Файл: Понятие и виды толкования правовых норм в РФ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы. На сегодняшний день, социально-экономические трансформации, которые происходят в современном российском обществе, не могут оставаться без внимания юридической науки. Параллельно это влечет за собой увеличение степени ответственности законоисполнителей за выносимые ими управленческие решения, их существо и обоснование.

Проблемы толкования правовых норм находятся в системе вечных и не теряющих актуальность вопросов правоведения. Искусство толкования норм права составляет самую суть юриспруденции и основу профессиональной подготовки будущих юристов.

Степень научной разработанности темы курсовой работы. Данная тема традиционно находилась в центре внимания отечественного правоведения и посредством длительных дискуссий получили необходимую степень разработанности. Практический интерес представляют работы следующих авторов: Манукян А.Г., Смирнов А.В., Недилько Ю.В., Кожевников В.В., Васьковский Е.М., Гаврилов Д.А., Карасев М.Н, и других.

Проблема исследования. Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда прокуратуры, арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договоров хозяйственными структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданских юридически значимых действий и т.д. Проблема толкования правовых норм остро стоит перед законодателями и правоприменителями. Нужно учитывать важность и специфику законодательной и правоприменительной работы, построения нормально работающей правовой системы, соответствующей принципам законности, равенства всех перед законом и судом, надо весьма осторожно подходить к решению проблемы толкования нормативных правовых актов. В демократически устроенном обществе толкование права служит целям выявления точного смысла правовых норм для того, чтобы обеспечить их правильную, эффективную в соответствии с режимом законности реализацию.

Объект исследования – процесс толкования правовых норм.

Предмет исследования – социальные отношения, регулируемые толкованием правовых норм.

Целью данной курсовой работы является: обоснование необходимости толкования норм права, рассмотрение известных в теории права способов толкования, значения толкования правовых норм в юридической практике.

Достижение указанной цели осуществлялось путем решения следующих основных задач: рассмотреть в современных источниках понятие толкования права и его классификации, обозначить способы толкования и его акты.

Источники исследования:

- Нормативно-правовые акты: Конституция РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ.

- Периодические журналы: «Юридическая наука», «Мир юридической науки».

Интернет-ресурсы: сайты научной электронной библиотеки «eLibrary.ru» и «Киберленинка», информационно-правовые порталы «ГАРАНТ» и «КонсультантПлюс».

Структура работы. Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

1 Общая характеристика толкования правовых норм

1.1 Понятие толкования норм права и его необходимость как процесса

Рассматривая термин «толкования», следует отметить, что оно полисемантичное. И в большинстве случаев, понятие «толкования» трактуется как познавательный процесс, который направлен на интерпретацию и объяснение явлений природы и общественных отношений. В узком смысле слова под толкованием понимаются объяснения посредством искусственного или естественного языка (формулы, символы и т.д.). Таким образом, термин «толкования» подразумевает, с одной стороны, определенный познавательный процесс, который направлен на объяснение знаковой системы, а с другой – результат данного процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка, и придающий указанной системе определенный смысл.^[1]

В юридической науке и практике аналогично употребляется термин «толкование права (или закона)». «Норма права – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством».^[2]

Толкование правовой нормы представляет собой сложное явление интеллектуально-волевого характера, направленное на познание и объяснение смысла права в целях его наиболее правильной реализации. «Толкование норм права – деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, специалистов-практиков или ученых, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли законодателя»^[3]. Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает историческая воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (нормативном акте).

«Под процессом толкования правовых норм следует понимать совершение определенным субъектом совокупности действий в строгом их наборе, последовательности и системе, соответствующим образом оформленных и доведенных до сведения адресатов правовых предписаний».^[4]

Разработка новых юридических предписаний невозможна без толкования норм права, поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм, так или иначе, связано с уже существующими нормативными положениями.

Поэтому найти ту или иную норму для применения еще недостаточно. Надо еще понять, когда и почему она появилась, какие цели ставили при ее принятии, что, собственно, она устанавливает, определяет.

Прежде всего, она порождена общим характером правовой нормы, который не всегда учитывает, не может учесть все конкретные ситуации, хотя, и рассчитан на их типизацию, на большинство из них. В процессе правоприменения происходит оценка фактов и определение – подпадают ли эти факты под действие нормы? Иногда это действительно сложная задача.^[5]

Проблема толкования – это проблема соотношения духа и буквы закона, между которыми, как правило, существуют определенные противоречия, несовпадения. Подобные коллизии приходится устранять именно путем толкования. Очень важно, чтобы законодатель и исполнитель понимали друг друга. Юридическая деятельность, как никакая другая, требует скрупулезной точности, определенности, однозначности.^[6]

Толкование правовых норм всегда преследует цель определения действительного смысла нормы, того, что имел в виду сам законодатель. Поскольку законодатель свои требования формулирует посредством символов – терминов и словесных конструкций, изложение его воли может не совпасть с ее действительным содержанием. Причиной тому будет или недосмотр (упущение) законодателя, или небрежность в оформлении своих мыслей, или даже отсутствие в языке и законодательной технике «отработанных» терминов и конструкций.^[7]

Задача и цель толкования заключается в правильном, точном и однозначном понимании и применении закона. Толкования норм права не вносит и не может вносить поправок дополнений в действующие нормы.

