Файл: Государственные пособия гражданам, имеющим детей (общая характеристика, круг лиц, имеющих право на пособие, виды, порядок назначения и выплаты пособий) (Теоретико-правовые основы социальной поддержки семей с детьми).pdf

Когда единовременное пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по основному месту работы (службы) то, перечень документов устанавливает работодатель и он как правило, состоит из: заявления и листка временной нетрудоспособности. Пособие выплачивается не позднее 10 дней с даты приема заявления со всеми документами.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Как правило, это делают с 8 до 12 недели беременности, более ранние сроки просто бессмысленны, ведь первые недели самые непредсказуемые и могут закончиться замершей беременностью либо выкидышем. Объяснение существования данного вида пособия очень простое, государство, таким образом, заботится о здоровье нации и хочет предупредить возможные неблагоприятные последствия, которые могут быть вызваны болезнью матери, неправильным питанием, выявить патологии на ранних стадиях и постараться их без ущерба для матери и ребенка устранить.

Основанием для получения данного пособие служит то что, женщина встала на учет в женскую консультацию медицинской организации в период до 12 недель беременности, что подтверждается справкой, выданной организацией, осуществившей постановку на учет.

Порядок, в котором предусмотрено оформление единовременного пособия при постановке женщины на учет по беременности до 12 недель во много зависит от того в какое время предоставлена работодателю соответствующей справки из медицинского учреждения.

Таблица 2

Порядок оформления и выплаты пособия, женщинам, ставшим на учет на раннем сроке беременности

Справка предоставляется вместе с документами на оформление пособия по беременности и родам	Справка для назначения выплаты предоставляется к регистрации по месту получения отдельно после назначения декретного пособия
Назначается и выплачивается одновременно с декретными выплатами	Единовременное пособие назначается в сроки до 10 календарных дней с даты приема и регистрации справки о постановки на учет до 12 недель
	Сроки выплаты в форме обязательного социального страхования	Сроки выплаты в форме государственного социального обеспечения
	После назначения в ближайший день выплаты заработной платы по месту работы	Не позднее 26 числа следующего месяца после назначения пособия

---

Выходит, что, единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет на раннем сроке беременности (до 12 недель), оформляется и начисляется одновременно с пособием по беременности и родам. А если женщина обратилась за гарантированным назначением выплаты с справкой из медицинского учреждения после оформления основных декретного пособия, то деньги ей будут предоставлены после принятия и регистрации заявления либо вместе с выплатами очередной заработной платы работодателем, либо не позднее 26 числа следующего месяца при оформлении в службе соцзащиты населения.

Единовременное пособие при рождении ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка - одна из форм государственной поддержки гражданам, имеющих детей, которое направленно на компенсацию разовых расходов, связанных с появлением ребенка, урегулировано Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей»^[30].

Но следует знать, что, есть ограничение при получении пособия и оно связанно с тем: если ребёнок находится на полном государственном обеспечении; если лицо, обращающееся за пособием, лишено родительских прав в отношении данного ребенка, либо выехало на постоянное место жительства за пределы России, если ребенок родился мертвым.

На получение пособия имеет право один из родителей на каждого ребенка отдельно если родилось двое и более детей, то за каждого ребенка. Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются следующие документы^[31]:

- заявление о назначении пособия;

- справка о рождении ребенка, выданная органами загса.

Получить данное пособие можно как на работе, так и через органы соцзащиты. На практике, факт наличия работы или учебы может касаться одновременно двух родителей, то в этом случае один из них должен по своему месту учебы или работы взять справку, подтверждающую то, что он это пособие не получал у себя на работе или по месту учебы. Это необходимо делать для того чтобы пособие не было получено дважды, ведь оно единовременное и разовое. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.

При обращении за пособием лица, заменяющего родителей (опекуна), к заявлению прилагается выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки. Если родители в разводе, то пособие получает тот, с кем ребенок живет. Если брак между родителями не зарегистрирован (гражданский) и не установлено отцовство, то право на получение пособия имеет только мать.

---

Если пособие назначается органами социальной защиты населения, дополнительно к указанным документам прилагаются: выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы, службы либо учебы, заверенные в установленном порядке, из которых видно, что лицо, обращающееся за пособием, не работает, не служит и не получает профессиональное образование по очной форме.

Размер пособия устанавливается Федеральным законом «Об государственных пособиях гражданам, имеющим детей»^[32], единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей, этот размер пособия является исходным. Однако для выплаты эту сумму увеличивают в зависимости от коэффициента индексации, который ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации с 1 февраля, а также в зависимости от районного коэффициент. Он применяется для выплаты пособий сотрудникам, которые работают в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в районах с особыми климатическими условиями.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Ежемесячное пособие по уходу за маленьким ребенком, не достигшим возраста полутора лет было введено в СССР в 1981 г. Правом на получение этого пособия обладали женщины: рабочие и служащие, имеющие общий трудовой стаж не менее одного года; обучающиеся с отрывом от производства; членам колхозов. Пособие предназначалось, для женщин, занятых в общественном производстве, включая тех, которые проходили профессиональную подготовку. Отпуск им предоставлялся до одного года, пособие выплачивалось в течение этого отпуска, его размер дифференцировался в зависимости от местности, где выплачивалось пособие, и составлял 50 рублей, для того времени размер такого пособия считался сравнительно высоким, а также предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до трех лет, но он уже не оплачивался. В современной России этот вид отпуска сохранился, однако размер оплаты и сама продолжительность отпуска были существенно изменены, так размер отпуска был увеличен, жаль только размер пособия, к сожалению, в соотношении с уровнем жизни и экономическом состоянии очень низок (мизерный).

