Файл: Юридическая сущность предпринимательского права (Понятие и сущность предпринимательской деятельности).pdf

Предпринимательство — одна из форм профессиональной деятельности человека. Оно исторически обусловлено и непосредственно зависит от многих факторов, и не только экономических.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) объединил практически все нормы об административной ответственности за административные правонарушения, совершаемые в области предпринимательской деятельности, в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности» и отменил действие норм об административной ответственности предпринимателей, рассредоточенных в отраслевых нормативных актах.

В процессе судебного правоприменения норм главы 14 КоАП РФ выявляется значительное количество коллизий, анализ и обобщение которых дают основания сделать вывод о целесообразности совершенствования правовой регламентации института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с привлечением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности.

Предметом исследования являются правовая природа, сущность и особенности судебного правоприменения института административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности и связанные с ним проблемы теоретического и прикладного характера: понятие, состав и специфика административных правонарушений в данной сфере, соотношение общих и специальных правовых норм, регламентирующих вопросы административной ответственности за правонарушения в рассматриваемой области.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить целый ряд задач:

Рассмотреть понятие предпринимательства и его сущность;
Рассмотреть понятие и виды правонарушений в сфере предпринимательской деятельности;
Обозреть и изучить судебную практику, касающуюся вопросам в сфере предпринимательской деятельности.

Контрольная работа имеет традиционную структуру: состоит из введения, в котором определяется актуальность темы, цели и задачи работы, основной части, состоящей из 2 глав, раскрывающих теоретическую и практическую стороны темы, и заключения, в котором определены выводы по результатам работы.

ГЛАВА 1. Понятие и сущность предпринимательской деятельности

Понятие и сущность предпринимательства

Согласно статье 34 Конституции Российской Федерации:

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Предпринимательской считается самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг. Из данного определения следует, что предприниматель, в отличие от лиц, работающих по найму (на основании трудового договора или договора гражданско-правового характера, заключенного с гражданином или юридическим лицом — работодателем), осуществляет свою деятельность самостоятельно, т. е. сам принимает все необходимые решения и несет ответственность за результаты своей деятельности, сам распоряжается полученной в результате коммерческой деятельности прибылью и сам же своим имуществом расплачивается по возникающим долгам.
Не может считаться предпринимательской деятельность, целью которой не является получение прибыли. Соответственно не будет являться предпринимателем гражданин, который получил прибыль от разовой коммерческой операции (от оказания разовой услуги, разового производства товаров и т. д.), — чтобы считаться предпринимателем, необходимо вести свою деятельность систематически. Следует, однако, заметить, что понятие «систематически» законом не определено, поэтому толковаться оно может по-разному.

Субъекты предпринимательской деятельности

Субъектами предпринимательской деятельности могут являться как граждане (физические лица), в том числе иностранные и лица без гражданства, так и юридические лица (различные предприятия, учреждения, организации). Ко всем субъектам предпринимательской деятельности применяются основные правила, установленные гражданским законодательством. Для того чтобы гражданин имел право осуществлять предпринимательскую деятельность, он должен быть дееспособным. Дееспособность — это способность гражданина приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме (полнота дееспособности) с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста, а также в случаях, предусмотренных ст. 27 ГК РФ, и при заключении брака лицом, не достигшим 18 лет. Несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью. Они вправе самостоятельно, без согласия родителей или опекунов (попечителей) распоряжаться своими доходами, вносить вклады в банки, распоряжаться ими, совершать иные сделки в объеме, предусмотренном ГК РФ. Предпринимательской деятельностью частично дееспособные лица могут заниматься только по достижении 16 лет — с этого возраста они могут быть членами кооперативов. Предпринимательскую деятельность можно сочетать с любой другой. Не вправе заниматься предпринимательской деятельностью военнослужащие, аттестованные сотрудники правоохранительных органов, служащие органов власти (государственные служащие). Данное ограничение введено с целью воспрепятствовать злоупотреблению служебным положением названными лицами. могут осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Далее такие лица будут называться индивидуальными предпринимателями. Юридическим лицом согласно ст. 48 ГК РФ признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

ГЛАВА 2. Понятие и виды правонарушений в сфере предпринимательской деятельности

Понятие и сущность правонарушений в сфере предпринимательской деятельности

В теории государства и права под правонарушением понимается причиняющее вред общественным отношениям виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным субъектом. Это общее определение, которое требует уточнения применительно к отдельным видам правонарушений. Так, вина не является конструктивным элементом гражданского правонарушения субъекта предпринимательской деятельности, связанного с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств (п.3 ст.410 ГК РФ).