Толкование является обязательной стадией правоприменительного процесса. Прежде чем применить какую-либо правовую норму, ее необходимо подвергнуть всестороннему толкованию и убедиться в том, что выраженная в ней воля законодателя понята правильно, а также выяснить действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Основные причины необходимости толкования права следующие:^[8]

1. Сложность или нечеткость юридических формулировок, скажем, изменяя их краткость, абстрактность либо, напротив, пространность;
2. Несовершенство законодательной техники, поспешность в принятии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность;
3. Несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсыпочных норм, нетипичных предписаний;
4. Специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует специальных познаний, высокой квалификации;
5. Законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить «дух» и «букву» закона;
6. Отдельная норма права действует не изолированно, а в системе других норм и только в этой взаимосвязи ее можно правильно истолковать.

Как специальный вид юридической деятельности толкование включает в себя два этапа:^[9]

1. Уяснение смысла правового предписания (для себя):

Толкующий субъект вначале уясняет содержание и смысл правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам. По своей сути первый вид толкования является познавательным, второй правоприменительным.

Уяснение - внутренний мыслительный процесс, направленный на установление содержания норм права путем выявления знаний и смысла терминов и выражений, заключенных в нормативных актах.^[10] Этот мыслительный процесс не выходит за сознание самого интерпретатора, оно не получает какого-либо внешнего выражения, не фиксируется в каком-либо акте. Данный процесс не является юридическим процессуальным действием. Подобное толкование может даваться не только официальным должностным лицом, но и рядовым гражданином. Оно не является обязательным для других. Толкование уяснение характеризует познавательную природу толкования норм права. Уяснение имеет творческий характер, и оно тем успешней, чем выше правовая культура субъектов, осуществляющих толкования.

1. Разъяснения смыслового содержания нормы (для других):

При нем осуществляется не только мыслительный процесс, но и совершается реальное юридическое действие, находящее внешнее выражение в специальных актах, которые называются актами толкования, т.е. оно имеет документальное оформление. Разъяснение выступает в форме суждений, понятий, умозаключений. Его цель – раскрыть смысл нормы права и обеспечить правильное единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении.^[11]

При применении права лицо или орган, применяющие юридические нормы, должны уяснить их смысл и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами, наукой права уяснения преследует цель установить ее смысл в полном объеме, в то же время разъяснение имеет, как правило, более конкретное назначение - раскрыть смысл того или иного термина, объяснить на кого распространяет свое действие толкуемая норма, каково ее соотношение с другими близкими по смыслу нормами и т.д. Уяснению подлежат все нормативные акты, разъяснению - лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике. За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, и в большинстве случаев для правильного правоприменения достаточно только уяснить смысл закона. ^[12]

1.2 Виды толкования норм права

Толкование правовых норм классифицируется по критериям по юридической силы, степени конкретизации и объёма действия.^[13]

По юридической силе толкование норм права делится на (см. Приложения 1):

1. Официальное толкование:

- аутентическое (аутентичное);

- легальное (делегированное);

2. Неофициальное толкование:

- компетентное (научное, доктринальное);

- обыденное.

По степени конкретизации:

1. Нормативное:

2. Казуальное;

3. Судебное.

По объему толкования норм права выделяют:

• • 1. Адекватное (буквальное);
    2. Распространительное (расширительное);
    3. Ограничительное.

Официальное толкование нормативно регламентировано, и его акты интерпретации имеют юридическую силу.

В Российской Федерации официальным толкованием права занимаются - высшие представительные органы:^[14] Конституционный суд РФ, Правительство РФ, отдельные министерства, государственные комитеты. Верховный Суд РФ, Генеральный прокурор РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также соответствующие органы республик в составе России. Право официального толкования-разъяснения избирательного законодательства имеет Центральная избирательная комиссия. В ст. 125 п.5 Конституции РФ сказано, что: «Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства Российской Федерации, Органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации».^[15] В ст. 126 и 127 Конституции РФ сказано, что: «Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ дают разъяснение по вопросам юридической практики в рамках своей юрисдикции».^[16] Толкование актов Правительства РФ осуществляется или самим в рамках его компетенции. Министерства и ведомства могут сами толковать свои акты. Генеральный прокурор РФ дает толкование юридических норм в своих приказах, инструкциях, письмах только для подчиненных ему прокуроров.