В соответствии с Трудовым кодексом РФ женщина, которая прервала трудовую деятельность в связи с рождением или усыновлением ребенка может воспользоваться отпуском до трех лет, но ежемесячное пособие она будет получать только до достижения ребенком возраста полутора лет. Отпуск и пособие также может быть предоставлено отцу, бабушке, дедушке или другому члену семьи, но с условием, что мать работает. Согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012 «О порядке и условиях назначения и выплаты пособия гражданам имеющих детей»^[33], матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

---

При получении пособия и оформлении отпуска другим членом семьи, по месту получения пособия предоставляется справка с места работы матери о том, что, она отказывается от отпуска и преступает к работе.

Граждан, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком можно разделить на две группы: работающие и неработающие.

Пособие по месту работы получают лица, подлежащие социальному страхованию, а не работающие в органах социальной защиты населения по месту жительства. Данный вид пособия может сохраняться за членами семьи, осуществляющими уход за ребенком, если они работают неполное рабочее время или на дому, или продолжают учиться.

Рассмотрим порядок предоставления указанных выплат, гарантированных действующим законодательством. Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. предусмотрен следующий круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им возраста полутора лет^[34].

1. Это матери (отцы, усыновители, бабушки, дедушки, другие родственники или опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком), подлежащие обязательному социальному страхованию.

2. Это матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в связи с ликвидаций организации, в которой она трудилась по трудовому договору, включая организации или воинские части, находящиеся за пределами Российской Федерации, а также уволенные в указанный период в связи с истечением срока их трудового договора (контакта) в воинских частях, находящихся за пределами России, или в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ. Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет назначается в этом случае матери, не получавшей пособия по безработице.

3. Это матери, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования.

4. Матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.

5. Это матери, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств; они обеспечиваются пособием в случаях, когда его выплата предусмотрена международным договором России.

---

6. Это матери, их числа лиц, осужденных к лишению свободы и привлеченных к оплачиваемому труду (в случае отбывания наказания в колониях–поселениях).

Для получения пособия по уходу за ребенком необходимо предоставить следующий перечень документов.

Для работающих родителей, в отдел кадров по месту работы: заявление, в свободной форме, об уходе в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; копия приказа о назначении отпуска; заявление о начислении выплат; справка, о том, что второй родитель не оформлял и не получает такое же пособие; копия приказа по предприятию о назначении выплат; оригинал и копия свидетельства о рождении; копия паспорта заявителя.

Для не работающих родителей, уволенных с связи с ликвидацией предприятия или студентов в органы соцзащиты, предоставляются: нотариально заверенная копия трудовой книжки (выписка с записью о последнем месте работы); копия приказа об увольнении; справка о среднем заработке; справка с места жительства о составе семьи (получается в УК, ТСЖ, ЖЭУ)^[35].

Пособие по уходу за ребенком должно выплачиваться с момента определенного дня, предоставляющего право на отпуск по уходу за малолетним ребенком до дня, когда ему исполнится полтора года. Так же особой формой защиты и гарантий являются поддержка и помощь гражданам, постоянно проживающим или работающим на территории зоны проживания на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению по причине произошедшей катастрофы на Чернобыльской АЭС, частично оплачиваемый отпуск за ребенком предоставляется до достижения ребенком трех лет с выплатой за время этого отпуска пособия на ребенка в двойном размере.

Нельзя одновременно получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также пособие по безработице или пособие по беременности и родам.

Отпуск по уходу за ребенком до трех лет может быть использован женщиной полностью или по частям. Если женщина по собственному желанию прервала этот отпуск и вышла на работу, то ежемесячное пособие ей выплачиваться не будет. Если женщина уже использовала часть отпуска по уходу за ребенком и решила выйти на работу, а спустя какое-то время поняла, что хочет этот отпуск использовать до конца, то она пишет заявление, по которому издается приказ на оформление оставшейся части отпуска.

Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

С относительной периодичностью на законодательном уровне выносится вопрос о продлении срока выплаты ежемесячной помощи до достижения ребенка возраста трех лет, потому как с психофизиологической точки зрения относительно полное формирование ребенка завершается именно к трем годам и в этот период ему необходимо внимание матери, так же по причине частой болезни ребенка мать не может полноценно работать. Поддерживая данную точку зрения, хочется внести свои предложения и коррективы наряду с увеличением срока выплаты этого пособия. Установить контроль за тем насколько качественно проходит развитие ребенка, проводит ли мать мероприятия по его развитию, уход за ребенком так же должен соответствовать санитарным и гигиеническим нормам. Тогда мы сможем избежать безделья со стороны безответственных родителей и попечителей.

---