Правонарушения, совершаемые субъектами предпринимательской деятельности в сфере экономики – это причиняющие вред экономическим общественным отношениям противоправные деяния (действия и бездействие), совершенные предпринимателями, способными нести в силу закона юридическую ответственность.

Сущность правонарушений, совершаемых субъектами предпринимательской деятельности в сфере экономики, можно раскрыть через анализ их признаков.

Общие признаки правонарушений, совершаемые субъектами предпринимательской деятельности в сфере экономики:

1) правонарушение — акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение).

2) правонарушение — деяние противоправное, т.е. нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны.

3) правонарушение – общественно-вредное деяние. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства либо создает реальную угрозу причинения вреда социальным ценностям.

4) правонарушение – это по общему правилу виновное деяние, т.е. совершаемое с определенным психическим отношением как к самому деянию, так и к его последствиям.

5) правонарушение – это деяние, совершенное деликтоспособным лицом, т.е. лицом, способным нести юридическую ответственность. Так, индивидуальный предприниматель, не достигший 16-летнего возраста, не может нести уголовную ответственность за нарушение уголовно-правовых запретов в сфере экономической деятельности. Поэтому такие нарушения не являются преступлениями, т.е. правонарушениями.

Специальные признаки правонарушений, совершаемые субъектами предпринимательской деятельности в сфере экономики:

1) субъекты правонарушений – субъекты предпринимательской деятельности: ИП, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о государственной регистрации (п.4 ст.23 ГК РФ), коммерческие организации (их должностные лица), некоммерческие организации, осуществляющие предпринимательскую деятельности (их должностные лица), объединения предпринимателей, публично-правовые образования.

2) посягают на общественные отношения в сфере экономики, т.е. носят, как правило, имущественный характер (невозврат имущества, неуплата налога и т.д.).

2.2. Виды правонарушений в сфере предпринимательской деятельности и их характеристика

Существует множество классификаций видов правонарушений, но наиболее распространенная – это деление правонарушений по отраслевому признаку. По этому критерию можно выделить следующие виды правонарушений, совершаемых субъектами предпринимательской деятельности в сфере экономики:

1. Гражданские правонарушения – правонарушения, связанные с нарушением норм гражданского права. Традиционно к числу элементов состава гражданских правонарушений относят:

противоправный характер поведения лица;
наличие у потерпевшего лица вреда;
причинная связь между противоправным поведением нарушителя и наступившими вредоносными последствиями;
вина правонарушителя.

Гражданское правонарушение, совершенное предпринимателем, может быть связано нарушением обязательств (их неисполнением или ненадлежащим исполнением), причинением вреда имуществу или личности других лиц, злоупотреблением правом.

2. Преступления – виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК РФ под угрозой наказания (п.1 ст.6 УК РФ). УК РФ содержит специальную главу (гл.22), которая закрепляет систему преступлений против экономической деятельности. Их можно классифицировать на три группы:

Преступления в денежно-кредитной сфере: незаконное получение кредита (ст.176 УК РФ), злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст.177 УК РФ), злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст.185 УК РФ) и др.
Преступления в сфере финансовой деятельности государства: контрабанда (ст.188 УК РФ), невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст.193 УК РФ), все налоговые преступления (ст.198-199.2 УК РФ) и др.
Иные преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности: преднамеренное и фиктивное банкротство (ст.196 и 197 УК РФ), незаконная банковская деятельность (ст.172 УК РФ) и др.

Субъектом преступлений, в отличие от гражданских правонарушений, может быть только физическое лицо (в т.ч. руководитель, главный бухгалтер организации), но не само юридическое лицо.

3. Административные правонарушения - противоправные, виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, за которые КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

Важно отметить, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (ст.2.4 КоАП РФ).

Гл.14 КоАП РФ содержит перечень административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности:

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);
Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена;
Нарушение законодательства о рекламе;
Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил;
Нарушение порядка ценообразования (ст.14.1-14.6 КоАП РФ) и др.