства другим или полное слияние нескольких государств в одно целое, в котором отдельные части совершенно утрачивают государственный характер».

В то же время сюзеренитет характеризуется как вассальное подчинение одного государства (вассала) «в известных отношениях» власти другого государства (сюзерена).

Соотнося сюзеренитет с государственно-правовой практикой, следует заметить, во-первых, что это явление выступает скорее как межгосударственное (международное), чем внутригосударственное, а во-вторых, что оно выступает как дань средневековой истории, но не современности.

По своему происхождению и назначению сюзеренитет имел двоякий характер: а) служить «переходной политической формой при распадении разноплеменного государства на его составные части» и б) выступать в качестве одного из средств «подчинения слабых государств сильным».

В отличие от сюзеренитета, который является данью прошлого, инкорпорацию можно рассматривать и как явление настоящее. Показательным примером в этом отношении может служить «воссоединение» по форме, а поглощение по сути и содержанию в 1990-е годы Германской Демократической Республики (ГДР) Федеративной Республикой Германии (ФРГ).

Из приведенных форм государства становится очевидным, что устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых - это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местных властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти.

Таким образом, форма государства состоит из трех основных элементов: формы государственного (политического) режима, формы государственного правления и формы государственного устройства. Последнее и является предметом нашего исследования.

1.2. Причины разнообразия форм государства.

Среди главных причин разнообразия форм государства можно назвать следующие:

1. Историческая традиция развития национальной государственности. Так, устойчивость монархических форм правления в таких странах, как Великобритания, Швеция, Япония, объясняется наряду с просим тем, что монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий.

2. Исторические особенности становления самой национальной государственности. Например, принятие такими странами, как Аргентина, Мексика, США, ФРГ и др. федеративной формы государственного устройства объясняется историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными аспектами.

3. Принятие той либо иной государственной формы объясняется также национальным составом населения данной страны. Именно эти обстоятельства обусловили установление федерации в таких многонациональных государствах, как, например, Индия.

4. Избрание той или иной государственной формы в молодых странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависело от влияния метрополии. Неудивительно, что во многих бывших колониях Великобритании (Ямайка, первоначально в Индии, Пакистане) после провозглашения независимости бала установлена монархическая форма правления, в то время, как бывшие колонии республиканской Франции в подавляющем большинстве своем стали республиками (Республика Кот-Дивуар, Верхняя Вольта, Габон, Дагомея, Исламская Республика Мавритания).

ГЛАВА 2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА.

Под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории "форма государственного устройства" находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.

Исторически сложилось три "классических" формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство (федерация), конфедерация. Впрочем, в последнее время взгляд на конфедерацию, как на один из видов формы государственного устройства начал меняться. Многие авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т.д.).

2.1. Унитарная форма государственного устройства.

Унитарная форма государственного устройства имеет место во многих странах. К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия, подавляющее большинство стран Латинской Америки и Африки, Камбоджа, Лаос, Таиланд, Япония и ряд других стран.

Данная форма государственного устройства характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Их компетенция (функциональная, предметная, территориальная) ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов.

Все единицы имеют юридический статус и положение по отношению к органам. Они иметь в своей юридические акты, и закрепляющие их правовое . Административно-территориальные не могут обладать политической самостоятельностью. в области хозяйственной, их полномочия быть достаточно , позволяющими осуществлять территорией, учитывая при ее особенности.

- единое гражданство. унитарного государства единую государственную . Никакие образования собственного не имеют и не могут .

Для унитарного государства является система права. Ее образует единая - Основной закон, которого на всей территории без каких-либо изъятий и . Местные органы обязаны и все другие нормативные , принимаемые центральными власти. Их собственная , устанавливающая имеет сугубо характер, распространяется на локальную территорию. В государстве единая судебная , которая осуществляет на территории всей , руководствуясь для всех государственных нормами материального и права. Судебные , как впрочем, и все правоохранительные органы, собой звенья централизованной системы.

В государстве одноканальная система . Как правило, налоги в центр, а оттуда уже в разные .

Таким образом, в государстве осуществляется всего государственного и вводится либо косвенный над местными органами.

всем унитарным централизация проявляться в разных и в разной степени. В странах вообще местные и административно-территориальные единицы назначаемыми представителями власти. В других местные создаются, но они поставлены под (прямой или косвенный) власти. В зависимости от , какой вид осуществляет центральная за местными органами централизованные и децентрализованные государства. В же унитарных государствах предоставление более правового статуса или нескольким единицам. Такое государство характеризуется административной автономии для структурных подразделений. Указанная государственного устройства применение там, где требуется специфических территориальных единиц (, этнических, географических, и др.) Права по самоуправлению у образований шире, чем у населения административно-территориальных единиц. самостоятельность автономий только в , установленных центральной .

Унитаризм по сравнению с раздробленностью на уделы, , иной - явление, безусловно , способствует становлению рынка, развитию экономических . Однако с развитием , научно-технического прогресса, глобальных экологических и другими начинаются интеграционные , которые приводят к сложных государств и их - федераций, , содружеств и т. д.

2.2. Федеративное .

Федеративная форма устройства является еще многоликой, чем . В настоящее время существует в США, Канаде, , Мексике, ФРГ, Австрии, , Швейцарии, .

Каждая федерация уникальными, специфическими . И все же можно при этом черты, все федеративные государства. Так, в от унитарного государства в политико-административном отношении не собой целого. Оно состоит из субъектов федерации. Оно - государство. Государственные , входящие в федеративного государства, не являться государствами в смысле слова, они не обладают суверенитетом, т.е. самостоятельностью и по всем вопросам и внешней политической . Степень может быть . Однако выделяется вопросов, которые не быть без участи центральной . Но, во всяком случае, федерации на ряду с и социально-культурной приобретают и определенную самостоятельность и это их отличает от образований унитарного .

В федерации два уровня государственного : федеральный, союзный и (уровень штата, , земли, и т.д.). На уровне федеративный государства выражается в двухпалатного союзного , одна из которого отражает субъектов федерации (). При ее формировании используется равного вне зависимости от численности . Другая палата для выражения интересов населения , всех его регионов. В может также государственный аппарат и на уровне.